近日十堰市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)十堰市“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知。

建設(shè)目標(biāo)

依托綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的定位優(yōu)勢，以流域綜合治理統(tǒng)籌推動降碳、減污、擴綠、增長，提升城市發(fā)展與固體廢物管理水平，推進(jìn)各類固體廢物全過程精細(xì)化管理與多部門協(xié)同治理。

➤到2024年，60%的縣(市、區(qū))通過“無廢城市”建設(shè)評估，實現(xiàn)工業(yè)源、社會源固體廢物產(chǎn)生量逐步減少，生活垃圾、社會源危廢、醫(yī)療廢物等收運體系逐步健全，生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾資源化利用等短板能力穩(wěn)步提升。

➤2025年底，所有縣市區(qū)全部完成“無廢城市”建設(shè)，全市固體廢物產(chǎn)生強度顯著下降，綜合利用水平顯著提高，收集、貯存、處置設(shè)施短板顯著提升，存量固體廢物有序減少。固體廢物管理體制機制逐步完善，“無廢城市”管理制度和技術(shù)體系初步建立，政府主導(dǎo)、市場運作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享管理體系基本建成。全市基本實現(xiàn)產(chǎn)廢無增長、資源無浪費、設(shè)施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒的固體廢物治理格局。

主要任務(wù)

推動工業(yè)綠色發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)十堰市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

推動汽車及制造產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。加快汽車制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，形成“數(shù)字化車間+示范智能工廠+燈塔工廠”培育梯隊。到2025年，爭取實現(xiàn)有1到2家企業(yè)達(dá)到或接近燈塔工廠水平。

培育新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造中藥材種植、加工和開發(fā)為一體的現(xiàn)代中草藥產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮武當(dāng)山龍頭作用，著力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)“兩區(qū)三帶”旅游整體發(fā)展。

大力發(fā)展清潔能源。重點開展可再生能源電解水制氫試點，支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用。

2 強化源頭減量，夯實綠色制造能力穩(wěn)步推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。推動房縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)，支持十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展全省近零碳排放園區(qū)試點，推進(jìn)西城循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，全市省級以上開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造;力爭到2030年，單位工業(yè)增加值碳排放強度下降30%以上，國家級綠色制造示范企業(yè)不低于12家。

推動重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，降低行業(yè)廢水排放總量及污染物排放強度。到2025年，全市重點行業(yè)企業(yè)中通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)占比達(dá)100%。

持續(xù)推動綠色礦山建設(shè)。繼續(xù)推動“綠滿十堰”行動，建立健全國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山創(chuàng)建體系。

3 聚焦重點行業(yè)，提升利用處置能力完善工業(yè)固體廢物處理處置體系建設(shè)。加強一般工業(yè)固體廢物管理，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，建立一般工業(yè)固體廢物管理電子臺賬。

提升大宗工業(yè)固廢綜合利用能力。加快先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，降低固體廢物產(chǎn)生強度。到2025年，全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到70%以上。

提升報廢汽車資源綜合利用水平。加快張灣區(qū)報廢機動車拆解處理和鄖西縣汽車發(fā)動機再制造示范基地等項目建設(shè)，形成每年超5萬輛的報廢汽車及廢舊動力電池規(guī)�；�回收、分選處理能力。

推進(jìn)污水處理廠污泥資源化利用。推動縣級及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)污泥焚燒無害化處理。到2025年，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到95%以上。

4 加強統(tǒng)籌融合，推進(jìn)再生資源回收利用完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。合理布局廢舊物資回收站點，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系試點建設(shè)，加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)。

開展廢棄電器電子產(chǎn)品資源化提質(zhì)行動。逐步建立“龍頭企業(yè)主導(dǎo)+個體回收+回收基地+信息管理”廢舊電子產(chǎn)品回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

1 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量構(gòu)建現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。加快發(fā)展以綠色有機農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年底，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個，推動農(nóng)牧種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接。

持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。

實施三產(chǎn)融合示范工程。因地制宜建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村和特色旅游小鎮(zhèn)。力爭到2025年，全市國家和省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)達(dá)到20個以上，培育20個由龍頭企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個，打造1個全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣。

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)固廢回收處置能力加強農(nóng)業(yè)廢棄物收運體系建設(shè)。到2025年底，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。

推動主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。借鑒宜昌市“田園牧歌”模式，集中打造一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。

推動廢舊農(nóng)膜資源化利用項目建設(shè)。

因地制宜推動尾菜資源利用。

3 開展養(yǎng)殖污染治理，保障水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全

開展養(yǎng)殖污染治理。加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

踐行綠色低碳生活，促進(jìn)生活源固廢源頭減量

1 源頭減量，健全生活垃圾分類收運系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。分階段推進(jìn)生活垃圾分類收集全覆蓋，持續(xù)開展生活垃圾分類示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動。到2025年底，中心城區(qū)公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率保持100%，中心城區(qū)居民生活垃圾分類覆蓋率保持100%。

完善城區(qū)生活垃圾收運體系。逐步提升改造更新現(xiàn)有35座各類垃圾轉(zhuǎn)運站，增設(shè)站內(nèi)垃圾分類轉(zhuǎn)運功能。

提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。常態(tài)化推進(jìn)以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。到2025年，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運處置長效機制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。

加快推動“無廢細(xì)胞”主體培育。開展“無廢學(xué)校”“無廢機關(guān)”“無廢社區(qū)”“無廢商超”“無廢電商”“無廢飯店”“無廢景區(qū)”等生活領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”工程建設(shè)。到2025年，建成“無廢細(xì)胞”200個，85%以上的縣市區(qū)級機關(guān)達(dá)到“無廢機關(guān)”要求。

積極推廣綠色節(jié)能交通工具。到2025年，建成城市綠色貨運停靠點不低于100個，全市新增和更新的城市公交車、出租車100%使用新能源汽車，新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車比例達(dá)到80%以上。

全面深化禁塑限塑工作。

2 合理布局，加快垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”優(yōu)化可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式。推動再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物處理企業(yè)，探索回收利用新技術(shù)和新模式。到2025年，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

3 補齊短板，推動生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)推動生活垃圾處理設(shè)施提檔升級。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，逐步實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾零填埋。到2025年，全市生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定100%，生活垃圾焚燒比例達(dá)到65%以上。

推動園林綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。以景區(qū)、公園、林場為重點，開展綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。

加強農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。

大力發(fā)展綠色建筑，推動建筑垃圾資源化利用

1 規(guī)范工程建設(shè)，推動綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展完善綠色建筑運行管理。規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，將綠色建筑納入工程建設(shè)基本要求。

鼓勵推廣綠色低碳建筑。打造綠色建筑示范區(qū)，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、丹江口市城市核心區(qū)等城市新區(qū)新建建筑達(dá)到一星級以上標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑達(dá)到二星級以上標(biāo)準(zhǔn)。2025年，新建建筑100%實行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2 聚焦重點工程，推進(jìn)裝配式建筑工業(yè)化發(fā)展推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，開展裝配式現(xiàn)場建筑工作配置試點工作。到2025年，裝配式建筑面積占全市新建建筑面積不低于30%。

