大量污染農(nóng)田和場(chǎng)地，給土壤修復(fù)帶來(lái)了萬(wàn)億的市場(chǎng)想象空間，同時(shí)也催生了一個(gè)數(shù)據(jù)：從去年到今年一季度這15個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，以“土壤修復(fù)”注冊(cè)的公司達(dá)到了1000多家。這是《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》近日參加一個(gè)業(yè)內(nèi)會(huì)議中獲得的消息。
“大家都很關(guān)注這塊，但預(yù)計(jì)5年左右這些公司絕大部分將不存在。”一名業(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境修復(fù)和污水處理等行業(yè)完全不一樣，資金和技術(shù)壁壘都很高，大部分人只是因?yàn)榭吹搅藵撛谑袌?chǎng)而助長(zhǎng)了積極性。
試點(diǎn)先行
和大氣、水務(wù)、固廢等環(huán)保行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不同，土壤修復(fù)仍處于行業(yè)景氣周期的初期，而任何風(fēng)吹草動(dòng)都能引來(lái)資本市場(chǎng)的熱捧。
4月17日，國(guó)家環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，首次披露全國(guó)土壤污染狀況的調(diào)查結(jié)果，外界普遍認(rèn)為，這將助推土壤修復(fù)萬(wàn)億市場(chǎng)空間的產(chǎn)生。
但在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，具體到行業(yè)發(fā)展，仍然顯得“雷聲大雨點(diǎn)小”，目前針對(duì)行業(yè)的政策和法規(guī)仍未出臺(tái)。
上述專家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，《土壤環(huán)境保護(hù)法》已具初稿，但預(yù)計(jì)最早的發(fā)布時(shí)間要等到2017年，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)得到環(huán)保部部長(zhǎng)層面的肯定，發(fā)布時(shí)間可能是今年年底或者明年年初。
“環(huán)保部的意圖是到2017年前，和發(fā)改委、國(guó)土資源部做一些試點(diǎn)，但大部分公司是不能進(jìn)的，一小部分和環(huán)保部聯(lián)系比較近的公司最近幾年可做準(zhǔn)備。”上述專家表示。
記者了解到，這些試點(diǎn)地區(qū)包括湖南、河南、北京、上海、江蘇、浙江等。
其中，參與湖南地區(qū)試點(diǎn)的企業(yè)包括了北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司（下稱“高能時(shí)代”），這名專家透露，高能時(shí)代在試點(diǎn)工作中占據(jù)較為核心的位置，其前身為中科院高能物理研究所墊襯工程處，完成近600項(xiàng)國(guó)內(nèi)外大型環(huán)保工程，目前是在IPO進(jìn)程中唯一一家環(huán)境修復(fù)類企業(yè)。
此外，永清環(huán)保（300187.SZ）也從2010年開(kāi)始參與湘江流域的重金屬治理試點(diǎn)。“目前公司的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都差不多，但還是要加快進(jìn)度。”永清環(huán)保董事長(zhǎng)劉正軍對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，試點(diǎn)幾年下來(lái)，進(jìn)度并不是很快，希望政策層面不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快有統(tǒng)一的時(shí)間表。
同時(shí)，北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司作為較早專注環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的企業(yè)也在北京地區(qū)的試點(diǎn)中占領(lǐng)先機(jī)。
記者還從該專家處了解到，上海市將在三個(gè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)工作，包括寶山南大區(qū)、普陀桃浦工業(yè)區(qū)。“這兩個(gè)區(qū)域會(huì)在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)始試點(diǎn)，總標(biāo)的上百億，會(huì)有很多細(xì)分標(biāo)的。”這名專家表示，未來(lái)還有高橋化工區(qū)整片搬遷、寶鋼等已經(jīng)列入了規(guī)劃，上海這幾個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)可能會(huì)達(dá)到近300億元。
三重門
上述專家對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，盡管行業(yè)蛋糕很大，但實(shí)際存在一系列障礙，包括政策標(biāo)準(zhǔn)缺失、責(zé)任主體難以界定，商業(yè)模式單一。
“這個(gè)行業(yè)并沒(méi)有完全意義上的市場(chǎng)化。”這名專家認(rèn)為，企業(yè)要同時(shí)具備三個(gè)條件才能真正在土壤修復(fù)市場(chǎng)分一杯羹：資金雄厚、掌握成套技術(shù)，關(guān)鍵要對(duì)政府主管部門和市場(chǎng)機(jī)制了解深入。“有一些政府背景、人脈較好的公司，這三項(xiàng)必須同時(shí)具備才能做好這件事情。”
中信證券環(huán)保行業(yè)高級(jí)分析師王海旭在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域，目前來(lái)看相對(duì)有資金來(lái)源的有兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：一、二線城市污染場(chǎng)地的修復(fù)和農(nóng)田耕地修復(fù)。
“前者最終的買單者是當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備中心或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，通過(guò)土地增值實(shí)現(xiàn)投入機(jī)制的理順。而農(nóng)田修復(fù)主要依靠中央政府支持，地方可能要有一些配套。”王海旭說(shuō)，從企業(yè)角度而言，目前仍然集中于前者。“只要地塊還可以，也有合理成本的支付，所以要看具體項(xiàng)目是否有支付的保證。”
而桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示，目前政策和商業(yè)模式的問(wèn)題沒(méi)有解決，唯一能做的是土地置換和房產(chǎn)結(jié)合，但由于相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的缺失與執(zhí)行不到位，這一市場(chǎng)仍然顯得秩序混亂，缺乏監(jiān)督。
環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰也曾指出，目前地方政府在土地財(cái)政的壓力下，很難在中間做出讓步，讓企業(yè)治理之后轉(zhuǎn)手。
王海旭告訴記者，國(guó)外土壤修復(fù)項(xiàng)目一般需要3～5年，而國(guó)內(nèi)污染場(chǎng)地的修復(fù)可能由于最終開(kāi)發(fā)期限倒逼，只給一年的時(shí)間修復(fù)，這也對(duì)該領(lǐng)域的技術(shù)提出了更高的要求。
上述專家表示，2013年，土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間為38億元，2014年會(huì)達(dá)到100億元，預(yù)測(cè)到2015年全國(guó)會(huì)有200億~300億元的市場(chǎng)釋放。
