今年可謂我國(guó)“海綿城市”建設(shè)元年。一個(gè)月前，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合發(fā)布2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，鎮(zhèn)江市入圍，成為江蘇首個(gè)“海綿寶寶”，未來(lái)3年將獲得12億專項(xiàng)補(bǔ)貼扶持。
“海綿城市”如何建？應(yīng)避開(kāi)哪些誤區(qū)？5月4—5日，首屆中美海綿城市（LID）工程實(shí)踐技術(shù)大會(huì)在鎮(zhèn)江舉行，來(lái)自中、美、英、德等國(guó)的500余位專家深入鎮(zhèn)江街道現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘探，探討如何更好打造“會(huì)呼吸”的城市這一針對(duì)現(xiàn)實(shí)更面向未來(lái)的世紀(jì)課題。
軟化城市“鐵殼”，告別逢雨必澇
“雨季一來(lái)，城里看海”。住建部對(duì)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年至2010年間62％的城市發(fā)生過(guò)不同程度的內(nèi)澇。與此同時(shí)，我國(guó)600多個(gè)城市中近400個(gè)缺水，每年的缺水量約70億立方米，其中70％的缺水是水質(zhì)惡化造成。
“無(wú)論缺水還是內(nèi)澇，城市蓄水能力下降都是重要原因。”北京建筑大學(xué)教授李俊奇告訴記者，城市地面大量硬化，不透水面積增加，占用了能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、湖泊、濕地，切斷了自然水循環(huán)，導(dǎo)致“逢雨必澇”“雨停即旱”。
讓城市“自主呼吸”，被視為這一難題的解決之道。前美國(guó)西雅圖市政府資深環(huán)境專家、深圳大學(xué)佘年教授，曾主持該市最大的“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目，在他看來(lái)，擺脫城市“看海”窘?jīng)r，最可持續(xù)發(fā)展的方法就是建設(shè)“海綿城市”。所謂海綿城市，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱缺水時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設(shè)“海綿城市”，意味著被水泥硬化的“鐵殼城市”逐漸可自由呼吸、自然吐納，形成良好的城市生態(tài)水系統(tǒng)。
江蘇省住建廳城建處副處長(zhǎng)何伶俊告訴記者，從技術(shù)角度講，江蘇每年降雨量大概1100毫米，70%-85%將被要求蓄滯，今后規(guī)劃對(duì)此要加以控制，地塊出讓時(shí)徑流量、透水路面等作為要件寫進(jìn)去，開(kāi)發(fā)前后地塊排水量須持平。如此一來(lái)，既不增加市政管道壓力，也會(huì)達(dá)到滯留洪峰的效果，還可避免馬路被“開(kāi)膛破肚”。以往城市排水，靠的是管渠、泵站等設(shè)施，追求“快速排除”和“末端集中”控制；而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
系統(tǒng)工程建設(shè)，需多方有序推進(jìn)
現(xiàn)在全國(guó)很多城市躍躍欲試，而“海綿城市”建設(shè)其實(shí)并不簡(jiǎn)單。一方面，人們對(duì)其內(nèi)涵還普遍缺少理解，另一方面，用“運(yùn)動(dòng)式速度”建設(shè)也令相關(guān)專家擔(dān)心。
美國(guó)加州注冊(cè)景觀設(shè)計(jì)師、舊金山美院教授張志維告訴記者，美國(guó)花了近25年、投資20億美元，一步一步慢慢推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。“海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀。”佘年擔(dān)心國(guó)內(nèi)很多城市建設(shè)“海綿城市”時(shí)陷入誤區(qū)。
來(lái)自美國(guó)的景觀建筑師協(xié)會(huì)執(zhí)行董事肖恩·奧馬利，曾主持休斯頓“海綿城市”項(xiàng)目。他掏出手機(jī)給記者展示改造后的河道：兩岸綠樹依依，鋪滿了花草，房屋整齊地排列，而改造前基本是廢棄的排污水溝。該項(xiàng)目位于三角洲地帶，居民飽受洪水之苦，當(dāng)?shù)卣鸪踔皇窍雽⒔?00公里的河道拓寬兩倍，但肖恩所在的SWA設(shè)計(jì)室堅(jiān)持“尊重它本來(lái)的樣子”，改造從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，自市中心一路往郊區(qū)，溝渠由直變彎以減輕河流壓力，兩岸打造四季風(fēng)景，河底種上凈化植物，將河床變軟，不僅吸水、美觀，還減少污染問(wèn)題。肖恩說(shuō)，海綿城市建設(shè)不僅意在防洪排澇，還要增加城市的趣味性，讓市民參與，做好了會(huì)成為地標(biāo)，提升城市形象。
佘年對(duì)此深以為然，“如果只是從技術(shù)層面來(lái)做，當(dāng)然能達(dá)到防洪、收集雨水功能，但生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等價(jià)值的開(kāi)發(fā)應(yīng)該是一個(gè)綜合體系。”在他看來(lái)，海綿城市建設(shè)需要多部門協(xié)調(diào)，綜合考慮，而不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。
細(xì)設(shè)計(jì)嚴(yán)監(jiān)管，留住地方“魂”
在中國(guó)寧波、順德承接過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的美國(guó)注冊(cè)景觀設(shè)計(jì)師鄭瀟告訴記者：“海綿城市建設(shè)滲透諸多環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，既要防止過(guò)于簡(jiǎn)單化，也要防止夠不著。”鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)趙江在論壇主講時(shí)也說(shuō)，鎮(zhèn)江建設(shè)海綿城市，幾乎沒(méi)有大體量工程，大多細(xì)微之處見(jiàn)變化，“打造海綿城市，并不是推翻一切重來(lái)，而是與傳統(tǒng)相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有資源重新調(diào)整。”
2009年，鄭瀟和肖恩曾在中國(guó)主持順德水鄉(xiāng)改造項(xiàng)目。順德是嶺南著名水鄉(xiāng)，水網(wǎng)密布，本著“尊重現(xiàn)狀，挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕?rdquo;原則，肖恩提供的方案重在恢復(fù)原有河道水網(wǎng)，恢復(fù)其生命力，不僅可以蓄水防洪，還恢復(fù)了水鄉(xiāng)生態(tài)特色。
當(dāng)下中國(guó)城市發(fā)展太快，一些地方急于求成，做法簡(jiǎn)單粗暴。拿海綿城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，盡量保留一個(gè)地方的“魂”。藍(lán)圖變實(shí)景，還要靠落實(shí)。鄭瀟經(jīng)手多個(gè)中國(guó)項(xiàng)目，最大的遺憾是一些很好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)中因造價(jià)、施工單位的緣故而被“腰斬”，其間還需要嚴(yán)格的監(jiān)管。
此次大會(huì)通過(guò)了《海綿城市工程技術(shù)實(shí)踐鎮(zhèn)江宣言》，達(dá)成加快推進(jìn)城市排水系統(tǒng)由灰色方案向綠色方案轉(zhuǎn)型、加快實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)等6條共識(shí)。在多方強(qiáng)有力推進(jìn)下，期待未來(lái)出現(xiàn)更多“會(huì)呼吸”的海綿城市。