3 加強應(yīng)用推廣，提高建筑垃圾綜合利用水平推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)。

加強建筑垃圾資源化利用政策指導(dǎo)。

加大綠色建材推廣力度。到2025年，新、改(擴)建大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑綠色建材使用量不低于60%，其他新、改(擴)建筑項目綠色建材使用率不低于50%。

強化利用處置能力，切實防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險

1 筑牢源頭嚴(yán)控防線，加強危險廢物源頭減量化推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險源頭管控。

持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)危險廢物源頭減量。

2 夯實過程嚴(yán)管基礎(chǔ)，強化危廢收轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)規(guī)范化推動危險廢物收集轉(zhuǎn)運專業(yè)化。

加強危險廢物貯存環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。

完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。推進(jìn)丹江口、鄖西和竹山醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站建成投運，建立健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。到2025年，全市醫(yī)療廢物收集處置覆蓋率達(dá)到100%。

3 統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，推動危廢利用處置規(guī)模化優(yōu)化危險廢物利用處置設(shè)施布局。鼓勵大型企業(yè)集團開展“無廢集團”建設(shè)，探索集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施試點。

推動危險廢物利用處置規(guī)模化。推進(jìn)老舊設(shè)施更新?lián)Q代，推動智能化、信息化新型處置設(shè)施引進(jìn)，培育打造危險廢物利用處置示范企業(yè)。到2025年，工業(yè)危險廢物綜合利用率達(dá)到75%。

加快補齊醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施缺口。

4 強化風(fēng)險防控能力，推進(jìn)危廢環(huán)境監(jiān)管信息化強化環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。統(tǒng)籌應(yīng)急處置資源，建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源清單。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治和“雙隨機”抽查檢查，守牢水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全底線。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為。加大對違法企業(yè)和個人在信用、稅收、金融等方面的聯(lián)合懲戒，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2025年，全省危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化抽查合格率均達(dá)到100%。

推進(jìn)信息化管理手段運用。加強物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)管的融合，加快推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位軌跡等集成智能跟蹤手段應(yīng)用，強化危險廢物全鏈條、全過程、全周期閉環(huán)管理。

加強制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1 完善固體廢物環(huán)境管理制度體系建立“無廢城市”建設(shè)考核評價體系。對標(biāo)“無廢城市”建設(shè)重點任務(wù)和重點工程，建立“無廢城市”建設(shè)考核辦法，對年度任務(wù)完成情況、公眾滿意程度等方面進(jìn)行考核。

深入落實工業(yè)固體廢物排污許可制度。深入實施工業(yè)固體廢物排污許可制度，細(xì)化工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、貯存、運輸、利用和處置環(huán)節(jié)的管理要求，明確許可事項。

推動農(nóng)業(yè)面源污染治理機制創(chuàng)新。到2025年全市有效食用綠色食品認(rèn)證品牌達(dá)到150個，有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌達(dá)到50個。

2 優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。加大固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置科技投入、技術(shù)推廣、模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。

加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)、危險廢物經(jīng)營單位分級評價等系列標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾資源化制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 培育固體廢物環(huán)境管理市場體系鼓勵金融機構(gòu)加大金融支持力度。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對“無廢城市”建設(shè)項目的特色產(chǎn)品和模式，開展專項的綠色投融資授信等信貸支持方式。

大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)工作。

4 健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系夯實信訪工作基層基礎(chǔ)。

持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用評價。將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任。到2025年底，納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)100%。

挖掘特色亮點，探索“無廢城市”建設(shè)新模式

1 構(gòu)建汽車制造業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式推動實施綠色制造工程。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。構(gòu)建廢舊機動車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。推進(jìn)東風(fēng)零部件、東時科技等龍頭企業(yè)加速發(fā)展，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺，擴大再制造產(chǎn)品使用，提高資源綜合利用效率。

2 推動“無廢流域”建設(shè)，構(gòu)建部門協(xié)作流域治理模式依托茅塔河小流域綜合治理試點，以小流域為單元整體推動“無廢流域”建設(shè)。在茅塔河流域，優(yōu)先開展“無廢景區(qū)”“無廢公園”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢社區(qū)”等細(xì)胞工程建設(shè)。沿茅塔河兩岸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，優(yōu)先開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物集中配送—回收處理體系試點、河庫定期清漂、農(nóng)村生活垃圾分類。

3 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動畜禽糞污資源利用實施《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，助力推動全域農(nóng)業(yè)面源污染防治。規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管水平。建立健全以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化和產(chǎn)品生態(tài)化等農(nóng)業(yè)面源污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，積極搭建平臺，推動以全過程資源化方式治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)環(huán)水有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

附

十堰市“無廢城市”建設(shè)實施方案

湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院(省生態(tài)環(huán)境工程評估中心)

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心

2024年1月

目   錄

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

(二)基本原則

(三)建設(shè)目標(biāo)

二、指標(biāo)體系

三、主要任務(wù)

(一)強化頂層設(shè)計，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動建設(shè)工作

2.壓實政府監(jiān)管職責(zé)，建立部門責(zé)任清單

3.加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，制定工作任務(wù)清單

(二)推動工業(yè)綠色發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型

2.強化源頭減量，夯實綠色制造能力

3.聚焦重點行業(yè)，提升利用處置能力

4.加強統(tǒng)籌融合，推進(jìn)再生資源回收利用

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)固廢回收處置能力

3.開展養(yǎng)殖污染治理，保障水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全

(四)踐行綠色低碳生活，促進(jìn)生活源固廢源頭減量

1.源頭減量，健全生活垃圾分類收運系統(tǒng)

2.合理布局，加快垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”

3.補齊短板，推動生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)

(五)大力發(fā)展綠色建筑，推動建筑垃圾資源化利用

1.規(guī)范工程建設(shè)，推動綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展

2.聚焦重點工程，推進(jìn)裝配式建筑工業(yè)化發(fā)展

3.加強應(yīng)用推廣，提高建筑垃圾綜合利用水平

(六)強化利用處置能力，切實防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險

1.筑牢源頭嚴(yán)控防線，加強危險廢物源頭減量化

2.夯實過程嚴(yán)管基礎(chǔ)，強化危廢收轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)規(guī)范化

3.統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，推動危廢利用處置規(guī)模化

4.強化風(fēng)險防控能力，推進(jìn)危廢環(huán)境監(jiān)管信息化

(七)加強制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1.完善固體廢物環(huán)境管理制度體系

2.優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系

3.培育固體廢物環(huán)境管理市場體系

4.健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系

(八)挖掘特色亮點，探索“無廢城市”建設(shè)新模式

1.構(gòu)建汽車制造業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式

2.推動“無廢流域”建設(shè)，構(gòu)建部門協(xié)作流域治理模式

3.健全農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動畜禽糞污資源利用

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)強化監(jiān)督考核

(三)落實資金保障

(四)加大宣傳引導(dǎo)

