�？谑行笄輼I(yè)養(yǎng)殖充分利用海南省生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)大幅增長，成為全市農(nóng)民收入的主要來源。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來了一些環(huán)境問題，部分畜禽養(yǎng)殖場廢棄物成為河流和水源保護(hù)區(qū)的污染源。
�？谑姓諏ｉT制訂并印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工作方案》（以下簡稱《方案》），明確畜禽養(yǎng)殖減排的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，提出“十二五”期間，海口豬、蛋雞和肉雞等規(guī)模化養(yǎng)殖治理率必須達(dá)到90%以上。
摸清底數(shù) 建立檔案
今年4月，記者隨同海南省人大環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)法檢查組調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理設(shè)施及畜禽廢棄物綜合利用和無害化處理措施簡陋，廢水經(jīng)化糞池或沉淀池簡易處理后，直接用于農(nóng)田施肥或外排。
“畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理即還田，對周邊土壤、水體造成污染隱患，這也是農(nóng)村面源污染的主要來源。”海南省人大環(huán)境資源工作委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，�？谑协h(huán)保局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)、工商部門，通過查閱資料、實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式，全面摸清全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)底數(shù)，并建立重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖排污單位檔案和相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)顯示，�？谑杏行笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）793家，其中禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)750家，禁養(yǎng)區(qū)外43家。
經(jīng)海口市環(huán)境監(jiān)察局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市畜禽養(yǎng)殖場多數(shù)屬中小規(guī)模，大部分企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)，環(huán)評執(zhí)行率低，有的距離水源地或江河湖等環(huán)境敏感點(diǎn)較近，給周邊自然生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)750家畜禽養(yǎng)殖場占到全市面源污染源的89.6％。
“部分養(yǎng)殖場規(guī)模小，沿河道分散而建，沒有治理措施，大量未經(jīng)處理的污水直接排入水中，是造成�？谑械乇硭w嚴(yán)重污染的重要原因。如果不加以處理解決，高濃度畜禽養(yǎng)殖廢水含氮、磷量高，排入江河湖泊水體中，造成水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，對環(huán)境所造成的壓力不言而喻。”�？谑协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
嚴(yán)格執(zhí)法 取締鴨場
位于�？谑醒葚S鎮(zhèn)的東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)面積4000多公頃，是我國建立的第一個紅樹林保護(hù)區(qū)，也是亞洲最大的紅樹林濕地。
然而，近年來，東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)卻頻頻因水質(zhì)污染造成樹木死亡，引起社會和媒體關(guān)注。
經(jīng)過專家團(tuán)幾次考察，認(rèn)為紅樹林保護(hù)區(qū)周邊養(yǎng)鴨場、養(yǎng)豬場等是重要污染源之一。�？谑袥Q定，將保護(hù)區(qū)的養(yǎng)鴨場全部撤離，按規(guī)劃搬遷或關(guān)閉養(yǎng)豬場，從源頭預(yù)防控制污染。
2012年8月，東寨港國家自然保護(hù)區(qū)管理局曾協(xié)助有關(guān)部門對保護(hù)區(qū)周邊的咸水鴨養(yǎng)殖場和高位蝦塘進(jìn)行治理、清理和取締。�？谑忻捞m區(qū)檢察院、法院、環(huán)保局、演豐鎮(zhèn)政府等部門組成工作小組，進(jìn)村入戶進(jìn)行搬遷動員。經(jīng)過半年多的整治，目前保護(hù)區(qū)內(nèi)60家咸水鴨養(yǎng)殖戶已被全部取締。
�？谑协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過整治，紅樹林周邊的養(yǎng)豬場已經(jīng)停止向紅樹林非法排污。海口市將逐步從源頭預(yù)防和控制污染。在今年年底前，關(guān)閉演豐東河流域9家養(yǎng)豬場中的6家，暫時保留3家養(yǎng)豬場，逐步減少養(yǎng)殖規(guī)模。今后按規(guī)劃實(shí)施搬遷或關(guān)閉，以全面改善保護(hù)區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。
近日，海口市政府專門出臺《東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》，明確海口市將根據(jù)演豐東河流域環(huán)境承載容量，對保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限養(yǎng)，嚴(yán)格按照環(huán)保要求整改，對整治不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停并轉(zhuǎn)；加大現(xiàn)場巡查，強(qiáng)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處畜禽養(yǎng)殖場違法排污。
部門聯(lián)動 治理污染
《方案》提出，到2015年，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放總量控制在1.2974萬噸以內(nèi)，氨氮排放總量控制在786噸以內(nèi)。
加強(qiáng)部門聯(lián)動是�？诩訌�(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理的一大亮點(diǎn)。�？谑协h(huán)保局將推動畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，對新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度；�？谑修r(nóng)業(yè)局將監(jiān)督完成全市176家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場干清糞和雨污分流改造，組織實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖全過程綜合治理；市財(cái)政局將落實(shí)“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”政策，重點(diǎn)扶持畜禽養(yǎng)殖減排工程建設(shè)；市法制局將加快完成《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等。
�？谑协h(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，將開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)檢查，監(jiān)督納入減排工程的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場的污染物排放情況、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、廢棄物綜合利用情況，對違法排污及存在嚴(yán)重環(huán)境隱患的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)施掛牌督辦，責(zé)令限期整改。
�？谑羞�將建立養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)保、稅收、銀行系統(tǒng)信息交流，將企業(yè)減排和環(huán)境行為作為政策優(yōu)惠、貸款發(fā)放和環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的前提條件。
