近期,河流污染問題再次引起社會(huì)熱議:一是上海黃浦江松江段出現(xiàn)大量死豬漂浮;二是全國兩會(huì)上各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“市長(zhǎng)下河游泳”的關(guān)注——14日,有媒體就“市長(zhǎng)敢不敢下河游泳”這一話題,對(duì)廣東的10位市長(zhǎng)進(jìn)行采訪,結(jié)果是“能游”與“不能游”者各半;15日,環(huán)保部吳曉青副部長(zhǎng)在回應(yīng)“市長(zhǎng)下河游泳驗(yàn)水”時(shí)表示,治河先治污、治污先治官。環(huán)保部將加強(qiáng)檢查整治,對(duì)嚴(yán)重污染問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
首先需要說明的是,近期各地流行的“高價(jià)請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”活動(dòng),無疑飽含了民眾對(duì)日益糟糕的環(huán)境狀況的強(qiáng)烈不滿,但也不得不要說,所謂“某某長(zhǎng)敢不敢下河游泳”,似乎有著娛樂化的趨向。
將檢驗(yàn)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化為“某某長(zhǎng)敢不敢下河游泳”,顯然是不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?而且,如果只糾結(jié)于官員“敢不敢”,這種情緒化乃至娛樂化的吆喝聲,還很有可能淡化乃至遮蔽官員對(duì)真問題的反思——不妨惡意揣度一下,倘若較真起來,即便河水很臟,恐怕官員也是敢下河游泳的,如果這能平復(fù)民怨、撇清自身責(zé)任的話。何況,對(duì)于手握大權(quán)屢創(chuàng)“奇跡”的地方官員來說,下了河取悅民意,在短時(shí)內(nèi)讓“黑河”變成清水河,本身就不是什么難題。
很顯然,“某某長(zhǎng)下河游泳”遠(yuǎn)不是治污之策,盡管其中可以檢驗(yàn)官員對(duì)治污的態(tài)度,但對(duì)于環(huán)境整治來說,所謂“態(tài)度”也不過是可有可無的應(yīng)景文章罷了。畢竟,環(huán)境治理關(guān)鍵看行動(dòng)、看效果,而不是嘴上功夫。而吳曉青提出的“治污先治官”,無疑給我們提供了一條可行的路徑。
問題顯而易見,今日中國環(huán)境污染之所以如此糟糕,環(huán)境治理之所以踟躕不前,直接原因在于地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的不重視乃至縱容,以及官員環(huán)保責(zé)任的長(zhǎng)期缺位,但禍根在于經(jīng)濟(jì)至上(而這又簡(jiǎn)化為唯“GDP”是瞻)的畸形發(fā)展觀。
在“環(huán)境靠邊站,稅收才是硬道理”,以及招商引資與干部升遷直接掛鉤的畸形政績(jī)觀主導(dǎo)下,地方官員的一切行政作為,必然圍繞著地方權(quán)力的中心任務(wù)(經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù))而亦步亦趨。在這種體制下,為了多撈政績(jī)、早升遷,地方官員必然急功近利、饑不擇食,盲目招商引資。
由此導(dǎo)致的后果是,保護(hù)納稅大戶的重要性,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境保護(hù)。一些“三高”企業(yè)往往成為地方政府的座上賓,而對(duì)于“稅收大戶”的排污亂象,一些地方環(huán)保部門奉行“三不查主義”:只要老百姓不上訪、媒體不曝光、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不批示,環(huán)保部門便視若無睹,一概不查。就算是被曝光,也不過走走過場(chǎng)而已,有的甚至助紂為虐,替企業(yè)掩蓋污染環(huán)境的真相。
正是號(hào)準(zhǔn)了地方權(quán)力的脈門——對(duì)政績(jī)的饑渴,“納稅大戶”由此而獲得某些特權(quán)。正因如此,也就不難理解:有的“污染大戶”,盡管廢氣超標(biāo)千倍,工廠附近臭氣熏天,然而卻無心治污,有心燒錢搞廣告轟炸,呈現(xiàn)“廣告影響一日千里,廢水廢氣一瀉千里”的病態(tài)張狂。在這里,一個(gè)不算夸張的事實(shí)是,地方政府尤其是環(huán)保部門,已然被“納稅大戶”所綁架,淪為污染企業(yè)的“家丁”。
可見,在整治污染問題上,提高當(dāng)前官員環(huán)?己朔种档谋戎、完善官員環(huán)保問責(zé)機(jī)制固然重要,但更重要的是,唯有改變目前地方政府唯GDP是瞻的畸形發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)“海晏河清”才有可期。 (作者系廣州媒體人)