花都一電鍍廠廢水直排，銅超標(biāo)60倍，日前該案審結(jié)，其老板獲刑一年，并被處1萬元罰款。這是“兩高”發(fā)布司法解釋之后，廣州首例以污染環(huán)境罪定罪量刑的案件。

無證電鍍廠“偷排”，污染天馬河

去年10月23日，廣州市花都區(qū)環(huán)保局在摸排暗查中發(fā)現(xiàn)，位于新華街九塘一新開設(shè)無證電鍍廠“偷排”。該無證電鍍廠面積約300平方米，車間內(nèi)設(shè)有電鍍生產(chǎn)線3條、烘干機(jī)2臺(tái)、清洗機(jī)3臺(tái)，車間西面設(shè)置儲(chǔ)存濃硫酸等的小倉庫1間。該電鍍廠對(duì)五金拉鏈頭、鐵圈等進(jìn)行上色加工，未經(jīng)環(huán)保部門審批就擅自搭接工業(yè)用電，非法生產(chǎn)并把未經(jīng)處理的加工污水通過暗渠排放到天馬河，造成天馬河環(huán)境污染。

花都區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站當(dāng)場(chǎng)對(duì)排放口的污水進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，分析表明，其排放口鎳超標(biāo)14.8倍、銅超標(biāo)60.3倍、鋅超標(biāo)4.93倍、氰化物超標(biāo)0.18倍。

屬于嚴(yán)重污染環(huán)境行為

花都區(qū)法院審理認(rèn)定，根據(jù)“兩高司法解釋”的有關(guān)規(guī)定，“非法排放含重金屬污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的”屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為，即構(gòu)成刑法第三百三十八條“嚴(yán)重污染環(huán)境行為”。被告人楊某無視國家法律，排放有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法判處被告人楊某有期徒刑一年，并處罰金1萬元。

解析：一旦污染，得承擔(dān)刑事責(zé)任

花都區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“兩高”司法解釋正式公布并施行，打破了“環(huán)境犯罪門檻高、違法成本低，守法成本高、執(zhí)法成本高”的困局，將環(huán)境違法入罪門檻大大降低，從以往的“結(jié)果犯”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行為犯”，這意味著只要犯罪嫌疑人對(duì)環(huán)境存在有破壞行為，行政處罰就可能轉(zhuǎn)化為刑事處罰。簡而言之，就是今后一旦涉及污染行為，無論是企業(yè)還是個(gè)人都將承擔(dān)刑事責(zé)任，這讓環(huán)保執(zhí)法工作有了“利器”。

嚴(yán)厲懲治環(huán)境違法行為，使違法者付出沉重的代價(jià)，讓群眾拍手叫好。不過，任何處罰處理的最終落腳點(diǎn)是杜絕和減少污染環(huán)境的犯罪行為，處罰和處理并不是最終的目的，只是整治治理環(huán)境采取的必要手段。今后還必須在日常監(jiān)管上關(guān)口前移，減少環(huán)境犯罪行為的發(fā)生，這才是環(huán)境執(zhí)法追求的更高目標(biāo)。為此，應(yīng)加大《刑法》和“‘兩高’解釋”中有關(guān)環(huán)境污染犯罪刑事追究的宣傳力度，力爭讓每一家企業(yè)、每一個(gè)污染者，甚至每一個(gè)公民，都了解環(huán)境犯罪定罪、追責(zé)的新規(guī)定，使環(huán)境守法成為常態(tài)和人們的行為準(zhǔn)則，這樣，“兩高”司法解釋才能真正成為震懾環(huán)境違法犯罪行為的“利器”。