附表1　廢物清單

附表2　任務(wù)清單

附表3　項目清單

附表4　責(zé)任清單

十堰市“無廢城市”建設(shè)實施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動方案》要求，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)一步提升十堰市固體廢物環(huán)境管理水平，結(jié)合十堰實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省第十二次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，圍繞“一庫碧水永續(xù)北送”政治任務(wù)，錨定綠色低碳發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，統(tǒng)籌減污降碳和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以一般工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險廢物等五類固體廢物為重點，以減量化、資源化、無害化為原則，以生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳為主線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，助力十堰再創(chuàng)仙山、碧水、汽車城戰(zhàn)略優(yōu)勢，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)力量。

(二)基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃，分類施策。統(tǒng)籌考慮綠色低碳發(fā)展示范區(qū)與國家“兩山”理論實踐創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署下統(tǒng)籌謀劃“無廢城市”建設(shè)，充分發(fā)揮固體廢物污染防治的減污降碳協(xié)同作用，系統(tǒng)謀劃“無廢城市”建設(shè)。

堅持問題導(dǎo)向，防范風(fēng)險。精準(zhǔn)識別工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各領(lǐng)域固體廢物突出問題，按照優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則，以解決工業(yè)固體廢物回收體系不規(guī)范、資源利用水平低等突出問題為突破口，加快補齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力，加快推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

堅持聚焦重點，示范引領(lǐng)。立足國家現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)重地的發(fā)展定位，結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢，以危險廢物、一般工業(yè)固廢、生活源固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物等為重點，實施一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)桿示范項目，帶動全域全面綠色轉(zhuǎn)型升級，培育特色“無廢細(xì)胞”，推動建成全省綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

堅持黨政主導(dǎo)，多元共治。加強政府和企業(yè)環(huán)境信息公開，發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的“無廢城市”建設(shè)共治共享新格局。綜合運用政府“有形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，建立分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制。

(三)建設(shè)目標(biāo)

依托綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的定位優(yōu)勢，以流域綜合治理統(tǒng)籌推動降碳、減污、擴綠、增長，提升城市發(fā)展與固體廢物管理水平，推進(jìn)各類固體廢物全過程精細(xì)化管理與多部門協(xié)同治理。

到2024年，60%的縣(市、區(qū))通過“無廢城市”建設(shè)評估，實現(xiàn)工業(yè)源、社會源固體廢物產(chǎn)生量逐步減少，生活垃圾、社會源危廢、醫(yī)療廢物等收運體系逐步健全，生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾資源化利用等短板能力穩(wěn)步提升。

2025年底，所有縣市區(qū)全部完成“無廢城市”建設(shè)，全市固體廢物產(chǎn)生強度顯著下降，綜合利用水平顯著提高，收集、貯存、處置設(shè)施短板顯著提升，存量固體廢物有序減少。固體廢物管理體制機制逐步完善，“無廢城市”管理制度和技術(shù)體系初步建立，政府主導(dǎo)、市場運作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享管理體系基本建成。全市基本實現(xiàn)產(chǎn)廢無增長、資源無浪費、設(shè)施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒的固體廢物治理格局。

二、指標(biāo)體系

為指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好“無廢城市”建設(shè)工作，推動全域大幅度減少固體廢物產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物綜合利用，降低固體廢物危害性，最大限度降低固體廢物填埋量，穩(wěn)步提升固體廢物治理體系和治理能力，在國家《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(2021年版)》的基礎(chǔ)上，制定《十堰市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系》。

《指標(biāo)體系》堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，由5個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)和45個三級指標(biāo)組成(見表1)。

一級指標(biāo)主要包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個方面。二級指標(biāo)主要覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無害化，以及制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系建設(shè)與群眾獲得感等17個方面。三級指標(biāo)是對一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的具體細(xì)化和量化，劃分為三類：第Ⅰ類為必選指標(biāo)(標(biāo)注★)，共26項，是全市開展“無廢城市”建設(shè)均需落實的約束性指標(biāo)。第Ⅱ類為可選指標(biāo)，共14項，是根據(jù)城市類型、特點及任務(wù)安排進(jìn)行選擇的指標(biāo)。第Ⅲ類是自選指標(biāo)(標(biāo)注●)，共5項，是結(jié)合全市發(fā)展定位、資源稟賦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，聚焦減污降碳協(xié)同增效，自行設(shè)置的指標(biāo)。

表1　十堰市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系

序號	一級指標(biāo)	二級指標(biāo)	三級指標(biāo)	負(fù)責(zé)部門	2022年	2024年	2025年
1	固體廢物源頭減量	工業(yè)源頭減量	一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度★	生態(tài)環(huán)境局	0.106噸／萬元	0.119噸／萬元	0.117噸／萬元
2			工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度★	生態(tài)環(huán)境局	48.04噸／億元	49.19噸／億元	56.27噸／億元
3			通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)占比★	生態(tài)環(huán)境局	100％	100％	100％
4			開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量●	經(jīng)信局	7	8	9
5			開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)占比	生態(tài)環(huán)境局	100％	100％	100％
6			綠色礦山建成率★	自規(guī)局	50％	50％	56％
7			城市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強度降低幅度	生態(tài)環(huán)境局	0	3％	5％
8		農(nóng)業(yè)源頭減量	綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模占食用農(nóng)產(chǎn)品比重●	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	11％	13％	15％
9		建筑業(yè)源頭 減量	綠色建筑占新建建筑的比例★	住建局	76.90％	80％	100％
10			裝配式建筑占新建建筑的比例	住建局	26.51％	28％	30％
11		生活領(lǐng)域源頭減量	生活垃圾清運量★	城管執(zhí)法委 住建局	90.55萬噸	97.98萬噸	98.87萬噸
12			農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率	住建局	33.70％	50％	60％
13			快遞綠色包裝使用率	郵政管理局	28％	35％	60％
14	固體廢物資源化 利用	工業(yè)固體廢物資源化利用	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★	生態(tài)環(huán)境局	84.60％	85.00％	86.96％
15			工業(yè)危險廢物綜合利用率★	生態(tài)環(huán)境局	72.97％	74％	75％
16		農(nóng)業(yè)廢棄物 資源化利用	秸稈綜合利用率★	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	92.67％	90.50％	91％
17			畜禽糞污綜合利用率★	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	88.99％	79％	80％
18			農(nóng)膜回收率★	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	86.30％	84％	85％
19			農(nóng)藥包裝廢棄物回收率	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	73.05％	78％	80％
20			化學(xué)農(nóng)藥施用量畝均下降幅度	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	0	／	／
21			化學(xué)肥料施用量畝均下降幅度	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	0	／	／
22		建筑垃圾資源化利用	建筑垃圾資源化利用率★	城管執(zhí)法委	18％	19％	20％
23		生活領(lǐng)域固體廢物資源化 利用	生活垃圾回收利用率★	城管執(zhí)法委	／	20％	35％
24			報廢機動車拆解量增長率●	商務(wù)局	0	5％	10％
25			醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物回收率★	衛(wèi)健委	100％	100％	100％
26	固體廢物最終處置	危險廢物處置	工業(yè)危險廢物填埋處置量下降幅度★	生態(tài)環(huán)境局	0	2％	5％
27			醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★	衛(wèi)健委	100％	100％	100％
28		一般工業(yè)固體廢物貯存處置	一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降幅度★	生態(tài)環(huán)境局	0	2％	5％
29		農(nóng)業(yè)固體廢物處置	病死畜禽無害化處置率●	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	100％	100％	100％
30		生活領(lǐng)域固體廢物處置	生活垃圾焚燒處理能力占比★	城管執(zhí)法委	24.39％	60％	65％
31			城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率★	住建局	95％	95％	95％
32	保障能力	制度體系建設(shè)	“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)、政策性文件及有關(guān)規(guī)劃制定★	相關(guān)部門	／	初步建立	建立
33			“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機制★	相關(guān)部門	／	初步建立	建立
34			“無廢城市”建設(shè)成效納入政績考核情況	市委組織部	／	初步建立	建立
35			開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)）	相關(guān)部門	／	150	200
36		市場體系建設(shè)	“無廢城市”建設(shè)項目投資總額★	生態(tài)環(huán)境局 市地方金融局	79.8億元	94.5082億元	130.9145億元
37			危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋率	生態(tài)環(huán)境局	53.30％	60％	66％
38		技術(shù)體系建設(shè)	主要參與制定固體廢物資源化、無害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范數(shù)量	相關(guān)部門	／	1	2
39		監(jiān)管體系建設(shè)	固體廢物管理信息化監(jiān)管情況★	生態(tài)環(huán)境局	／	初步建立	建立
40			危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率	生態(tài)環(huán)境局	90％	93％	100％
41			固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率★	生態(tài)環(huán)境局	100％	100％	100％
42			入河排污口整治完成率●	生態(tài)環(huán)境局	／	100％	100％
43	群眾 獲得感	群眾獲得感	“無廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率	第三方統(tǒng)計調(diào)查	／	80％	＞90％
44			政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對“無廢城市”建設(shè)的參與程度	第三方統(tǒng)計調(diào)查	／	80％	＞90％
45			公眾對“無廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★	第三方統(tǒng)計調(diào)查	／	80％	＞90％

