近日,本市首批引入社會資本建設(shè)和運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠開工建設(shè)。這8座再生水廠位于順義區(qū)李遂、北務(wù)等鎮(zhèn)中心區(qū),采取“特許經(jīng)營”的模式由兩家專業(yè)民營公司投資、建設(shè)、運(yùn)營,市、區(qū)政府按照污水處理量和再生水水質(zhì),撥付運(yùn)行費(fèi)用。建成后,每日污水處理率相當(dāng)于順義區(qū)污水排放量的近10%。
“建這8座再生水廠,需要投資4.3億元,建成后的運(yùn)營又是一筆費(fèi)用,”順義區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,長期以來,作為市政工程,污水處理廠一直依靠市、區(qū)財政投入。在有限的財政支出中,難以在最短時間內(nèi)滿足快速增長的污水處理需求。尤其在鄉(xiāng)村,存在著污水無法處理而直接排放的問題。
目前,順義區(qū)有6座日處理0.5萬立方米以上污水處理廠建成運(yùn)行,年處理污水5400萬立方米,利用再生水3200萬立方米,污水處理率達(dá)到74%。記者在該區(qū)已經(jīng)投入運(yùn)行的楊鎮(zhèn)再生水廠看到,這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠規(guī)模不大,卻承擔(dān)著附近工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)中心區(qū)生活污水的處理,再生水還可以回補(bǔ)到漢石橋濕地。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)污水處理廠在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水源地保護(hù)等方面發(fā)揮著重要作用,”該負(fù)責(zé)人說,“如果單純依靠政府投入,很難做到8座再生水廠同時上馬。”
去年,經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn),以順義區(qū)為試點區(qū)縣,吸引社會資本進(jìn)入再生水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)域,以此解決投融資機(jī)制不夠活,污水處理設(shè)施不足,運(yùn)營能力薄弱等問題。
經(jīng)過招投標(biāo),專門從事生產(chǎn)、運(yùn)營污水處理設(shè)施的北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體取得了順義區(qū)8座再生水廠的建設(shè)運(yùn)營權(quán)。近日,順義區(qū)水務(wù)局與其簽訂了“特許經(jīng)營協(xié)議”,由這兩家公司聯(lián)合體出資建設(shè)再生水廠,并負(fù)責(zé)項目運(yùn)營,水務(wù)、環(huán)保等政府部門對出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)管。市、區(qū)政府負(fù)擔(dān)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用,按照污水處理量和再生水水質(zhì),撥付運(yùn)行費(fèi)用。再生水廠建成后運(yùn)行時間為25年,企業(yè)在運(yùn)行中獲益并收回投資并獲得收入,實現(xiàn)企業(yè)和社會的雙贏。
引入社會資本參與再生水廠建設(shè)、運(yùn)營,不但節(jié)省政府投資、精簡運(yùn)營機(jī)構(gòu),還能實現(xiàn)專業(yè)化的運(yùn)營管理。
簽約儀式后,李遂、北務(wù)等4座鎮(zhèn)中心區(qū)再生水廠開工建設(shè),其余4座鎮(zhèn)級再生水廠將于2014年建設(shè),此次建設(shè)的8座再生水廠將為順義區(qū)新增日處理污水能力5萬立方米,相當(dāng)于該區(qū)污水排放量的近10%。另外,已建成的楊鎮(zhèn)、趙全營等4座再生水廠的運(yùn)行也將委托北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體運(yùn)營。
順義區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹,該區(qū)將大力開展治污和河道生態(tài)治理,進(jìn)一步探索引入社會資本的機(jī)制,三年時間內(nèi)新建改建14座再生水廠,全區(qū)污水處理率達(dá)到80%以上。
據(jù)了解,北京市《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》共需工程建設(shè)投資為265億元,資金需求量大,創(chuàng)建服務(wù)價格合理、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)督到位的市場化投融資模式顯得尤為重要。