2013年是中國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)之年。昨天，上海市碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所啟動(dòng)。明天，北京市將完成相關(guān)啟動(dòng)工作。年底，天津和廣東也會(huì)上線(xiàn)。

　　國(guó)內(nèi)碳排放市場(chǎng)扎堆開(kāi)放

　　2011年10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

　　深圳在2012年10月就通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》，最早用立法形式保障了碳交易工作的進(jìn)展；今年6月18日，深圳碳排放交易平臺(tái)鳴鑼開(kāi)市，成為第一家進(jìn)行交易的試點(diǎn)市場(chǎng)。截至目前，深圳碳交易市場(chǎng)成交量已經(jīng)達(dá)到12萬(wàn)噸，全市約有六成控排企業(yè)參與交易。交易價(jià)格也從最初的28元/噸，上漲到目前80元/噸左右，交易金額逾800萬(wàn)元人民幣。

　　在深圳之后，國(guó)內(nèi)其它試點(diǎn)城市加快了開(kāi)放的步伐。11月26日上海碳排放試點(diǎn)交易在上海環(huán)交所正式啟動(dòng)，北京的碳排放交易市場(chǎng)將會(huì)在11月28日上線(xiàn)交易。今年年底前，天津和廣東的碳排放交易市場(chǎng)將開(kāi)始交易。與此同時(shí)，其它非試點(diǎn)城市也陸續(xù)發(fā)布詳細(xì)管理辦法和方案。

　　滬碳排放權(quán)交易“試”出一個(gè)大市場(chǎng)

　　在昨天舉行的“中國(guó)碳市場(chǎng)高峰論壇”上，上海市發(fā)改委相關(guān)人士表示，“我們希望試三年或者五年八年之后，出現(xiàn)一個(gè)企業(yè)認(rèn)可、政府滿(mǎn)意、客戶(hù)接受的大市場(chǎng)。”而清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)段茂盛也表示，因?yàn)樯虾＊?dú)特的經(jīng)濟(jì)地位，未來(lái)在碳排放的交易規(guī)模、機(jī)制創(chuàng)新等方面更值得期待。

　　上海在國(guó)內(nèi)率先制定出臺(tái)了碳排放核算指南及各試點(diǎn)行業(yè)核算方法，確定了全市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。同時(shí)，在分配方法方面，采用了國(guó)際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準(zhǔn)線(xiàn)法”，并結(jié)合上海實(shí)際對(duì)其進(jìn)行了深化和完善，更符合現(xiàn)階段上海企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。在孫翠華看來(lái)，減排力度不夠，配額發(fā)得太多，就不會(huì)有市場(chǎng)；而配額發(fā)得少了，市場(chǎng)也活躍不起來(lái)。所以，上海的方法既給企業(yè)留下足夠的發(fā)展空間，同時(shí)也是比較合理平衡的狀態(tài)。

　　此外，上海以市政府令的形式出臺(tái)的碳排放管理辦法，在全國(guó)是一個(gè)率先之舉。其中，給人印象最深刻的一點(diǎn)是:罰則明確。

　　碳排放交易有利于推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展

　　作為運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段，碳排放交易主要是指政府對(duì)碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)施配額管理，并在一定規(guī)則下向其分配年度碳排放配額，排放單位可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)入或售出其相對(duì)實(shí)際排放不足或多余的配額，以履行碳排放控制責(zé)任。

　　去年，國(guó)家發(fā)改委確定在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個(gè)省市推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。今年6月，深圳率先啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，開(kāi)啟我國(guó)第一個(gè)正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。通過(guò)7省市的試點(diǎn)，我國(guó)有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場(chǎng)，覆蓋7億噸碳排放。

　　碳排放交易是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，不僅有利于將節(jié)能減排壓力傳導(dǎo)到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)選擇低成本減排路徑，還有利于推動(dòng)“碳服務(wù)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和碳市場(chǎng)發(fā)展。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，碳交易的實(shí)行，通過(guò)市場(chǎng)化的手段強(qiáng)化了各主要控排單位的減排力度，同時(shí)推動(dòng)了高污染高能耗企業(yè)對(duì)于節(jié)能減排的巨大需求，特別對(duì)于碳捕捉、碳提純及工業(yè)節(jié)能上市公司將有較大的想象空間。

　　公開(kāi)資料顯示，中電遠(yuǎn)達(dá)董事會(huì)日前通過(guò)了《關(guān)于審議收購(gòu)中電投先融期貨有限公司32%股權(quán)的議案》，是公司布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要一步，標(biāo)志著公司提前布局碳排放期貨交易和環(huán)保指標(biāo)交易市場(chǎng)。此外，碳排放交易將有效推動(dòng)企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)與服務(wù)，合同能源管理相關(guān)企業(yè)將從中受益，天壕節(jié)能、易世達(dá)昨天已有所表現(xiàn)。

　　誰(shuí)將統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)？

　　本周，京滬兩地市場(chǎng)將陸續(xù)啟動(dòng)。在距離深圳市場(chǎng)開(kāi)市近半年之后，國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)終于迎來(lái)新市場(chǎng)，碳商們也為之振奮。

　　“我們對(duì)國(guó)內(nèi)CCER市場(chǎng)期待很大，雖然也不敢把期望放的太高，”環(huán)保橋公司總經(jīng)理彭峰說(shuō)，“一方面，從全球來(lái)看碳市場(chǎng)不是特別景氣，比如歐洲的價(jià)格雖有回升，但仍然沒(méi)有達(dá)到盈利的水平，而加州暫時(shí)不能接納范圍外的抵消額度，因此這些對(duì)國(guó)內(nèi)CER的消化幫助都不大，因此對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充滿(mǎn)期待。”

　　彭峰表示，他們判斷未來(lái)CCER的市場(chǎng)走向可能還是主要在強(qiáng)制減排市場(chǎng)里，從歐洲經(jīng)驗(yàn)也可以看到，強(qiáng)制減排市場(chǎng)肯定是碳交易的主要方向。

　　中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎表示，首先，即將啟動(dòng)的京滬市場(chǎng)比深圳體量要大得多，這更是一個(gè)真正意義上的碳試點(diǎn)的啟動(dòng)。其次，因?yàn)樯虾Ｓ凶再Q(mào)區(qū)，這個(gè)城市金融屬性更多，“我們也希望上海在市場(chǎng)的屬性上面發(fā)揮更多的力量，應(yīng)該在市場(chǎng)的建立方面有一些優(yōu)勢(shì)，做一些創(chuàng)新，步子再邁得大一些。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)陳波博士表示，美國(guó)比較看重一級(jí)市場(chǎng)，用拍賣(mài)這種方式來(lái)建立一級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)主要以O(shè)TC，就是場(chǎng)外交易為主。對(duì)于我國(guó)而言，今后第一主要是積累經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)還是將來(lái)第二階段的重新設(shè)計(jì)，即重新設(shè)計(jì)整個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)。要通盤(pán)考慮流動(dòng)性、價(jià)格機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等碳交易的核心要素�，F(xiàn)在只能說(shuō)是為2015年之后做一個(gè)鋪墊，將來(lái)會(huì)有市場(chǎng)之間的鏈接，交易所的競(jìng)爭(zhēng)與退出。