國務院官方網(wǎng)站8月11日消息，為解決節(jié)能環(huán)保問題，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，日前，國務院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確今后3年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術(shù)能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長。
圍繞重點領(lǐng)域，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《意見》強調(diào)，要圍繞市場應用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。
《意見》提出，加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。
例如，要推廣高效鍋爐、高效電動機和新能源汽車技術(shù)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，發(fā)展蓄熱式燃燒技術(shù)裝備，推動半導體照明產(chǎn)業(yè)化。
推廣大氣處理、污水處理和垃圾焚燒裝備，攻克污染土壤修復技術(shù)，并完善相應的數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。
提升再制造技術(shù)，推動再生資源的回收利用，深化廢棄物綜合利用，并推動海水淡化技術(shù)創(chuàng)新。
在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。
高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率將達50%
《意見》明確提到，繼續(xù)實施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實施能效“領(lǐng)跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費。繼續(xù)采取補貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機等產(chǎn)品；研究完善峰谷電價、季節(jié)性電價政策，通過合理價差引導群眾改變生活模式，推動節(jié)能產(chǎn)品的應用。
在北京、上海、廣州等城市擴大公共服務領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達到60%以上，開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。
要放開液化石油氣（LPG）市場管控，擴大農(nóng)村居民使用量。開展 “以舊換再”工作，對交回舊件并購買再制造推廣試點產(chǎn)品的消費者，給予一定比例補貼，近期重點推廣再制造發(fā)動機、電動機等。
此外，在政府采購方面要發(fā)揮示范帶動作用。政府普通公務用車要優(yōu)先采購1.8升（含）以下燃油經(jīng)濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成經(jīng)濟新支柱
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術(shù)基礎和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務等。
此次《意見》提出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大主要目標是：產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升；國產(chǎn)設備和產(chǎn)品基本滿足市場需求；輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。”
據(jù)經(jīng)濟參考網(wǎng)消息，民生證券認為，節(jié)能環(huán)保主要涉及大氣治理、固廢處理、污水處理、生態(tài)修復以及合同能源服務等子行業(yè)或方向。從受益程度和時間來看，大氣治理下半年將迎來一系列政策催化劑，預計下半年大氣污染防治法修訂、行業(yè)排放標準提升、限煤等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車尾氣治理等領(lǐng)域會將有進一步政策細則出臺。固廢處理尤其是垃圾焚燒市場空間巨大。保守預計“十二五”垃圾焚燒市場容量近800億元。
據(jù)《上海證券時報》消息，業(yè)內(nèi)人士稱，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環(huán)境服務總產(chǎn)值將達5000億元。
