“中國(guó)環(huán)境治理的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加速，我對(duì)我國(guó)的環(huán)境治理充滿信心。”3月7日，陳吉寧作為環(huán)保部部長(zhǎng)首次在全國(guó)“兩會(huì)”上亮相。

履新環(huán)保部后，陳吉寧說自己每天起來第一件事就是看天是否藍(lán)。但中國(guó)環(huán)境問題不僅僅霧霾這么簡(jiǎn)單，在改革開放之后短短三十多年中，幾乎所有世界上發(fā)達(dá)國(guó)家所產(chǎn)生的環(huán)境問題都在中國(guó)集中體現(xiàn)，這位環(huán)保部部長(zhǎng)也許注定要處于輿論的風(fēng)口浪尖。

作為“學(xué)而優(yōu)則仕”的典型，陳吉寧剛一上任，就被環(huán)保學(xué)者們打上“專業(yè)性”的標(biāo)簽，被環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部人士和外界觀察者們寄予厚望。與此相對(duì)的是，長(zhǎng)期以來，環(huán)保系統(tǒng)被認(rèn)為是“弱勢(shì)部門”，曾有媒體用六個(gè)字評(píng)價(jià)環(huán)保部：“有義務(wù)，沒權(quán)力。”

加快實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常在”

“今天的北京又是個(gè)霧霾天，請(qǐng)問作為新的環(huán)保部長(zhǎng)有什么舉措來解決它？”記者會(huì)上陳吉寧面臨的第一個(gè)問題就直指百姓關(guān)心的大氣污染問題。近年來，“霧鎖中國(guó)”的現(xiàn)象頻發(fā)，霧霾儼然成為當(dāng)下最為棘手的環(huán)境問題，而這也將是新上任的環(huán)保部長(zhǎng)所要解決的首要難題。

面對(duì)霧霾這個(gè)共同的敵人，陳吉寧并不避諱治理的難度，他坦言，“難度確實(shí)很大，需要我們付出額外的努力”。但與以往環(huán)保部門諱莫如深的態(tài)度不同，陳吉寧在治理污染的過程中，十分重視合力和公眾參與的作用，“我們每個(gè)人都是受害者，每個(gè)人也是制造者，只有每個(gè)人不做旁觀者，才能加快實(shí)現(xiàn)‘藍(lán)天常在’的夢(mèng)想”，陳吉寧如是說。

事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)中撥不開的“迷霧”背后，隱藏的人為問題更讓人擔(dān)憂。公眾之所以對(duì)環(huán)保執(zhí)法頗有爭(zhēng)議的原因之一，在于長(zhǎng)期以來圍繞在環(huán)評(píng)等問題上的失職和腐敗。2015年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋環(huán)評(píng)問題突出，出現(xiàn)未批先建甚至紅頂中介的問題，如何解決這一環(huán)保監(jiān)管的失職和腐敗問題，顯然成了這位“學(xué)院派部長(zhǎng)”的又一難題。

然而這位帶著金絲眼鏡，看似“書生氣”的部長(zhǎng)，在面對(duì)諸如“領(lǐng)導(dǎo)干部插手環(huán)評(píng)”、“紅頂中介突出”等頑疾時(shí)，絲毫不顯“書生氣”。他祭出履新后的第二把火，拿出多項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)問責(zé)的措施，并在記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)承諾8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)今年將從環(huán)保部脫離，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。

陳吉寧這一強(qiáng)硬態(tài)度，被媒體稱贊為“鐵腕治污”，一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”已然呈現(xiàn)在人們的眼前。環(huán)評(píng)和審批的手不能伸得太長(zhǎng)，但環(huán)保執(zhí)法也不可“不作為”。在經(jīng)濟(jì)下行的背景之下，環(huán)保執(zhí)法往往迫于各方壓力，顯得“疲軟”。

2015年被稱作“史上最嚴(yán)”環(huán)保法的實(shí)施年，究竟用什么措施讓環(huán)保法真正“硬”起來，成為一把利劍，是陳吉寧所要面臨的又一挑戰(zhàn)。對(duì)此，這位學(xué)者部長(zhǎng)“燒起”第三把火。“我們不能使一部好法律成為‘紙老虎’，要讓它成為有鋼牙利齒的‘利器’”，陳吉寧堅(jiān)定表態(tài)，而“鑲牙”的關(guān)鍵則在于執(zhí)行和落實(shí)。

他強(qiáng)調(diào)，要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，而是底線；要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)；還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。

環(huán)保部新來的“年輕人”

從清華大學(xué)副教授到系主任、副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)，不到3年從正廳級(jí)跳到掌舵部委的正部級(jí)職位，成為目前唯一一名60后部長(zhǎng)，新任環(huán)保部部長(zhǎng)的陳吉寧此前無(wú)任何在政府部門任職的經(jīng)歷。因而有臺(tái)灣媒體也將他形容為像新任臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲那樣的“政治素人”。