備注：必選指標(biāo)用★號標(biāo)示，自選指標(biāo)用●號標(biāo)示。

三、主要任務(wù)

(一)強化頂層設(shè)計，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動建設(shè)工作

成立由市長任組長、各縣(市、區(qū))人民政府與市直有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、建筑廢物、危險廢物等五大工作專班，形成“1+5+N”工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作，進(jìn)一步明晰部門權(quán)責(zé)，完善評價考核機制，強化目標(biāo)責(zé)任考核。(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣市區(qū)落實，不再列出)

2.壓實政府監(jiān)管職責(zé)，建立部門責(zé)任清單

依托《十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對相關(guān)責(zé)任單位在重點指標(biāo)完成情況和重點項目實施進(jìn)度等方面進(jìn)行考核。明確主要固體廢物產(chǎn)生、消費、回收、利用、處置以及監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)行為主體責(zé)任，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，落實各部門固廢管理職責(zé)，厘清固廢管理邊界。(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，制定工作任務(wù)清單

落實《生態(tài)文明提質(zhì)改革總體方案》相關(guān)改革舉措，結(jié)合十堰市固體廢物管理現(xiàn)狀，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略要求，科學(xué)編制十堰市“無廢城市”建設(shè)實施方案。圍繞十堰市“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，有效銜接《十堰市建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實施方案》《十堰市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《十堰市國土空間總體規(guī)劃》等文件。圍繞十堰市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，以“查漏洞、補短板、壓責(zé)任、抓落實、強監(jiān)管、創(chuàng)特色”為主線建立任務(wù)清單，細(xì)化五類固體廢物在“十四五”期間的工作內(nèi)容，推動各項工作落地生效。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局)

(二)推動工業(yè)綠色發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型

持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)守“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)定，對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元嚴(yán)格實施分類管控，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制高能耗、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)項目發(fā)展。加快淘汰存量項目落后工藝和產(chǎn)能，限期關(guān)停整治生態(tài)破壞嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、群眾反映強烈的工礦企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)十堰市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)

推動汽車及制造產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。以商用車、專用車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為方向，優(yōu)化新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)布局。加快汽車制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，形成“數(shù)字化車間+示范智能工廠+燈塔工廠”培育梯隊，引領(lǐng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。加快促進(jìn)商用車制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推動智能制造進(jìn)集群，增強專業(yè)化配套能力，提升產(chǎn)業(yè)集群智能制造水平。推動實施汽車產(chǎn)業(yè)“商乘并舉、油電并重”“整專一體化”“整零協(xié)同創(chuàng)新”“零部件提升”四大戰(zhàn)略，打造全國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。到2025年，爭取實現(xiàn)有1～2家企業(yè)達(dá)到或接近燈塔工廠水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

培育新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，依托太和、人醫(yī)、國藥東風(fēng)和中醫(yī)四大醫(yī)療集團，構(gòu)建全生命周期健康產(chǎn)業(yè)鏈。突出“康養(yǎng)”和“康體”特色，打造中藥材種植、加工和開發(fā)為一體的現(xiàn)代中草藥產(chǎn)業(yè)鏈，培育多元化康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展以康養(yǎng)康體和生物產(chǎn)業(yè)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮武當(dāng)山龍頭作用，著力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)“兩區(qū)三帶”旅游整體發(fā)展。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市文旅局)

大力發(fā)展清潔能源。實施抽水蓄能攻堅行動，加快推進(jìn)潘口、吳山溝等抽水蓄能項目建設(shè)。實施“光伏+”工程，加快推進(jìn)南北兩個百萬千萬級新能源基地建設(shè)。引導(dǎo)市場主體積極參與綠色電力交易。聚焦“制、儲、運、加、用”全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點開展可再生能源電解水制氫試點，支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局)

2.強化源頭減量，夯實綠色制造能力

穩(wěn)步推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。全力打造“無廢”載體，協(xié)同推進(jìn)“綠色工廠”“綠色園區(qū)”“生態(tài)園區(qū)”與“無廢工廠”“無廢園區(qū)”建設(shè)。推動企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)資源高效配置，完善綠色制造體系，打造綠色供應(yīng)鏈。推動房縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)，支持十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展全省近零碳排放園區(qū)試點，推進(jìn)西城循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以推動形成固體廢物資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，將“無廢園區(qū)”“無廢工廠”作為關(guān)鍵節(jié)點協(xié)同共建，構(gòu)建“無廢供應(yīng)鏈”。到2025年，全市省級以上開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造;力爭到2030年，單位工業(yè)增加值碳排放強度下降30%以上，國家級綠色制造示范企業(yè)不低于12家。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

推動重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。以建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，降低行業(yè)廢水排放總量及污染物排放強度。圍繞汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。到2025年，全市重點行業(yè)企業(yè)中通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)占比達(dá)100%。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)

