樂(lè)清灣位于溫州、臺(tái)州交界處，因沿岸企業(yè)密集，城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足，海水養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)2012年環(huán)境公報(bào)和海洋漁業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)顯示，該海域水質(zhì)為劣四類(lèi)海水，但各指標(biāo)尚符合漁業(yè)用水要求。

根據(jù)《方案》，該區(qū)域?qū)��?zhí)行“五個(gè)一律”環(huán)境監(jiān)管措施：對(duì)超過(guò)納管排放標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理廠(chǎng)的企業(yè)一律責(zé)令限期治理；對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)、直接排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整治；對(duì)沒(méi)有污水處理設(shè)施、也沒(méi)有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)，一律關(guān)停；對(duì)違法排污、嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)一律按最高限額進(jìn)行處罰；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的一律由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。到2015年底，該區(qū)域各類(lèi)重金屬排放量將在2007年普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上削減40%以上。

生活污水不容小視。到2015年，區(qū)域內(nèi)將實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，溫州樂(lè)清市和臺(tái)州溫嶺市、玉環(huán)縣的城市污水處理率達(dá)到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上；到2017年，城市污水處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%，生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到90%。

此外，《方案》還將陸地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治、海上水產(chǎn)養(yǎng)殖治理和船舶與港口污染控制等一并考慮。在陸上，該地區(qū)將實(shí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和總量“雙控”制度，全面完成畜禽排泄物綜合治理。大力推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，到2017年，化肥使用量比2012年減少8%以上，農(nóng)藥用量減少15%以上。在海上，將根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和自然承受能力，控制近海養(yǎng)殖規(guī)模，適時(shí)進(jìn)行退養(yǎng)還灘。同時(shí)嚴(yán)控養(yǎng)殖飼料和藥物投入，清潔養(yǎng)殖。船舶及其作業(yè)行為、港口碼頭污染物處置也將得以規(guī)范。

樂(lè)清灣還將全面開(kāi)展“黑臭河”整治，2014年底前，全面完成清理河道行動(dòng)；2017年前，所有入樂(lè)清灣河流全部要達(dá)到功能區(qū)要求。