項(xiàng)目經(jīng)營期滿后,無償移交給政府

壽光市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目近日正式運(yùn)營,這個(gè)由光大國際投資的項(xiàng)目可以日處理生活垃圾600噸。而且它“吃”進(jìn)去的是垃圾,“吐”出來的是電力和可用作建材的爐渣、可排入自然水體的滲濾液以及進(jìn)行安全處理過的廢灰。

雖然光大國際這個(gè)名字對(duì)很多人來說并不熟悉,但這家在香港上市的環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)所投資的項(xiàng)目卻遍布山東大地:目前光大國際累計(jì)投資60多億元,建設(shè)運(yùn)營濟(jì)南、日照、菏澤、濰坊、壽光和滕州6個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,建設(shè)運(yùn)營濟(jì)南、青島、淄博、德州、濱州等5市的大型污水處理項(xiàng)目；在淄博投運(yùn)國內(nèi)最大的污水源熱泵項(xiàng)目。

垃圾焚燒、污水處理這些項(xiàng)目看似應(yīng)是政府投資運(yùn)營的市政工程,那像光大國際這樣的社會(huì)資本是如何參與其中的呢?記者了解到,壽光市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期投資3.4億元,通過垃圾焚燒每年可發(fā)電8000萬度。項(xiàng)目采取了BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)模式,即項(xiàng)目所在地政府讓光大國際籌資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,在約定的期限內(nèi)經(jīng)營管理,并通過項(xiàng)目經(jīng)營收入償還債務(wù)和獲取投資回報(bào)；約定期滿后,項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給所在地政府。

光大國際位于青島的環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目,則采用了TOT(移交-經(jīng)營-移交)模式運(yùn)營,即政府將建設(shè)好的項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營權(quán),有償轉(zhuǎn)讓給光大國際,由其進(jìn)行運(yùn)營管理,并在約定的期限內(nèi)得到合理的回報(bào),雙方合約期滿后,再將該項(xiàng)目交還給地方政府。

政府拿出資金引導(dǎo),設(shè)立基建項(xiàng)目庫

光大國際投資的壽光生活垃圾焚燒項(xiàng)目只是山東省加快吸引社會(huì)資本、促進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來,我省通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)�、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,吸引了香港中華煤氣、華潤集團(tuán)、新奧集團(tuán)、中國燃?xì)獾却笮推髽I(yè)集團(tuán)的參與。

山東省住建廳副巡視員盧曉棟認(rèn)為,推廣政府和社會(huì)資本合作模式最大的意義是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)的多贏,市場化經(jīng)營直接提高城市基建的運(yùn)營效率和盈利水平,并理順價(jià)格關(guān)系,同時(shí)政府財(cái)政壓力也將得到緩解。

為了引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)�；�建領(lǐng)域,山東省將設(shè)立6億元的省級(jí)城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金,在分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償投資收益方面將發(fā)揮積極作用。同時(shí),引導(dǎo)基金設(shè)立后,會(huì)在全省建立項(xiàng)目庫。基金的設(shè)立可以有效吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前的基金投向一個(gè)是搞中央和省確定的城鎮(zhèn)化示范縣市的項(xiàng)目建設(shè),再一個(gè)就是重點(diǎn)用于村鎮(zhèn)的污水處理和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

 

垃圾污水處理也能吸引社會(huì)資本