受污染的三浦大溝。
污水處理廠外挖土機(jī)正在作業(yè)。
廠邊溝渠的垃圾成堆。京華時(shí)報(bào)記者 韓林君 攝
5月20日，記者探訪安徽蚌埠市境內(nèi)的淮河支流三浦大溝和沫沖引河發(fā)現(xiàn)，河水呈深褐色，漂浮著大量死魚，水質(zhì)為劣V類。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次污染的主要原因是作為附近工業(yè)園區(qū)治污最后一道防線的污水處理廠建設(shè)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響附近村民的農(nóng)業(yè)用水和生活用水。安徽省環(huán)保廳已督促淮上區(qū)環(huán)保局盡快解決污染問(wèn)題。
□現(xiàn)狀
淮河支流再現(xiàn)“黑水河”
20日，三浦大溝、沫沖引河呈深褐色，河面上有大量的白色泡沫。一處岸邊堆積著大量的農(nóng)藥袋，漂浮著的大量死魚在被打撈上來(lái)。在淮上區(qū)精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（簡(jiǎn)稱沫河口工業(yè)園區(qū)）上班的陳先生說(shuō)，當(dāng)天的情況還不是最糟糕的，由于前幾天下了雨，兩條河里的污物被稀釋了很多。目前，一些工廠因?yàn)椴榈帽容^嚴(yán)，索性停產(chǎn)，給工人放了假。而在農(nóng)業(yè)的灌溉季節(jié)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也會(huì)從淮河倒灌一部分水進(jìn)入兩條支流，緩解河水的污染問(wèn)題。嚴(yán)重的時(shí)候，河水會(huì)散發(fā)出一股惡臭味，顏色會(huì)變成深黑色，當(dāng)?shù)厝朔Q它是“黑水河”。附近一些廠子旁邊的溝渠中，記者看到漂著黃褐色油污，或者繁殖了大量綠色藻類占滿水面，溝段發(fā)出刺鼻氣味。這些溝渠部分可以直接排到三浦大溝內(nèi)。
5月22日，淮上區(qū)環(huán)保局陳局長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，早在5日，安徽省環(huán)保廳通報(bào)了多起環(huán)境違法案件。其中，位于安徽蚌埠市淮上區(qū)的淮河支流三浦大溝、沫沖引河受到近旁沫河口工業(yè)園區(qū)的污染。水中的氨氮和化學(xué)需氧量等指標(biāo)均為劣V類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響淮河水環(huán)境。所謂劣V類水的主要指標(biāo)是每升水中氨氮含量超過(guò)2毫克，化學(xué)需氧量超過(guò)40毫克。劣V類水質(zhì)確實(shí)無(wú)法再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
缺污水管網(wǎng)廢水直排大溝
陳局長(zhǎng)說(shuō)，安徽省環(huán)保廳在通報(bào)沫河口工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題時(shí)表示，沫河口工業(yè)園區(qū)未建設(shè)污水收集和雨水管網(wǎng)，工業(yè)廢水不能通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠處理，生活污水和初期雨水直接排入三浦大溝，最終進(jìn)入淮河。大部分涉水企業(yè)均通過(guò)槽罐車將廢水運(yùn)輸?shù)綀@區(qū)污水處理廠和蚌埠市第一污水處理廠進(jìn)行處理，廢水運(yùn)輸過(guò)程中存在監(jiān)管盲區(qū)和不確定因素，造成很大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
陳局長(zhǎng)表示，根據(jù)他們自查，園區(qū)內(nèi)只有兩家企業(yè)擁有管道可以將污水直接排放到污水處理廠內(nèi)。其他企業(yè)只能在自己廠內(nèi)對(duì)污水做初步處理后用槽罐車運(yùn)到污水處理廠進(jìn)行再次處理。造成管網(wǎng)不健全的原因還需要追溯到工業(yè)園建設(shè)之初。當(dāng)時(shí)，五河縣對(duì)管網(wǎng)工程進(jìn)行了公開招標(biāo)，但是中標(biāo)企業(yè)在建筑管網(wǎng)的過(guò)程中因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)問(wèn)題終止了工程，溜之大吉。五河縣再次招標(biāo)卻無(wú)人愿意接手這個(gè)燙手山芋。重建管網(wǎng)的事情就一直擱置。淮上區(qū)環(huán)保局接手該項(xiàng)目后，一直在積極與相關(guān)部門溝通，希望能夠盡快完成管網(wǎng)建設(shè)。但是，資金的籌措同樣困難，因此一直拖到現(xiàn)在。
