天津治污再出重拳,從7月1日起,企業(yè)繳納的二氧化硫、氮氧化物等4種污染物排放費,將由現(xiàn)在平均每公斤0.83元上調(diào)至7.82元,提高9.5倍。
天津大幅提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)“事出有因”,根據(jù)《京津冀聯(lián)防聯(lián)控大氣污染》規(guī)劃,今年7月1日起,京津冀將執(zhí)行煙塵特別排放限值,如果天津維持低標(biāo)準(zhǔn)的排污費,顯然很難完成排放限值規(guī)定的指標(biāo)。
“漲價”近10倍的排污費,無疑將大大提高企業(yè)排污成本,不少企業(yè)直呼“交不起”,如天津國投北疆電廠現(xiàn)在每年繳納排污費六七百萬元,若按新標(biāo)準(zhǔn)繳費高達(dá)5000多萬元。筆者上網(wǎng)查閱,每公斤7.82元的征收標(biāo)準(zhǔn)目前已居全國高位,但并非亂“漲價”,于法有據(jù),我國《排污費征收使用管理條例》第11條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。”
排污費堪稱是治理污染的一個“殺手锏”,排污費過低明顯不利于調(diào)動企業(yè)減排積極性。2013年,天津共征收排污費1.38億元,據(jù)環(huán)境部門測算4種污染物治理成本則是現(xiàn)行征收數(shù)額的5倍到13倍。這就是說,企業(yè)排污成本遠(yuǎn)低于治污成本,意味著企業(yè)污染主要靠政府掏錢治理,最終由納稅人埋單。與此同時,一些企業(yè)自恃交了排污費,排放污染似乎就變得理直氣壯,心安理得,不去思量如何擔(dān)當(dāng)社會環(huán)境責(zé)任,提高環(huán)保工藝,治污減排。
天津是重污染城市,數(shù)據(jù)顯示,工業(yè)排放的二氧化硫等4種污染物占全市污染總量80%以上,比重大大高于北京及河北。天津運用排污費這個經(jīng)濟(jì)杠桿逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級,可謂“好鋼”用在“刀刃”上。企業(yè)想少交污染費,就須加大投入實施設(shè)備技改,提升環(huán)保水平,減少排放。否則,既交不起昂貴排污費,又不想升級改造的污染企業(yè),只能坐以待斃等“死”。
觸類旁通,由此及彼,面對當(dāng)前霧霾天氣越來越重,環(huán)境問題越來越緊迫,群眾對藍(lán)天白云的渴望越來越強(qiáng)烈的現(xiàn)實窘境,用好排污費這個“殺手锏”,倒逼企業(yè)改進(jìn)環(huán)保工藝,實現(xiàn)最好的環(huán)境準(zhǔn)入和最少的污染排放,顯得尤為必要。
當(dāng)然,提高征收排污費只是治污手段之一,同時要防止以“收”代管、以“收”代罰。嚴(yán)格地講,有“資格”繳納排污費的屬于合法合規(guī)排污企業(yè)。所謂合法,就是在國家法律法規(guī)及政策規(guī)定或限制范圍內(nèi)的排污行為,因為排污對環(huán)境產(chǎn)生一定影響,所以要收取企業(yè)費用。而現(xiàn)實中存在著大量超標(biāo)及非法排污或偷排行為,對社會環(huán)境及群眾健康帶來嚴(yán)重危害。很顯然,對非法排污行為,環(huán)保部門決不能以收排污費替代處罰,必須依法依規(guī)給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰及問責(zé),構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的,還須依法追究刑事責(zé)任。