13日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，由國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利介紹第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果的情況。張永利介紹，黨的十八大報(bào)告明確提出，要擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，十八屆三中全會(huì)《決定》中也要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
這次濕地調(diào)查摸清了我國(guó)的家底。我們看到，這十年之間濕地的主要威脅因素和影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)下一步國(guó)家林業(yè)局將采取哪些比較有針對(duì)性的措施來(lái)加強(qiáng)濕地的保護(hù)和管理？
張永利介紹，最近十年，黨和政府更加重視濕地保護(hù)工作，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了2002—2030年的全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃，專門下發(fā)了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知。連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告都對(duì)濕地保護(hù)提出了具體要求。黨的十八大報(bào)告明確提出，要擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積。習(xí)近平總書記反復(fù)叮囑，要嚴(yán)格保護(hù)濕地。十八屆三中全會(huì)《決定》中也要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。
張永利說(shuō)，十年來(lái)，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府，在濕地保護(hù)管理方面作了大量工作。到目前為止，我們指定國(guó)際重要濕地46塊，建立濕地自然保護(hù)區(qū)577處，建立濕地公園468處。我國(guó)的濕地保護(hù)率也由上一次調(diào)查時(shí)的30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。中央和地方濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)得以完善，生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視，全民的濕地保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有18個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了省一級(jí)的濕地保護(hù)條例，一些地方還把濕地保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。這些都是積極的方面，也是我們進(jìn)一步做好工作的重要基礎(chǔ)。
下一步，國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)這次調(diào)查掌握的情況，從以下六個(gè)大的方面采取更有針對(duì)性、力度更大的措施，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。
一、從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步修訂完善2002—2030年全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃，制訂更有針對(duì)性的、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、突出用制度管人、管事，推進(jìn)濕地保護(hù)的制度建設(shè)。按照生態(tài)文明制度建設(shè)的總體要求，有計(jì)劃地、逐步地建立包括自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)效應(yīng)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo(hù)形成較為完整的制度框架。
三、強(qiáng)化依法“治濕”，制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護(hù)的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對(duì)濕地保護(hù)的單一元素設(shè)置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作發(fā)展的需要。特別是濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等，包括怎樣更好地履行國(guó)際公約，都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定，所以很有必要從國(guó)家層面出臺(tái)一部專門針對(duì)濕地保護(hù)的行政法規(guī)。這樣一方面可以使我們把濕地作為一個(gè)獨(dú)立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從加強(qiáng)整體保護(hù)的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個(gè)部門形成合力，更好地履行國(guó)際公約。
四、著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過(guò)采取植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段，進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。
五、強(qiáng)調(diào)科學(xué)“管濕”，提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。重點(diǎn)針對(duì)濕地保護(hù)模式、濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，以及科學(xué)合理利用濕地的模式等重要問(wèn)題，開展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高整個(gè)濕地保護(hù)管理工作的科學(xué)化水平。
六、加強(qiáng)宣傳教育。提高全民族的濕地保護(hù)意識(shí)，促使大家樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在全社會(huì)形成珍視濕地、愛(ài)護(hù)濕地、保護(hù)濕地，支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。