持續(xù)推動綠色礦山建設(shè)。繼續(xù)推動“綠滿十堰”行動，建立健全國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山創(chuàng)建體系。建立綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)清單和市級儲備庫，落實礦山企業(yè)主體責(zé)任，制定獎勵約束措施。開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)礦山全面實施綠色開采和綠色礦山建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山治理工作，確保完成省廳下達(dá)的193.9公頃年度修復(fù)任務(wù)。推動湖北“南水北調(diào)”水源涵養(yǎng)區(qū)秦巴山東段-漢江流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目實施，合理使用中央獎補資金，有效解決全市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)問題。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

3.聚焦重點行業(yè)，提升利用處置能力

完善工業(yè)固體廢物處理處置體系建設(shè)。加強一般工業(yè)固體廢物管理，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，建立一般工業(yè)固體廢物管理電子臺賬，實現(xiàn)可追溯、可查詢。規(guī)范固廢產(chǎn)生、運輸、貯存、利用處置等行為，建立部門聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法機制。統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施布局，加強與周邊省市的跨區(qū)域合作，共享利用處置能力，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)固體廢物利用處置體系建設(shè)。充分利用鐵路、航運能力，推動固體廢物跨區(qū)域輸送，培育綜合利用產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)動市場。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市交通運輸局)

提升大宗工業(yè)固廢綜合利用能力。以電力、冶金、化工等行業(yè)為重點，加快先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，降低固體廢物產(chǎn)生強度。加強粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鑄造廢砂等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)，提升固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)能級。積極培育湖北優(yōu)耐特新材料有限公司等一批大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)，探索固體廢物高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式。鼓勵冶金、建材等企業(yè)利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置化工等行業(yè)的固體廢物，提高固體廢物對工業(yè)生產(chǎn)原(燃)料的補充和替代作用。到2025年，全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到70%以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

提升報廢汽車資源綜合利用水平。以報廢機動車“五大總成”再制造為主攻方向，培育汽車關(guān)鍵零部件再制造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建廢舊機動車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺。加快張灣區(qū)報廢機動車拆解處理和鄖西縣汽車發(fā)動機再制造示范基地等項目建設(shè)，形成每年超5萬輛的報廢汽車及廢舊動力電池規(guī)模化回收、分選處理能力。深化以廢舊輪胎為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，將十堰伊克斯達(dá)再生資源有限公司打造成廢舊輪胎綠色生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)

推進(jìn)污水處理廠污泥資源化利用。加快推進(jìn)城區(qū)300噸/天市政污泥處置項目建設(shè)，鼓勵污泥處置實現(xiàn)無害化、資源化利用。推動縣級及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)污泥焚燒無害化處理。到2025年，城市污泥無害化處理處置率達(dá)到95%以上。(責(zé)任單位：市住建局)

4.加強統(tǒng)籌融合，推進(jìn)再生資源回收利用

完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。合理布局廢舊物資回收站點，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系試點建設(shè)，加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，推進(jìn)再生資源綜合利用。實施廢鋼、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范條件管理，培育一批示范企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

開展廢棄電器電子產(chǎn)品資源化提質(zhì)行動。逐步建立“龍頭企業(yè)主導(dǎo)+個體回收+回收基地+信息管理”廢舊電子產(chǎn)品回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解。推動湖北天鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園廢棄電子產(chǎn)品資源化利用、湖北城源科技有限公司廢舊家電資源化利用等重點項目建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量

構(gòu)建現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。積極發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，大力推廣“種養(yǎng)沼”一體化的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，在適宜區(qū)推廣“稻漁綜合種養(yǎng)”模式。聚焦十堰農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以綠色有機農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年底，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個，推動農(nóng)牧種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。依托典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

實施三產(chǎn)融合示范工程。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸增效，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實現(xiàn)三產(chǎn)有機融合。結(jié)合全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村和特色旅游小鎮(zhèn)。力爭到2025年，全市國家和省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)達(dá)到20個以上，培育20個由龍頭企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個，打造1個全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局)

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)固廢回收處置能力

加強農(nóng)業(yè)廢棄物收運體系建設(shè)。以重點流域主要農(nóng)資店為依托，開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物的定點回收示范，建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收清單。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理制度，規(guī)范回收臺賬，實現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)銷店點對點回收。以標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收、資源和利用為重點，開展農(nóng)膜回收利用示范。積極構(gòu)建農(nóng)作物秸稈綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善秸稈收儲運體系。到2025年底，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

推動主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。借鑒宜昌市“田園牧歌”模式，在具備規(guī)模化種植和集約化養(yǎng)殖條件的區(qū)域，集中打造一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。利用畜禽糞污及秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼液沼渣與秸稈進(jìn)行堆肥生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥，充分發(fā)揮沼氣工程“能源生產(chǎn)、污染防治、生態(tài)循環(huán)”的三位一體功能效應(yīng)。遵循“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局要求，按照“果(菜、茶)-沼-畜”生態(tài)模式，配套建設(shè)或完善基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

推動廢舊農(nóng)膜資源化利用項目建設(shè)。借鑒其他地區(qū)廢舊農(nóng)膜收集和處理體系經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，全市農(nóng)膜用量大縣按需引入農(nóng)膜回收利用企業(yè)，增設(shè)農(nóng)膜回收利用項目，發(fā)改、財政等部門積極向上爭取資金，采取以獎代補措施，給予金融、稅收、電費等多方面優(yōu)惠。加快推動廢舊農(nóng)膜資源化利用項目，支持市場主體開展廢舊農(nóng)膜利用試點探索。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局)

因地制宜推動尾菜資源利用。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，針對鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣等蔬菜大縣的不同類型尾菜開展技術(shù)指導(dǎo)，新建或改造一批蔬菜尾菜資源化利用項目，積極推進(jìn)尾菜還田和加工廢棄菜肥料化、飼料化利用。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.開展養(yǎng)殖污染治理，保障水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全

開展養(yǎng)殖污染治理。加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，落實環(huán)境影響評價與排污許可制度，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，對設(shè)有排污口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場戶實行排污許可登記管理。規(guī)范養(yǎng)殖行為，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立糞肥處理和利用臺賬，種植戶建立糞肥施用臺賬。全面開展風(fēng)險排查整治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染物排放�？刂扑�產(chǎn)養(yǎng)殖污染，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價與排污許可制度，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心)

(四)踐行綠色低碳生活，促進(jìn)生活源固廢源頭減量

1.源頭減量，健全生活垃圾分類收運系統(tǒng)

持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。分階段推進(jìn)生活垃圾分類收集全覆蓋，持續(xù)開展生活垃圾分類示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動，逐步建立健全生活垃圾分類收運系統(tǒng)。選擇中心城區(qū)2～3個社區(qū)探索試點垃圾計量收費制度，逐步推廣至其他社區(qū)。推廣鄖西“沙溝經(jīng)驗”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類體系建設(shè)。到2025年底，中心城區(qū)公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率保持100%，中心城區(qū)居民生活垃圾分類覆蓋率保持100%。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局)

完善城區(qū)生活垃圾收運體系。逐步提升改造更新現(xiàn)有35座各類垃圾轉(zhuǎn)運站，增設(shè)站內(nèi)垃圾分類轉(zhuǎn)運功能。科學(xué)制定運輸方案，建立封閉高效的垃圾分類運輸系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更新?lián)Q代。探索生活垃圾定時定點收運作業(yè)機制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委)

