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中國給水排水2021年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會 (第五屆)邀請函暨征稿啟事
 
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環(huán)保行業(yè)重大事項 :市場化導(dǎo)向明確 雨污分流、污泥、再生水重點推進 國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-11-03  瀏覽次數(shù):119
核心提示:環(huán)保行業(yè)重大事項 :市場化導(dǎo)向明確 雨污分流、污泥、再生水重點推進
中國給水排水2021年中國排水管網(wǎng)大會(水環(huán)境綜合治理)邀請函(污水千人大會同期會議)

中國給水排水2021年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會

環(huán)保行業(yè)重大事項點評:市場化導(dǎo)向明確 雨污分流、污泥、再生水重點推進

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本文來源于中國網(wǎng) 2013年10月17日 15:15

事項:

日前,國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(以下簡稱《條例》),自2014 年1 月1 日起施行。對此,我們點評如下:

評論:

統(tǒng)籌發(fā)展,注重引入市場機制

《條例》明確指出:“縣級以上人民政府應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)排水和污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo),并將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”,“國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水和污水處理工作”。由此可見,未來我國的排水和污水處理事業(yè)將與城鎮(zhèn)建設(shè)更加統(tǒng)籌發(fā)展,從而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要支撐。

此外,《條例》還強調(diào):“國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施”。這與7 月底國務(wù)院常務(wù)會議研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)、部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路一脈相承。預(yù)計未來除了“政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠”的污水處理BOT 模式將進一步推廣之外,排水設(shè)施(例如管網(wǎng)、泵站等)的專業(yè)化、社會化外包運營也有望逐步興起。

雨污分流或為后續(xù)排水建設(shè)重點

為應(yīng)對頻繁發(fā)生的城市內(nèi)澇問題,雨污分流在《條例》中得到重點提及:“除干旱地區(qū)外,新區(qū)建設(shè)應(yīng)當實行雨水、污水分流;對實行雨水、污水合流的地區(qū),應(yīng)當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進行雨水、污水分流改造”,“在雨水、污水分流地區(qū),新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接”。一方面,通過對雨水的單獨收集可以起到有效調(diào)控作用(通過調(diào)蓄池等方式緩解排水系統(tǒng)壓力)并便于后續(xù)進一步利用,另一方面可以減輕雨季降水對于污水廠的負荷沖擊,提高處理效率并改善治污效果。

污水處理重點方向進一步明確

針對污水處理,《條例》提出:“城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營維護單位簽訂維護運營合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)”;與此同時,若在監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)問題且逾期不整改的,“城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護運營合同”。由此可見,在鼓勵政府采購服務(wù)的大背景下,《條例》同樣對運營管理水平提出了要求,并規(guī)定合同可以視情況“終止”,我們認為這是制度體系不斷完善的表現(xiàn),也有利于真正具備技術(shù)服務(wù)及運營管理水平的環(huán)保企業(yè)開拓市場,并保證污染治理效果。

《條例》對污水污泥問題給予了高度重視,“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥負荷國家有關(guān)標準,對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量進行跟蹤、記錄,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告”;“任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥”。2011 年,我國城市污水廠產(chǎn)生的干污泥量達到650 萬噸,據(jù)此粗略估算濕污泥(含水率約80%)產(chǎn)生量已超過3,000 萬噸。盡管官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示其中的97.8%得到了處置,但實際上相關(guān)處理設(shè)施建設(shè)依然十分緩慢。據(jù)了解,目前全國約80%的污泥沒有得到穩(wěn)定化、無害化處理處置,絕大部分污泥都是送往垃圾處理廠實施簡單填埋甚至隨意傾倒,從而造成了嚴重的二次污染(例如重金屬等)。2013 年6 月“兩高”司法解釋出臺,以及本次《條例》正式公布,預(yù)計將進一步提高各地政府對于污泥的無害化處理重視程度,推動相關(guān)市場需求興起。

《條例》對再生水依然持鼓勵態(tài)度,“工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等,應(yīng)當優(yōu)先使用再生水”。聯(lián)系到此前《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》中提出2015 年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到20%以上,預(yù)計以膜為代表的污水深度處理及回用技術(shù)市場應(yīng)用前景廣闊。

投資建議:條例出臺有望助推股價短期活躍

綜上所述,此次《條例》的正式公布對于未來我國城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)發(fā)展將起到重要推動作用,目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、運營管理水平不高等突出問題有望逐步得到改善,相關(guān)上市公司股價短期有望活躍。具體標的方面,建議關(guān)注碧水源(再生水+雨水利用)、津膜科技(再生水)、南海發(fā)展(污水處理+污泥處置)、興蓉投資(污水處理+污泥處置)、國電清新(再生水+污泥處置)等。

(來源:中國財經(jīng))

 
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