重點(diǎn)提示：
熊躍輝 環(huán)境保護(hù)部科技司司長(zhǎng)：
2000多家水泥企業(yè)都需要對(duì)除塵設(shè)施進(jìn)行改造，每個(gè)企業(yè)改造除塵設(shè)施需要1400萬(wàn)元，改造脫硝需要500萬(wàn)元，這就是一個(gè)很大的市場(chǎng)。
莊國(guó)泰 環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長(zhǎng)：
土壤治理具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難的特點(diǎn)，在投入資金的規(guī)模上看，沒(méi)有幾十萬(wàn)億元的投入是很難做成的。而一旦開(kāi)始進(jìn)行土壤治理，將釋放巨大的市場(chǎng)空間。
文一波 全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)：
汽車(chē)尾氣處理仍是薄弱環(huán)節(jié)；餐廚垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等市場(chǎng)還處于探索中。發(fā)展相對(duì)滯后的是土壤治理行業(yè)，尚未形成清晰的商業(yè)模式。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則。這些改革的信號(hào)為亟待政策突破、需求擴(kuò)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大利好。
對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，未來(lái)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇在哪里？如何解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題？環(huán)保企業(yè)能夠依靠哪些機(jī)制、模式拓展盈利空間？在近日召開(kāi)的2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上，政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、環(huán)保企業(yè)代表嘗試從各自角度給出答案。
當(dāng)前，各方對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的前景空間已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但美好的預(yù)期如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)仍有待探索。日前在江蘇省昆山市召開(kāi)的2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上，眾多環(huán)保上市公司負(fù)責(zé)人圍繞“危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)：中國(guó)環(huán)境的沖擊與應(yīng)對(duì)”這一主題，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇及如何挖掘市場(chǎng)潛力等方面集思廣益。
還有多少市場(chǎng)有待挖掘？
污染物處理規(guī)模有限，環(huán)保市場(chǎng)尚未完全打開(kāi)
危機(jī)中蘊(yùn)含機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全國(guó)工商聯(lián)副主席黃小祥在談及我國(guó)環(huán)境問(wèn)題時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了30多年的快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率接近10%。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的卻是資源、能源的高投入、高消耗和污染物的高排放，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重污染和損害。
“面對(duì)資源約束加緊，環(huán)境生態(tài)破壞，空氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，特別是威脅人民群眾健康，為社會(huì)所廣泛關(guān)注的霧霾問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，這種靠環(huán)境紅利來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)難以為繼，環(huán)境治理刻不容緩，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將加快發(fā)展。”黃小祥說(shuō)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)究竟有多大？目前還很難給出明確答案。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力卻可以在參會(huì)者的觀點(diǎn)中窺見(jiàn)一斑。
對(duì)此，黃小祥表示，今年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》提出，要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)采取的相關(guān)措施，在“十二五”期間，環(huán)保投資的需求將達(dá)3.4萬(wàn)億元，這意味著將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)達(dá)到4萬(wàn)多億元。
環(huán)境保護(hù)部科技司司長(zhǎng)熊躍輝則表示，單從生態(tài)修復(fù)這一角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)就非常巨大。尤其是土壤治理，由于一系列規(guī)劃、要求還未正式出臺(tái)，現(xiàn)在一些地區(qū)和企業(yè)責(zé)任落實(shí)的壓力還不是很大，所以很多地方市場(chǎng)需求還沒(méi)有完全突顯出來(lái)。
而在其他方面，“實(shí)際上我國(guó)污泥綜合利用的市場(chǎng)份額只占資源循環(huán)利用產(chǎn)品類市場(chǎng)的0.3%，而我國(guó)每年有4000多萬(wàn)噸的污泥不能得到處理，只能被填埋。這一塊的市場(chǎng)還沒(méi)有被挖掘。”熊躍輝說(shuō)。
另外，一些行業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，但還沒(méi)有形成成熟的盈利模式。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波表示，汽車(chē)尾氣處理仍是薄弱環(huán)節(jié)；餐廚垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等市場(chǎng)還處于探索中。發(fā)展相對(duì)滯后的是土壤治理行業(yè)，尚未形成清晰的商業(yè)模式。
頂層設(shè)計(jì)如何落地？
新政策、新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)更大空間