提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。常態(tài)化推進(jìn)以“五清一改”為重點的村莊清潔行動，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。配合自然村垃圾分類收集容器和收集點，改造或停用露天垃圾池等落后、敞開式收集設(shè)施，合理分配垃圾收集車和人員，增設(shè)一批小型垃圾轉(zhuǎn)運站。到2025年，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運處置長效機制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。持續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，規(guī)范運營生活垃圾填埋場。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局)

加快推動“無廢細(xì)胞”主體培育。依托生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，大力踐行綠色低碳生活方式，開展“無廢學(xué)校”“無廢機關(guān)”“無廢社區(qū)”“無廢商超”“無廢電商”“無廢飯店”“無廢景區(qū)”等生活領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”工程建設(shè)。引導(dǎo)消費者合理消費，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，落實“光盤行動”。加大綠色生活宣傳，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。依托茅塔河小流域綜合治理試點，以小流域為單元整體推動“無廢流域”建設(shè)。從打造清潔航運模式、強化流域生態(tài)整治、建設(shè)“無廢景區(qū)”“無廢庫區(qū)”等方面構(gòu)建“部門協(xié)作流域治理”模式。到2025年，建成“無廢細(xì)胞”200個，85%以上的縣市區(qū)級機關(guān)達(dá)到“無廢機關(guān)”要求。(責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、市文旅局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局)

積極推廣綠色節(jié)能交通工具。推動新能源和清潔能源車輛應(yīng)用，提升公交、出租、物流配送車輛中新能源汽車占比。加快丹江口庫區(qū)清潔能源船舶應(yīng)用，推進(jìn)船舶岸電設(shè)施改造，持續(xù)提高受電設(shè)施安裝比例。探索推動水上綠色航運綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)丹江口庫區(qū)綠色航運示范區(qū)。到2025年，建成城市綠色貨運�？奎c不低于100個，全市新增和更新的城市公交車、出租車100%使用新能源汽車，新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車比例達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：市交通運輸局)

全面深化禁塑限塑工作。按規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售一次性不可降解塑料餐具、塑料袋、塑料棉簽等，禁止生產(chǎn)和銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系，建設(shè)可循環(huán)物流配送器具回收體系。支持塑料替代材料和產(chǎn)品、可降解塑料產(chǎn)品以及塑料資源化利用技術(shù)的研發(fā)，支持可降解塑料原材料和制品產(chǎn)業(yè)化示范項目。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市郵政管理局)

2.合理布局，加快垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”

優(yōu)化可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。加大政策支持力度，規(guī)范報廢汽車回收渠道，確保報廢汽車回收比例。加強與襄陽等周邊地市合作，協(xié)同推進(jìn)報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，延伸汽車生產(chǎn)企業(yè)動力蓄電池回收主體責(zé)任，完善廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)。探索建立再生資源交易平臺，依托聚豐家電維修公司、美的制冷產(chǎn)品銷售公司、車程金屬回收公司等企業(yè)，推動建設(shè)線上線下融合發(fā)展的回收網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)全市廢棄電器電子產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局)

探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式。推動再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運體系“兩網(wǎng)融合”。建立大件垃圾預(yù)約回收處理制度。以廢舊手機、外賣餐盒、快遞包裝物、電動自行車廢舊電池等為重點，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物處理企業(yè)，探索回收利用新技術(shù)和新模式。到2025年，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社)

3.補齊短板，推動生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)

推動生活垃圾處理設(shè)施提檔升級。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，完成配套垃圾滲濾液處理升級改造項目，逐步實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾零填埋。2023年底前完成房縣、丹江口市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，2024年底前完成中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)廚余垃圾處理項目建設(shè)。到2025年，全市生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定100%，生活垃圾焚燒比例達(dá)到65%以上(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委)。合理布局小型生活垃圾焚燒裝備，重點關(guān)注技術(shù)裝備、熱用途、運營管理模式等方面。加快利用先進(jìn)適用技術(shù)，提升現(xiàn)有焚燒裝備對垃圾特性的適應(yīng)性、長期運行的可靠性、污染控制的穩(wěn)定性。(責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市住建局)

推動園林綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。以景區(qū)、公園、林場為重點，開展綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。對于具備就地消納條件的綠地、林地，內(nèi)部配置園林垃圾處理設(shè)備，就地進(jìn)行粉碎、堆漚、腐熟后再用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料。不具備就地消納條件的分散小型公共綠地，一并設(shè)置集中的綠化資源化設(shè)施處理利用。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局)

加強農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局)

(五)大力發(fā)展綠色建筑，推動建筑垃圾資源化利用

1.規(guī)范工程建設(shè)，推動綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展

完善綠色建筑運行管理。規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，將綠色建筑納入工程建設(shè)基本要求。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，強化建筑施工進(jìn)度管理與質(zhì)量控制。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造一批示范項目，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)基于BIM模型的數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)，推廣工程三維建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。(責(zé)任單位：市住建局)

鼓勵推廣綠色低碳建筑。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動既有居住建筑綠色改造。引導(dǎo)房地產(chǎn)項目執(zhí)行星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，組織開展綠色建筑集中示范。打造綠色建筑示范區(qū)，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽區(qū)、丹江口市城市核心區(qū)等城市新區(qū)新建建筑達(dá)到一星級以上標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑達(dá)到二星級以上標(biāo)準(zhǔn)。2025年，新建建筑100%實行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市住建局)

2.聚焦重點工程，推進(jìn)裝配式建筑工業(yè)化發(fā)展

推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，開展裝配式現(xiàn)場建筑工作配置試點工作。探索本地化的裝配式建筑發(fā)展路徑，制定裝配式建筑推廣實施方案。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑站新建建筑的比例。到2025年，裝配式建筑面積占全市新建建筑面積不低于30%。(責(zé)任單位：市住建局)

3.加強應(yīng)用推廣，提高建筑垃圾綜合利用水平

推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)。構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。加快湖北桓赫環(huán)�？萍奸_發(fā)有限公司、(華新水泥)華新鄖陽循環(huán)經(jīng)濟建材產(chǎn)業(yè)園、竹山縣振鑫新型建材有限責(zé)任公司等一批建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)培育。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法委)

加強建筑垃圾資源化利用政策指導(dǎo)。市城管執(zhí)法委同相關(guān)部門研究出臺土地審批、處置費用、推廣應(yīng)用等方面的配套政策，加強政策支持。開展存量建筑垃圾治理，對堆存量較大、較集中的堆放點，經(jīng)治理、評估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市行政審批局)

加大綠色建材推廣力度。拓寬建筑垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善政府工程采購綠色建材機制。鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。到2025年，新、改(擴)建大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑綠色建材使用量不低于60%，其他新、改(擴)建筑項目綠色建材使用率不低于50%。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市經(jīng)信局、市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局)

