人們習慣用這樣一組數(shù)字來解釋為何將湘江稱為湖南的“母親河”—該流域集中了湖南省六成人口，貢獻了七成左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值。人們也越來越關注這樣一個數(shù)字—布局著化工、有色、冶金、造紙等重化工業(yè)的湘江流域，承載了該省60%以上的污染。
逐水而居，依水建廠，水源對人有多么重要，水污染就會讓人有多么揪心。
湘江流經(jīng)的長株潭城市群，既是湖南省經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域，也是承載著較大水污染壓力的區(qū)域。11月26日至11月29日，記者隨全國人大環(huán)境與資源保護委員會“中華環(huán)保世紀行”新聞采訪組以“保護飲用水源地、保障飲用水安全”為主題赴湖南長沙、湘潭、株洲三地進行采訪。
“環(huán)保設施有點跟不上”
11月26日，位于長沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的星沙污水處理廠擴容提質(zhì)改造工程正在如火如荼地展開，目前12萬噸/天的處理能力將升級至18萬噸/天，明年10月底竣工。
“開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長太快了，每年達到30%的增速，環(huán)保設施有點跟不上。”長沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化公司總經(jīng)理胡祥偉告訴記者，“2011年開始覺得污水處理能力不夠用，差了1萬噸，只能初級處理后排入位于湘江上游的瀏陽河。”
對此，長沙市水務局相關負責人回應：長沙主城區(qū)污水直排口已全部封堵，但城郊結(jié)合部因發(fā)展迅速，污水處理設施建設步伐滯后，還存在著少量直排口。目前，長沙市正加快管網(wǎng)建設，爭取在2014年底前全部解決污水直排問題。
環(huán)境污染“表現(xiàn)在水中，根子在岸上”。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，越來越多的人口集中到城市，供水壓力不斷加大，同時，大量工業(yè)和生活廢水排放的壓力，以及城鄉(xiāng)基礎設施建設的滯后，進一步加劇了水源保護的緊迫性和難度。
據(jù)悉，2009年以來，湖南省已關閉飲用水源保護區(qū)內(nèi)一級和二級排污口65個，但目前保護區(qū)內(nèi)仍有少量排污口未完全關閉。
“歷史欠賬多”
“歷史欠賬多，短時間內(nèi)難以還清。”11月27日，湖南省環(huán)保廳副廳長謝立在匯報會上坦言，湖南省有色、化工等行業(yè)散、小、亂、差的格局未得到根本性轉(zhuǎn)變，歷史遺留廢渣、尾礦在短時間內(nèi)難以消化、治理到位，飲用水源地環(huán)境安全隱患依然存在。
湖南省國土資源廳副廳長尹學朗亦透露,該省礦山歷史問題嚴重，僅湘江流域就遺留了1000多個尾礦庫，堆存了近10億噸尾砂、廢渣。
這都增加了水污染危機突發(fā)的可能性。湖南省衛(wèi)生廳副廳長龍開超特別指出，長株潭城市供水水源基本為湘江干流，供水水源單一，應對突發(fā)性水危機能力不強，積極謀劃城市第二水源建設應提上議事日程。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳巡視員廖援村則表示，長期以來，該省供水行業(yè)投入嚴重不足，普遍存在設施老化、建設標準偏低的問題。“80%的水廠是依據(jù)1985年舊版規(guī)范設計建設的，不能滿足新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，亟須改造。而且除了長沙、株洲外，其余地級市均不具備新標準要求的106項指標檢測能力。”
尹學朗還表示，國土、水利、環(huán)保、住建、地勘等部門統(tǒng)一和相互聯(lián)動的監(jiān)測預警指揮體系尚未形成，資料信息化共享程度低。
不要“欠新賬”
事實上，湖南已經(jīng)將湘江治理提到了相當?shù)母叨取?/p>
2012年，湖南省政府建立了環(huán)境保護聯(lián)席會議制度。今年，湖南省省長杜家毫更明確將湘江水污染防治作為省政府的“一號重點工程”。
長沙出臺了全國首個環(huán)境經(jīng)濟政策規(guī)范性文件《長沙市環(huán)境經(jīng)濟政策指導意見》，在全國省會城市中率先實行排污權交易制度，建立了生態(tài)補償、環(huán)境風險責任保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、“綠色信貸”、污染防治設施減排效能與財政撥付掛鉤等環(huán)境經(jīng)濟管理新機制。
株洲結(jié)合城市建設和湘江、霞灣港、楓溪港、白石港、建寧港“一江四港”整治工程，取締湘江株洲段沿岸排污口10余個。近3年來，累計關停和搬遷污染企業(yè)和落后生產(chǎn)線152家(條)。
湘潭市一方面持續(xù)開展涉水涉重金屬企業(yè)的淘汰工作，2013年底將淘汰鐵合金、水泥、造紙、制革、鉛酸蓄電池等5個行業(yè)落后生產(chǎn)線16條，關閉“五小”企業(yè)12家，另一方面，強力推進竹埠港等重點區(qū)域企業(yè)的淘汰退出。
據(jù)介紹，湖南省從2011年啟動重金屬污染治理，2012年湘江流域國控斷面重點重金屬污染物達標率為100%。截至今年10月，湘江流域共淘汰關閉涉重金屬企業(yè)883家，削減廢氣、廢水中汞、鎘、鉛、砷、鉻5種重金屬排放量359.03噸。
湖南省共有154個飲用水水源地，2012年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：水源地達標率為83.8%,不達標的主要因子有糞大腸菌群、氨氮、總磷、銻、錳、鐵。
“據(jù)測算，到2015年，湖南省COD、氨氮的排放總量要分別比2010年降低36%和40%，才能完成國家下達的減排任務。”湖南省環(huán)保廳副廳長謝立說，“既要‘多還舊賬’，又要‘不欠新賬’。”