記者從蚌埠市五河縣官方網(wǎng)站上看到了沫河口工業(yè)園區(qū)的介紹。工業(yè)園始建于2008年，初期投資15.8億元，占地10平方公里左右。其中，按照規(guī)劃，有一座耗資6000萬(wàn)元的日處理能力2.5萬(wàn)噸的污水處理廠。該處理廠應(yīng)該負(fù)責(zé)所有排放污水企業(yè)的污水處理。
但是目前，該處理廠的處理能力只是由最初的每天300噸提升到每天600噸，一直無(wú)法達(dá)到規(guī)劃要求，每天有100多噸的污水需要運(yùn)到蚌埠市第一污水處理廠進(jìn)行處理。從工業(yè)園到第一污水處理廠有近30公里的路程。
已處理過(guò)污水難說(shuō)“干凈”
陳局長(zhǎng)說(shuō)，安徽省環(huán)保廳還提到，即使是園區(qū)內(nèi)的污水處理廠，也存在嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題。該廠一期改造項(xiàng)目于2011年底改造完成并投入運(yùn)營(yíng)，到檢查時(shí)仍未通過(guò)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收；也沒(méi)有建設(shè)中控監(jiān)控平臺(tái)，污水進(jìn)出口污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施長(zhǎng)期損壞，不能正常使用。這就意味著污水處理廠處理過(guò)的污水缺少實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，處理廠無(wú)法保證流出去的水是完全符合標(biāo)準(zhǔn)的。
根據(jù)淮上區(qū)了解到的情況，有些設(shè)備的損壞時(shí)間超過(guò)了一年。這期間，污水處理廠一直在運(yùn)營(yíng)。陳局長(zhǎng)說(shuō)，處理廠的工作人員都是按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行污水處理，他相信，排出去的污水應(yīng)該是符合標(biāo)準(zhǔn)的。但是，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，就無(wú)法避免工作中的偏差；因此，他也不能排除污水處理廠排出的水也是水污染的源頭之一。
陳局長(zhǎng)說(shuō)，三浦大溝和沫沖引河水容易受到污染也有其“先天不足”的原因。這兩條河的流速很慢，不利于污染物的擴(kuò)散。在枯水期甚至出現(xiàn)淮河水倒灌的現(xiàn)象。因此，雖然污水處理廠排放的污水是符合標(biāo)準(zhǔn)的，也容易造成污染物的長(zhǎng)期累積，導(dǎo)致水質(zhì)的下降。
企業(yè)抱怨政府承諾未兌現(xiàn)
陳局長(zhǎng)介紹，目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)27家，其中有10家涉水企業(yè)，主要是精細(xì)化工行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)的工廠�；瓷蠀^(qū)國(guó)家稅務(wù)局透露，按照往年的記錄，每年沫河口工業(yè)園區(qū)的年稅收額能夠達(dá)到300多萬(wàn)元。但是，今年因?yàn)榛ば袠I(yè)不景氣，園區(qū)內(nèi)很多工廠都處于半工半休的狀態(tài)。
提起污染問(wèn)題，工廠經(jīng)理們也是滿肚子的苦水。一家生物科技公司的經(jīng)理石先生說(shuō)，從他們?nèi)腭v園區(qū)以來(lái)，政府承諾的排污管網(wǎng)就一直沒(méi)有接入工廠。廠區(qū)的設(shè)計(jì)又沒(méi)有排污口。因此，他們只能在污水于廠子里進(jìn)行自行處理后，進(jìn)行罐裝，再運(yùn)到廠外的污水處理廠進(jìn)行處理。這樣不僅增加了廠子的費(fèi)用，在運(yùn)輸過(guò)程中存在的溢灑現(xiàn)象也會(huì)污染廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境，增加二次清理的成本。如果他們處理不力，還會(huì)遭到環(huán)保部門的處罰。
□走訪
受污河水 灌溉出空殼小麥
