2015-01-15 14:37:00 來源：財政部網(wǎng)站
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局、委）：
根據(jù)《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建2014839號），財政部、住房城鄉(xiāng)建設部決定啟動2015年中央財政支持地下綜合管廊試點城市申報工作。為做好相關工作，規(guī)范操作流程，明確目標要求，現(xiàn)將《2015年地下綜合管廊試點城市申報指南》印發(fā)給你們，請遵照實施。
附件：2015年地下綜合管廊試點城市申報指南
財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2015年1月4日
附件：
2015年地下綜合管廊試點城市申報指南
一、試點申報評審流程
�。ㄒ唬┦〖壨扑]。2015年，有意愿的省份可擇優(yōu)推薦1個城市，由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門于2015年2月15日前通過信息平臺向財政部、住房城鄉(xiāng)建設部提交申請文件（掃描件）和城市地下綜合管廊試點實施方案電子版。
�。ǘ┵Y格審核。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將對推薦城市進行資格審核，于2015年2月下旬公布通過資格審核的城市名單。
�。ㄈ└偁幮栽u審。對通過資格審核的城市，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將于2015年2月底組織城市公開答辯，由專家進行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果。
二、評審內(nèi)容
�。ㄒ唬┵Y格審核
各省份推薦城市須滿足以下條件：
1.城市人民政府成立工作領導小組。
2.城區(qū)常住人口不少于20萬。
3.地下綜合管廊建設長度不少于10公里。
4.入廊管線不少于3類（含3類）。
5.編制完成3年實施方案（含至少1年的項目運營期）。
（二）競爭性評審
重點評審以下內(nèi)容：
1.地方政府重視程度。省級、市級政府推進試點工作的意愿是否強烈，是否有決心、有信心、有能力將試點工作打造成可示范推廣的樣板工程，是否建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等。
2.目標任務合理性。包括項目是否符合城市現(xiàn)有規(guī)劃、布局在重點區(qū)域、具備開工條件（含在建）；技術(shù)上是否符合標準規(guī)范、是否可行；是否具有完備的消防、供電、照明、通風、排水、標識、監(jiān)控與報警等附屬設施。
3.投融資模式創(chuàng)新性。包括投資規(guī)模是否經(jīng)濟合理，建設和運營成本核算是否清晰，建設和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作（PPP）模式（含管線單位合作模式），采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會投入為主”，地方財力是否可承受等。
4.配套措施完整性。包括是否制定強制入廊政策、建設費用和運營費用合理分擔政策、運營管理辦法。是否有效進行標準體系建設、投入機制建設、績效考核和監(jiān)督機制建設及其他制度機制建設。是否采取有效措施加強能力建設等。
三、實施方案編制
實施方案應體現(xiàn)“因地制宜，突出重點；政策集成，創(chuàng)新機制”等基本原則，實施期為2015-2017年（至少含1年的項目運營期）。主要包括四方面內(nèi)容：
�。ㄒ唬┏鞘鞋F(xiàn)狀。包括城市地質(zhì)水文條件、人口規(guī)模、行政區(qū)劃、2012-2014年財政收支規(guī)模、城市地下綜合管廊專項規(guī)劃編制審批情況、擬建設地下綜合管廊區(qū)域的地下管線規(guī)劃或布局情況、存在的主要問題等。
（二）實施目標任務。包括項目實施目標、制度機制建設目標、能力建設目標等。
�。ㄈ⿲嵤╉椖績�(nèi)容。包括項目建設內(nèi)容與規(guī)模、投資規(guī)模、資金來源、執(zhí)行進度安排、項目進展情況等。
�。ㄋ模┡涮状胧�。包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費用分擔政策、制度機制建設、能力建設等配套性措施。
最終確定納入試點的城市，城市人民政府應批復實施方案，將批復文件和批復的實施方案報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案，抄送省級財政、住建部門，并按信息公開有關規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站公開。
四、其他說明事項
各省份可根據(jù)評審內(nèi)容提供相關證明材料。各省份提交財政部、住房城鄉(xiāng)建設部的所有材料均通過信息平臺上傳電子版（正式文件上傳掃描件）。
財政部經(jīng)濟建設司聯(lián)系方式
電話：010-68552890，郵箱：jjstzc@sina.com
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司聯(lián)系方式
電話：010-58933058，郵箱：dxgx@mail.cin.gov.cn
財政部信息平臺：財政部內(nèi)網(wǎng)/財政專項建設資金網(wǎng)/綜合管廊試點系統(tǒng)
附：1.地下綜合管廊試點城市申報文本
2.關于推薦地下綜合管廊試點城市的函
3.地下綜合管廊試點城市實施方案編制提綱
4.地下綜合管廊試點城市實施方案項目備案表
