“過去十年來我們一直呼吁要保護水資源,治污減排,但是水質(zhì)狀況并沒有多少改善。”清華大學飲用水安全研究所所長劉文君嘆了一口氣,向記者無奈地表示,若再不加快在源頭堵住污染水源的行為,水污染治理的時間又很漫長,很快我國將水危機頻發(fā)。由于環(huán)保部公開的數(shù)據(jù),只有113個重點大城市的信息,全國其他數(shù)千個城市的水質(zhì)情況并未披露。記者多方問詢都未能獲得。一位不愿意披露姓名的學者告訴記者,水質(zhì)情況很糟糕,但有多糟卻是個國家機密。他估計真實的合格率只有50%左右。(4月27日《21世紀經(jīng)濟報道》)
水是生命之源,更是生命之本。而根據(jù)2012年的數(shù)據(jù),在全國重點環(huán)保監(jiān)測的113個城市,飲用水水源的水質(zhì)仍有4.7%是不合格的,而在更多中小城市,飲用水水源的真實情況很可能更糟糕。作為驗證,《2012年中國環(huán)境公報》指出,試點村莊1370個飲用水源地監(jiān)測斷面(點位)水質(zhì)達標率為77.2%。所以在整體水質(zhì)情況并未公布的情況下,相關(guān)學者才稱,“水質(zhì)到底有多糟是個國家機密”。
“國家機密”之說,顯然是基于不少地方水質(zhì)狀況并不樂觀的現(xiàn)實考慮。而不得不說,既然環(huán)保部和水利部正醞釀《水污染防治行動計劃》,計劃投資達2萬億的該計劃,將致力于恢復污染的水質(zhì)和保障水質(zhì)安全;既然修訂后的《環(huán)保法》,已彰顯出下大力氣治理三十年經(jīng)濟發(fā)展帶來的霧霾天氣和水土污染的決心;既然國家正在醞釀飲用水水源質(zhì)量標準以及飲用水水源地管理制度—那么,分步驟、階段性地公開各地的水質(zhì)情況,倒逼各級各地加快對水污染的持續(xù)、深度治理,不失為一種好的策略和方式,值得相關(guān)方面審慎思考并付諸行動。
比如標準的執(zhí)行。雖從2012年7月1日起,我國便強制執(zhí)行持平歐盟有106項指標的最新飲用水標準,但正如有人指出的那樣,這個強制標準由于缺乏實質(zhì)性的懲罰措施,并不為地方政府和水廠所重視。報道相關(guān)專家也指出:新國標106項標準并不是所有地區(qū)都能做到,少數(shù)只能做到10項或40項,目前做到深度處理的水廠不到2%。不難想見的是,即便不是所有的地方都能像北京等城市一樣,對飲用水進行“通過臭氧、活性碳等技術(shù),清除各類有機、無機化合物,使污染水達標,最終實現(xiàn)直飲”的深度處理。但按照新國標106項標準,對所有飲用水都做好傳統(tǒng)工藝處理,不是亦能在很大程度上提升各地飲用水水質(zhì)嗎?
水污染治理其他層面的問題,道理類同。
住建部副部長仇保興曾指出:“我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%,國際經(jīng)驗表明,城鎮(zhèn)化率達到50%之后,是水污染危機的高發(fā)期,也是修復水生態(tài)的關(guān)鍵期,一旦錯過這個機會,將會付出極為高昂的治理代價。”道理所有人都懂,當下的問題無疑還是,如何在落實與執(zhí)行的問題上更多發(fā)力。正如報道中劉文君所稱,國家有嚴格的法律法規(guī)要求企業(yè)做好污水處理和排放工作,而且也有專門的規(guī)定要求污染企業(yè)遠離水源地。“法律都有,就是缺乏嚴格執(zhí)行。”不得不說,若能確保各地水質(zhì)情況公開的科學、嚴謹、及時、透明,在監(jiān)督倒逼之下,“徒法不足以自行”應會最大限度得以避免。
因為進一步而言,不管是水污染治理的現(xiàn)有法律法規(guī),還是未來施行的《水污染防治行動計劃》以及《環(huán)保法》等,用水質(zhì)情況公開的方式,最大限度地減少有法不依的發(fā)生,是最簡單也最有效的方式。以此而言,讓所謂的“國家機密”讓渡于公共利益和飲水安全,并不算是過分的要求。