(六)強化利用處置能力，切實防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險

1.筑牢源頭嚴(yán)控防線，加強危險廢物源頭減量化

推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險源頭管控。動態(tài)更新危險廢物環(huán)境監(jiān)管源清單，將危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。強化危險廢物利用處置項目環(huán)評審批與危險廢物經(jīng)營許可銜接，嚴(yán)把危險廢物利用、處置項目環(huán)評審批關(guān)口，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對環(huán)評文件中危險廢物的種類、數(shù)量、去向及污染防治措施進(jìn)行嚴(yán)格審查。嚴(yán)格依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范核發(fā)危險廢物利用、處置企業(yè)排污許可證。強化涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價，嚴(yán)格落實建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南等管理要求，加大涉危重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件的技術(shù)復(fù)核抽查比例，完善涉危險廢物環(huán)境影響評價糾錯機制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)危險廢物源頭減量。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒低害或低毒低害原料。全面推動綠色工廠的創(chuàng)建工作，提升企業(yè)綠色制造水平，發(fā)揮好行業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)桿作用。優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物，鼓勵企業(yè)自行建設(shè)配套利用處置設(shè)施。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)湖北省危險廢物“點對點”利用規(guī)定，探索開展危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

2.夯實過程嚴(yán)管基礎(chǔ)，強化危廢收轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)規(guī)范化

推動危險廢物收集轉(zhuǎn)運專業(yè)化。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集試點，以小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校、機動車維修行業(yè)為重點，開展危險廢物收集轉(zhuǎn)運及規(guī)范化環(huán)境管理延伸服務(wù)。支持危險廢物利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)�；�。建立危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度，完善“點對點”常備通行路線，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。結(jié)合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》最新要求，組織對危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的危險廢物貯存情況、貯存設(shè)施運行情況、污染防治措施效果和污染物排放情況等進(jìn)行專項評估檢查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局)

加強危險廢物貯存環(huán)節(jié)風(fēng)險管控。結(jié)合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》最新要求，組織對危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位開展專項評估檢查。對不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的危廢重點監(jiān)管單位，督促制定整改方案，并于2024年1月底前完成貯存設(shè)施的提標(biāo)改造，確保危險廢物貯存污染控制持續(xù)達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。推進(jìn)丹江口、鄖西和竹山醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站建成投運，建立健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。試點推行醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收運模式，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站，轄區(qū)內(nèi)門診部等將醫(yī)療廢物送至中轉(zhuǎn)站集中收集，并由轄區(qū)衛(wèi)生院代為申報醫(yī)療廢物電子收集臺賬。到2025年，全市醫(yī)療廢物收集處置覆蓋率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委)規(guī)范未被污染的輸液瓶(袋)等醫(yī)療機構(gòu)可回收物的回收利用，防止被非法加工利用。(牽頭單位：市衛(wèi)健委;責(zé)任單位：市商務(wù)局)

3.統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，推動危廢利用處置規(guī)�；�

優(yōu)化危險廢物利用處置設(shè)施布局�？茖W(xué)引導(dǎo)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，定期發(fā)布全市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等市場要素合理流動配置。將危險廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，為危險廢物處置提供“兜底式”保障。鼓勵大型企業(yè)集團開展“無廢集團”建設(shè)，探索集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施試點，提升危險廢物利用處置能力。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

推動危險廢物利用處置規(guī)�；�。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)危險廢物資源利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。按照“領(lǐng)跑一批、提升一批、淘汰一批”原則，推進(jìn)老舊設(shè)施更新?lián)Q代，推動智能化、信息化新型處置設(shè)施引進(jìn)，培育打造危險廢物利用處置示范企業(yè)。積極發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，重點推廣廢酸、磷化渣、廢漆渣、焚燒飛灰、冶煉廢物等危險廢物利用處置和污染防治適用技術(shù)。到2025年，工業(yè)危險廢物綜合利用率達(dá)到75%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局)

加快補齊醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施缺口。積極推進(jìn)東風(fēng)(十堰)環(huán)保工程有限公司醫(yī)廢處置擴能項目、十堰碧藍(lán)環(huán)保科技有限公司醫(yī)療廢物處置項目投運，保障醫(yī)療廢物收運處置需求。加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范鄖陽區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急貯存場所設(shè)施建設(shè)，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)危險廢物和醫(yī)療廢物與鄰近區(qū)域合并處置，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委)

4.強化風(fēng)險防控能力，推進(jìn)危廢環(huán)境監(jiān)管信息化

強化環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。統(tǒng)籌應(yīng)急處置資源，將可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等納入重大疫情等突發(fā)事件應(yīng)急處置能力保障，建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源清單。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市住建局、市經(jīng)信局)以涉危涉重企業(yè)、尾礦庫、縣級以上集中式飲用水源地為重點，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治和“雙隨機”抽查檢查，守牢水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全底線。推進(jìn)跨流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，對12條主要入庫河流組織開展涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局)

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依托南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境警察支隊，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為。加大對違法企業(yè)和個人在信用、稅收、金融等方面的聯(lián)合懲戒，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成高壓震懾態(tài)勢。(責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)強化規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果應(yīng)用，將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險廢物相關(guān)單位納入正面執(zhí)法清單，適當(dāng)減少“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查頻次。到2025年，全省危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化抽查合格率均達(dá)到100%。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

推進(jìn)信息化管理手段運用。加強物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)管的融合，加快推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位軌跡等集成智能跟蹤手段應(yīng)用，強化危險廢物全鏈條、全過程、全周期閉環(huán)管理。鼓勵危險廢物經(jīng)營單位為危險廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其應(yīng)用危險廢物電子標(biāo)簽、建立電子管理臺賬等，提升信息化管理水平。探索推進(jìn)危險廢物收集、運輸、利用、處置網(wǎng)上交易平臺建設(shè)和第三方支付試點。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委)

(七)加強制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1.完善固體廢物環(huán)境管理制度體系

建立“無廢城市”建設(shè)考核評價體系。對標(biāo)“無廢城市”建設(shè)重點任務(wù)和重點工程，建立“無廢城市”建設(shè)考核辦法，對年度任務(wù)完成情況、公眾滿意程度等方面進(jìn)行考核。制修訂《十堰市自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用績效考核評價暫行辦法》《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系》，根據(jù)實際情況將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計當(dāng)中。(責(zé)任單位：市委組織部、市審計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)

深入落實工業(yè)固體廢物排污許可制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，深入實施工業(yè)固體廢物排污許可制度，細(xì)化工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、貯存、運輸、利用和處置環(huán)節(jié)的管理要求，明確許可事項。持續(xù)完善固體廢物減量化、資源化、無害化等相關(guān)管理政策措施，深化固體廢物分級分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸，提升綜合管理效能。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市交通運輸局)

推動農(nóng)業(yè)面源污染治理機制創(chuàng)新。實施《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，從源頭減量、過程控制、末端利用等方面，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者養(yǎng)殖污染防治。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域協(xié)作、基地保障、全程監(jiān)管”工作機制，發(fā)揮生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品的“兩山”轉(zhuǎn)化成效。積極推行特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度，適時公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果，實現(xiàn)綠色食品、有機食品、森林食品、地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品信息互聯(lián)互通、資源共享。到2025年全市有效食用綠色食品認(rèn)證品牌達(dá)到150個，有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌達(dá)到50個。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系