當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民世代用這兩條河的水直接灌溉，但是現(xiàn)在卻不得不從別處挑水灌溉。在附近耕作了20多年的張大媽說(shuō)，早在四五年以前沫河口工業(yè)園區(qū)正式建成以后，這兩條河就開始發(fā)臭，水質(zhì)變得越來(lái)越差。大概是去年開始，用河水澆灌的小麥生長(zhǎng)出現(xiàn)了異常，很多麥粒只長(zhǎng)空殼，里面卻沒(méi)有麥粉。不僅是小麥，自己菜園里種的茄子、青椒等作物也長(zhǎng)得很小，產(chǎn)量很低。
以前在三浦大溝上養(yǎng)鴨子的李大爺，今年也不再養(yǎng)鴨子。因?yàn)樗镍喿映粤巳执鬁侠锏聂~蝦很容易生病，長(zhǎng)膘也慢，并不賺錢。李大爺說(shuō)，自從河水被污染以后，河里的水產(chǎn)大量減少�，F(xiàn)在周圍的居民已經(jīng)不敢再吃河里的水產(chǎn)了，連家禽吃了也容易生病。
60米深井 打不出“放心水”
受到影響的不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。居住在于家村的張大媽說(shuō)，她們村子里的井現(xiàn)在越來(lái)越深。四五年前井深只有18米，現(xiàn)在即使打到60多米，井水還是有一股難聞的味道，水燒開以后還黏乎乎的。沒(méi)辦法，張大媽只能在家中添置了凈水器。一臺(tái)凈水器需要2000多元，還需要定期更換濾芯；這對(duì)于耕田為生的張大媽家是一筆不小的開銷。但這已經(jīng)是比較便宜的凈水方法了。在于家村還有的人家直接從沫河口鎮(zhèn)購(gòu)買2元一桶的桶裝水。但是，對(duì)于像張大媽這樣三代同堂的家庭，這種方法開銷更大。
□措施
整治方案要求7月建成污水管
5月19日，淮上區(qū)環(huán)保局聯(lián)合財(cái)政局等部門共同制定了沫河口工業(yè)園環(huán)境綜合整治工作方案。方案中要求，園區(qū)內(nèi)未建成的雨、污水管道在7月15日之前建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)污水全部通過(guò)管網(wǎng)接入園區(qū)內(nèi)的污水處理廠。對(duì)污水處理廠內(nèi)目前損壞的中控監(jiān)控平臺(tái)、進(jìn)出口污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行重新安裝，增加必要的監(jiān)測(cè)儀器和人員。為了更好地應(yīng)對(duì)日益增加的污水處理需求，污水處理廠的日處理能力將增加到每天2100噸，將園區(qū)內(nèi)的生活污水也納入處理范圍。在資金投入方面，僅污水處理廠的升級(jí)改造就將花費(fèi)450萬(wàn)元，加上管網(wǎng)建設(shè)的投入將超過(guò)500萬(wàn)元。
22日，記者在園區(qū)看到，園區(qū)內(nèi)的污水處理廠已經(jīng)關(guān)閉，在廠外幾臺(tái)挖土機(jī)正在工作，一根黑色橡膠管裸露出來(lái)。陳局長(zhǎng)說(shuō)，這根橡膠管是各企業(yè)污水匯集到處理廠的主管道之一。污水處理廠應(yīng)該要關(guān)停到今年8月份。在此期間，園區(qū)制定了新的污水處理方案。一部分企業(yè)將被停產(chǎn)、限產(chǎn)。
短期內(nèi)自來(lái)水將接入村民家
對(duì)于三浦大溝和沫沖引河水質(zhì)的恢復(fù)，陳局長(zhǎng)表示，經(jīng)過(guò)環(huán)保局引入淮河水進(jìn)行稀釋等初步治理手段，目前兩條河的氨氮含量已經(jīng)從原來(lái)的每升1.5毫克以上，降到了每升1.5毫克以下；化學(xué)需氧量已經(jīng)從原來(lái)的40毫克以上降到每升30毫克以下，符合國(guó)家IV類水標(biāo)準(zhǔn)，不僅適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以作為非人體接觸的娛樂(lè)用水。
對(duì)于附近村民反映的地下水受污染的情況，陳局長(zhǎng)表示，目前，沫河口鎮(zhèn)正在對(duì)沫河口工業(yè)園區(qū)附近的土壤進(jìn)行采樣檢測(cè)，等到檢測(cè)得出結(jié)果后，環(huán)保局將對(duì)癥下藥，改善地下水的水質(zhì)。目前，還無(wú)法估計(jì)，恢復(fù)地下水的水質(zhì)需要多少費(fèi)用。依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，地下水水質(zhì)的改善往往是比較困難的。5月22日，淮上區(qū)政協(xié)主席錢先生接受記者采訪時(shí)表示，目前淮上區(qū)正在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，自來(lái)水在短期內(nèi)就將接入村民家中，他們也不必再使用地下水。
□困境
環(huán)保局稱編制少忙不過(guò)來(lái)