“黨的十八屆三中全會(huì)已為生態(tài)環(huán)保做出頂層設(shè)計(jì)，未來(lái)可以通過(guò)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及投資創(chuàng)新，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入，增加社會(huì)資本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促其發(fā)展。”環(huán)境商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)毛如柏說(shuō)。
頂層設(shè)計(jì)如何落地生根，影響市場(chǎng)？新標(biāo)準(zhǔn)如何激勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展？對(duì)此，熊躍輝表示，環(huán)境保護(hù)部科技司近年來(lái)一直在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，讓標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)市場(chǎng)。
“例如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的水泥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)就要求水泥窯窯頭和窯尾的氮氧化物排放量控制在400毫克/立方米。而2000多家水泥企業(yè)都需要對(duì)除塵設(shè)施進(jìn)行改造，每個(gè)企業(yè)改造除塵設(shè)施需要1400萬(wàn)元，改造脫硝需要500萬(wàn)元，這就是一個(gè)很大的市場(chǎng)。” 熊躍輝說(shuō)。
環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰介紹說(shuō)，土壤保護(hù)的相關(guān)立法將促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
他在談及土壤治理時(shí)表示，全國(guó)人大正在進(jìn)行土壤保護(hù)法的立法工作。相對(duì)于水和大氣的污染治理，土壤治理具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難的特點(diǎn)，在投入資金的規(guī)模上看，沒(méi)有幾十萬(wàn)億元的投入是很難做成的。而一旦開(kāi)始進(jìn)行土壤治理，將釋放巨大的市場(chǎng)空間。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明則從財(cái)稅政策層面對(duì)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展出了分析。蘇明表示，財(cái)政支出的方向和重點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和科技教育等。增稅改革側(cè)重于資源稅、環(huán)境稅、碳稅等稅種。在環(huán)境稅改革上，我國(guó)則需要將環(huán)境治理收費(fèi)改為收取環(huán)境稅。
“我國(guó)的環(huán)境保護(hù)要抓重點(diǎn)，特別是要把空氣污染、水污染的收費(fèi)率先用來(lái)治理。環(huán)境治理收費(fèi)的大頭要留給地方政府，下一步的工作，基本要推進(jìn)環(huán)境稅的立法，同時(shí)加快實(shí)施。”蘇明說(shuō)。
市場(chǎng)化是未來(lái)發(fā)展核心
市場(chǎng)化是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，治污設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)被寄予厚望
針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的問(wèn)題，熊躍輝堅(jiān)持市場(chǎng)化的觀點(diǎn)。他表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在不缺資金，有大量的社會(huì)資金可以投入，很多事情都可以市場(chǎng)化。“例如，環(huán)境審核工作就可以嘗試走市場(chǎng)化的路子。”熊躍輝說(shuō)。
文一波以法國(guó)和日本為例，說(shuō)明了市場(chǎng)化對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。尤其是PPP（公私合作關(guān)系）對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有促進(jìn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)使其成長(zhǎng)的作用。“因?yàn)楸就潦袌?chǎng)的開(kāi)放，法國(guó)的環(huán)境服務(wù)業(yè)在全球都占有領(lǐng)先地位。日本經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，很多環(huán)保制造領(lǐng)域也是很先進(jìn)，但是因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)放度或者是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放度比較低，日本的環(huán)境服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就很有限。”文一波說(shuō)。
談到我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，文一波則表示，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠跨越式發(fā)展，也是PPP開(kāi)放以后的結(jié)果。從現(xiàn)實(shí)情況看，PPP包含很多種要素和合作模式，企業(yè)應(yīng)該如何選擇適合自己的項(xiàng)目與政府合作？文一波也對(duì)此提出了建議：“不是所有的企業(yè)都要做投資，PPP也可以做服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)可以培養(yǎng)輕資產(chǎn)方面的服務(wù)能力，如果有合適的項(xiàng)目，我建議跟有投資能力的企業(yè)合作。”
東江環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)張維仰則表達(dá)了對(duì)于第三方治理在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的希望，但是他同時(shí)也表示，第三方治理的關(guān)鍵責(zé)任還是要由政府來(lái)承擔(dān)。
西門(mén)子（天津）水技術(shù)有限公司總經(jīng)理姚念民表達(dá)了相同看法。“首先是有動(dòng)力，對(duì)于造成污染的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們各自都有不同主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，造成的污染包括水污染等，應(yīng)該說(shuō)是污染企業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)后院。這些事對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，正好是我們的前廳，把他們的后院當(dāng)成我們的前廳來(lái)做，這樣就會(huì)促使這個(gè)產(chǎn)業(yè)方向的發(fā)展，形成一個(gè)規(guī)�；慕�(jīng)營(yíng)。”