支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。加大固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置科技投入、技術(shù)推廣、模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，在鑄造型砂、市政污泥等資源化方面取得關(guān)鍵性技術(shù)突破。加強節(jié)能減排和循環(huán)利用領(lǐng)域重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研究，推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境污染治理技術(shù)。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)

加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。加快制定危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)、危險廢物經(jīng)營單位分級評價等系列標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾資源化制度標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局)

3.培育固體廢物環(huán)境管理市場體系

鼓勵金融機構(gòu)加大金融支持力度。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對“無廢城市”建設(shè)項目的特色產(chǎn)品和模式，開展專項的綠色投融資授信等信貸支持方式。在危險廢物經(jīng)營行業(yè)全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險。發(fā)布十堰工業(yè)綠色產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品第三方評價和認(rèn)證。優(yōu)先以新能源汽車、綠色建材等產(chǎn)品為重點，加大資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購支持力度。(責(zé)任單位：人行十堰市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局十堰監(jiān)管分局)

大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化市場營商環(huán)境，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)工作。積極謀劃綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目。鼓勵龍頭企業(yè)構(gòu)建再生資源回收、準(zhǔn)運、分揀、資源化利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持固體廢物利用優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局)

4.健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系

夯實信訪工作基層基礎(chǔ)。完善固體廢物信訪、投訴、舉報案件的應(yīng)對和處理機制，細(xì)化信訪事項受理、辦理、督察督辦、復(fù)查復(fù)核等各環(huán)節(jié)制度支撐。嚴(yán)格執(zhí)行首訪首辦責(zé)任制，加強和改進(jìn)初信初訪辦理，有效做好源頭化解和調(diào)解疏導(dǎo)。確保市域范圍內(nèi)固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率達(dá)到100%，涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率達(dá)到100%，固體廢物重、特大環(huán)境污染事件和突發(fā)事件零發(fā)生。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)

持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用評價。按照《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》要求，逐步健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲罰機制。將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍，加大固體廢物違法違規(guī)行為考核力度，及時跟蹤企業(yè)環(huán)境守(失)信情況，強化監(jiān)督管理，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任。到2025年底，納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)100%。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融工作局)

(八)挖掘特色亮點，探索“無廢城市”建設(shè)新模式

1.構(gòu)建汽車制造業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式

推動實施綠色制造工程。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，逐步構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。建立汽車行業(yè)綠色制造名單動態(tài)管理機制，探索開展綠色認(rèn)證、星級評價和動態(tài)調(diào)整。構(gòu)建廢舊機動車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動報廢機動車回收拆解規(guī)�；�發(fā)展，加快天鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)園報廢機動車拆解處理項目和鄖西汽車發(fā)動機再制造示范基地項目建設(shè)。鼓勵動力電池梯次利用和再生企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動力電池生產(chǎn)及報廢機動車回收拆解等企業(yè)合作，高效回收利用廢舊動力電池。推動形成以廢舊輪胎為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造廢舊輪胎綠色生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。推進(jìn)東風(fēng)零部件、東時科技等龍頭企業(yè)加速發(fā)展，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺，擴大再制造產(chǎn)品使用，提高資源綜合利用效率。加強鑄造粘土廢砂資源化利用成套技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，提升固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)能級，實現(xiàn)廢砂全面綜合利用。逐步完善環(huán)境管理科技支撐。開展汽車制造行業(yè)危險廢物調(diào)查評估，編制《汽車制造行業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理指南》，建立汽車制造行業(yè)危險廢物規(guī)范化評估指標(biāo)體系，推進(jìn)危險廢物環(huán)境管理規(guī)范化。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局)

2.推動“無廢流域”建設(shè)，構(gòu)建部門協(xié)作流域治理模式

依托茅塔河小流域綜合治理試點，以小流域為單元整體推動“無廢流域”建設(shè)。在茅塔河流域，與生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作有機融合，優(yōu)先開展“無廢景區(qū)”“無廢公園”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢社區(qū)”等細(xì)胞工程建設(shè)，并逐步向全市推廣。沿茅塔河兩岸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，優(yōu)先開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物集中配送-回收處理體系試點、河庫定期清漂、農(nóng)村生活垃圾分類，逐步向流域外鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。從打造清潔航運模式、強化流域生態(tài)整治、建設(shè)“無廢景區(qū)”“無廢庫區(qū)”等方面構(gòu)建“部門協(xié)作流域治理”模式，在做好庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境安全保障的基礎(chǔ)上，總結(jié)可復(fù)制可推廣的“無廢流域”建設(shè)經(jīng)驗。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法委、市文旅局、市水利和湖泊局)

3.健全農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動畜禽糞污資源利用

實施《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，助力推動全域農(nóng)業(yè)面源污染防治。從源頭減量、過程控制、末端利用等方面，規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管水平。建立健全以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化和產(chǎn)品生態(tài)化等農(nóng)業(yè)面源污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)固體廢物資源化提供有力支撐和堅實保障。同時，結(jié)合國家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)發(fā)展定位，積極搭建平臺，推動以全過程資源化方式治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)環(huán)水有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，逐步創(chuàng)新“好土好業(yè)好產(chǎn)品、好山好水好生態(tài)”的可持續(xù)綠色發(fā)展之路。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(市、區(qū))人民政府是“無廢城市”建設(shè)主體，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大推進(jìn)力度。生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，依托“無廢城市”建設(shè)工作專班，協(xié)同各市直部門抓好“無廢城市”建設(shè)實施，推進(jìn)重大項目落地，強化政策、資金和技術(shù)等供給。市級有關(guān)部門要加強對各縣市區(qū)“無廢城市”建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)實施監(jiān)督指導(dǎo)。

(二)強化監(jiān)督考核

依托十堰市“無廢城市”建設(shè)考核指標(biāo)評估機制，市“無廢城市”建設(shè)工作專班要做好日常工作調(diào)度、加強督促檢查，分年度對市直各單位、各縣(市、區(qū))工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子、市直單位年度工作考核評價。對“無廢城市”建設(shè)真抓實干、成效明顯的板塊或部門給予通報表揚或資金補助。

(三)落實資金保障

各級財政積極落實“無廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費保障，落實資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠措施。在政府采購上優(yōu)先采購固廢綜合利用產(chǎn)品，倡導(dǎo)非政府機構(gòu)、企業(yè)實行綠色采購。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，建立多元投資模式，鼓勵和支持社會資金、企業(yè)資金投入“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)域。

(四)加大宣傳引導(dǎo)

積極開展“無廢城市”建設(shè)宣傳，營造全民參與氛圍，加強主流媒體與新媒體的融合互動，形成立體宣傳體系，提升“無廢城市”建設(shè)巡禮品牌影響力。以“無廢城市”建設(shè)為主題，將生活垃圾分類等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展形式多樣生態(tài)文明教育，形成全社會共建共治共享的強大合力。打造一批向社會公眾開放的綜合示范教育基地，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。通過創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”工程，培育“無廢”理念，把建設(shè)“美麗十堰”轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。