蚌埠市政府將各工業(yè)基地的管理權(quán)由市環(huán)保局下放到各區(qū)環(huán)保局。因此，對(duì)于沫河口工業(yè)園的污染情況，市環(huán)保局5月21日接受采訪時(shí)表示，只是對(duì)淮上區(qū)環(huán)保局進(jìn)行意見指導(dǎo)，對(duì)具體情況不了解。
當(dāng)?shù)赜行┐迕褓|(zhì)疑，為什么淮上區(qū)環(huán)保局沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題，等到省環(huán)保廳通報(bào)之后才進(jìn)行徹查。省環(huán)保廳的通報(bào)中也提到，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在監(jiān)管過(guò)程中存在盲區(qū)和大量不確定因素。陳局長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，沫河口工業(yè)園的27家企業(yè)完全依靠淮上區(qū)環(huán)保局6名在編人員的管理，其中經(jīng)驗(yàn)豐富的員工并不多。每每遇到市民舉報(bào)污染情況，陳局長(zhǎng)都是親自到現(xiàn)場(chǎng)勘察情況。陳局長(zhǎng)說(shuō)，人力的短缺讓自己部門實(shí)在無(wú)力做到嚴(yán)密監(jiān)控每一家企業(yè)。而增加環(huán)保局的編制是自己期盼已久卻不敢強(qiáng)求的事情。一般來(lái)說(shuō)，增加編制需要經(jīng)過(guò)層層審批，還需要與市里的規(guī)劃保持步調(diào)一致。據(jù)他了解，市里幾年都沒(méi)有擴(kuò)編編制，即使擴(kuò)編也未必會(huì)分?jǐn)偟阶约翰块T。
淮上區(qū)政協(xié)主席錢先生表示，對(duì)于淮上區(qū)來(lái)說(shuō)，沫河口工業(yè)園就是一把雙刃劍。一方面它確實(shí)增強(qiáng)了淮上區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，豐富了淮上區(qū)的工業(yè)種類，為淮上區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。但是，另一方面，安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等問(wèn)題就像是一把利劍時(shí)時(shí)刻刻懸在淮上區(qū)的頭頂，讓淮上區(qū)監(jiān)管的壓力很大。陳局長(zhǎng)也說(shuō)，站在環(huán)保局的角度，他也希望工業(yè)園區(qū)內(nèi)一家涉及排污的企業(yè)都沒(méi)有，這樣會(huì)讓自己的工作壓力小很多。
□鏈接
曾有市民 網(wǎng)上舉報(bào)排污
早在2013年，有市民在網(wǎng)上舉報(bào)稱，有一家當(dāng)?shù)貜氖孪鹉z生產(chǎn)的企業(yè)向地下直接排放污水。他是在該廠隔壁挖地基建廠時(shí)不小心挖出了橡膠廠鋪設(shè)的管道時(shí)發(fā)現(xiàn)的。根據(jù)他拍攝的圖片，管道內(nèi)是紅色的液體，不斷地向地下排放。陳局長(zhǎng)說(shuō)，2013年工業(yè)園還屬于五河縣管轄范圍，自己對(duì)當(dāng)時(shí)的情況并不清楚。但是，他記得在2013年時(shí)，確實(shí)對(duì)沫河口工業(yè)區(qū)的一家橡膠企業(yè)進(jìn)行了查處，應(yīng)該就是這家違規(guī)排放污水的企業(yè)。
在環(huán)保廳通報(bào)水污染問(wèn)題后，淮上區(qū)環(huán)保局組織人力對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行徹查，發(fā)現(xiàn)了三家存在污染問(wèn)題的企業(yè)。其中，兩家企業(yè)因?yàn)檫`規(guī)遺撒化工原料，露天擺放原料桶造成了地表水的污染；另一家存在排氣污染問(wèn)題。在以前的檢查中，陳局長(zhǎng)還發(fā)現(xiàn)過(guò)有企業(yè)將未處理的污水直接倒在廠子外面的溝渠中，而部分溝渠中的水是可以進(jìn)入三浦大溝和沫沖引河的。另外，陳局長(zhǎng)也不能排除部門企業(yè)存在直接向河流偷排的情況。環(huán)保局曾經(jīng)與公安部門聯(lián)合調(diào)查，在水里檢測(cè)出強(qiáng)酸、強(qiáng)堿。陳局長(zhǎng)承認(rèn)，這種明顯的化學(xué)成分應(yīng)該代表著存在企業(yè)偷排的情況，但是因?yàn)楸O(jiān)控不到位，并沒(méi)有抓到偷排的真憑實(shí)據(jù)。(韓林君)