“不講大話、空話，有科學(xué)家的基本態(tài)度。”這是中國(guó)首任環(huán)保局局長(zhǎng)曲格平對(duì)陳吉寧的評(píng)價(jià)。曲格平多年前就常常感慨，“新的一代，會(huì)帶來一些新氣象。”據(jù)報(bào)道，2002年至2009年期間的清華大學(xué)原書記、現(xiàn)任中組部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希，當(dāng)年一直對(duì)陳吉寧贊賞有加，多次稱贊陳吉寧是個(gè)有能力的年輕人。

從1月28日擔(dān)任環(huán)保部黨組書記算起，陳吉寧入職環(huán)保部已一個(gè)多月。一個(gè)多月來，陳吉寧在媒體中有多次亮相，從這些亮相活動(dòng)中，也可看到其改革行事作風(fēng)。

2月9日，陳吉寧第一次以新身份公開亮相。中央第三巡視組組長(zhǎng)吉林、副組長(zhǎng)韓亨林向環(huán)境保護(hù)部反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)，直言環(huán)保部存在的核心問題：環(huán)評(píng)未批先建，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，“紅頂中介”突出易生利益輸送等環(huán)保領(lǐng)域潛規(guī)則。陳吉寧在會(huì)上表示，要以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)行政審批制度改革。

2月16日春節(jié)前夕，陳吉寧出席2015年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨巡視整改落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)，他表示要加大對(duì)環(huán)評(píng)違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲戒力度，全面清理環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批或開辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

在被任命為環(huán)保部長(zhǎng)48小時(shí)后，陳吉寧在環(huán)保部與20多家媒體進(jìn)行了座談。陳吉寧說，過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個(gè)常態(tài)翻過來，讓守法要成為常態(tài)，“守法是底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這是一個(gè)底線的要求。”

在清華大學(xué)校長(zhǎng)任上，陳吉寧曾跟人說過這么一句話：“我既然選擇了這條路（做校長(zhǎng)），就不能再多考慮其他。”在同行們看來，未來環(huán)保部部長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)頗為嚴(yán)峻。“一方面，中國(guó)環(huán)境積累的問題，已經(jīng)接近頂點(diǎn)和極限，另一方面，在目前經(jīng)濟(jì)放緩、下行的形勢(shì)下，再提環(huán)保，壓力、阻力會(huì)更大。”長(zhǎng)期以來，環(huán)保系統(tǒng)被貼上“弱勢(shì)部門”的標(biāo)簽，甚至被稱為“軟衙門”。有媒體也發(fā)出疑問，考驗(yàn)如此重大，陳吉寧準(zhǔn)備好了嗎？

“肯定是鐵腕治污”

曾經(jīng)，在清華大學(xué)校內(nèi)，學(xué)生們經(jīng)常會(huì)看到陳吉寧騎著自行車的身影——這是他為了倡導(dǎo)綠色生活的環(huán)保理念的行為。這一舉動(dòng)每每獲得清華學(xué)子的點(diǎn)贊。

從今以后，陳吉寧的身影不會(huì)再經(jīng)常出現(xiàn)在象牙塔內(nèi)。取而代之的是數(shù)億關(guān)注中國(guó)污染問題的眼睛。新形勢(shì)下，環(huán)保部的工作也面臨前所未有的壓力——方面，中國(guó)環(huán)境積累的問題，已經(jīng)接近極限。另一方面，在目前經(jīng)濟(jì)放緩、下行的形勢(shì)下，再提環(huán)保，壓力、阻力會(huì)更大。

陳吉寧本人對(duì)自己面臨的困難早有心理準(zhǔn)備——在四年前的一次環(huán)保問題論壇上，陳吉寧曾表示，如果沒有“十倍”的技術(shù)進(jìn)步的話，那今天所有復(fù)制歐洲和美國(guó)的治理模式都將很難成功，今后必然會(huì)遇到問題。

四年之后，他成為環(huán)保部的部長(zhǎng)，撲面而來的是一連串環(huán)境問題：北京、河北的霧霾、遍及中國(guó)的白色污染、蔓延西北地區(qū)的荒漠化即使在世界范圍內(nèi)，都是讓人頭疼的難題。

從另一方面來看，對(duì)于履新的陳吉寧，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是并存的——十八大報(bào)告上首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。由此可見，新一屆政府對(duì)于環(huán)境的決心很大。這為他治理環(huán)境提供了新機(jī)遇。

新官上任，陳吉寧概要講述了四項(xiàng)工作計(jì)劃。他表示，過去的環(huán)保部門，給人的感覺是執(zhí)法過松、過軟，企業(yè)不守法是常態(tài)，這種狀況何談環(huán)境保護(hù)。而他要做的第一件事兒，就是切實(shí)貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》，讓守法成為底線和常態(tài)。

作為環(huán)境學(xué)界最權(quán)威的專家，陳吉寧剛剛完成了從學(xué)者到官員的轉(zhuǎn)型。此前，作為全國(guó)人大代表，他也曾提出過不少主張。其中就包括重拳治污，從根本上解決問題。兩會(huì)上，陳吉寧惜字如金。面對(duì)記者們的圍追堵截，他淡定地表示：“肯定是鐵腕治污，這沒什么可說的。”

由此，公眾相信，中國(guó)環(huán)境治理亦將隨著陳部長(zhǎng)迎來新節(jié)點(diǎn)。