環(huán)保文件 | 北京市人民政府印發(fā)《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）》
2023-02-16 09:20北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）
為全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，促進(jìn)水生態(tài)健康狀況改善，持續(xù)提升首都水環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以持續(xù)提升首都水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康水平為目標(biāo)，以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水?dāng)U大利用為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，補(bǔ)強(qiáng)城市污水治理弱項(xiàng)，補(bǔ)齊農(nóng)村污水治理短板，強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)管和政策支持，全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施基本全覆蓋，全市污水處理率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類水體全面消除，再生水利用量大幅提高，污泥資源化利用水平顯著提升（本地資源化利用率達(dá)到20%以上），首都水環(huán)境問題得到根治，水生態(tài)健康水平穩(wěn)步提升。
二、主要任務(wù)
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)污水收集處理能力建設(shè)
新建（擴(kuò)建）10座再生水廠，升級(jí)改造5座污水處理廠，新增污水處理能力73萬立方米/日；開工建設(shè)2座再生水廠，推進(jìn)3座再生水廠前期工作。新建（改建）污水管線169公里，完成污水管線消隱100公里，改造雨污合流管線50公里。
1.中心城區(qū)。完成海淀區(qū)稻香湖再生水廠（二期）、朝陽區(qū)垡頭再生水廠、石景山區(qū)五里坨再生水廠擴(kuò)建工程建設(shè)，新增污水處理能力20萬立方米/日；推進(jìn)朝陽區(qū)酒仙橋再生水廠擴(kuò)建工程前期工作。新建（改建）污水管線39公里，完成污水管線消隱100公里，改造雨污合流管線12公里。（市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃自然資源委配合）
2.城市副中心及拓展區(qū)。完成通州區(qū)減河北再生水廠工程建設(shè)，完成通州區(qū)漷縣污水處理廠升級(jí)改造工程建設(shè)，新增污水處理能力7萬立方米/日；開工建設(shè)通州區(qū)臺(tái)湖再生水廠改擴(kuò)建工程。新建（改建）污水管線40公里。（通州區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合）
3.平原新城。完成大興區(qū)永興河第二再生水廠和西紅門第二再生水廠（一期）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)臺(tái)湖第二再生水廠（二期）和金橋再生水廠工程建設(shè)，完成房山區(qū)竇店基地污水處理廠（一期）、昌平區(qū)污水處理廠（一期）升級(jí)改造工程建設(shè)，新增污水處理能力39萬立方米/日；開工建設(shè)房山區(qū)長溝再生水廠（一期），推進(jìn)昌平區(qū)馬池口再生水廠擴(kuò)建工程和房山區(qū)竇店基地再生水廠（二期）工程前期工作。新建（改建）污水管線20公里，改造雨污合流管線14公里。（相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合）（本通知責(zé)任單位中未具體列名的區(qū)政府，如涉及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)事項(xiàng)，均包括北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再單獨(dú)列出）
4.其他城鎮(zhèn)地區(qū)。完成平谷區(qū)馬坊物流園再生水廠、懷柔區(qū)懷北再生水廠工程建設(shè)，完成懷柔區(qū)污水處理廠、密云區(qū)高嶺污水處理廠升級(jí)改造工程建設(shè)，新增污水處理能力7萬立方米/日。新建（改建）污水管線70公里，改造雨污合流管線24公里。（相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合）
�。ㄋ模┘涌熘攸c(diǎn)地區(qū)溢流污染控制工程建設(shè)
充分利用人防工程、河道兩岸地下空間，加快首都功能核心區(qū)合流制溢流污水調(diào)蓄凈化設(shè)施建設(shè)，完成西城區(qū)陶然亭溢流污水調(diào)蓄凈化工程建設(shè)。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，在中心城區(qū)建設(shè)清河、壩河、涼水河、通惠河四大流域溢流污染控制工程體系，總溢流污水調(diào)蓄凈化能力達(dá)到50萬立方米，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)溢流口、跨越口在場次降雨小于33毫米時(shí)污水不入河的目標(biāo)。城市副中心及其他城鎮(zhèn)地區(qū)同步編制溢流污染控制工程規(guī)劃，加快重點(diǎn)流域合流制溢流污染治理。結(jié)合海綿城市建設(shè)，大力推進(jìn)初期雨水污染治理。開展入河排污口溯源排查和排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治。（市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┭a(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理短板
1.加快農(nóng)村地區(qū)生活污水治理。堅(jiān)持因地制宜、集散結(jié)合，優(yōu)先選用符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際、運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的污水治理模式。加快污水戶線和公共污水管線建設(shè)，采用“污水收集管網(wǎng)＋廠站”模式，解決位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及人口密集等重點(diǎn)村莊污水集中處理問題；其他村莊采用分散處理模式，解決農(nóng)戶生活污水處理問題。（相關(guān)區(qū)政府牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全面配備糞污處理設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶糞污污染防治，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)種植、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖，建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合示范基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。推廣節(jié)肥減藥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)和模式，建立農(nóng)業(yè)面源污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝，采取措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，防治農(nóng)田水土流失。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合）
3.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)小微水體維護(hù)管理。深入實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，以村莊排水溝和道路邊溝為重點(diǎn)，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，及時(shí)清理垃圾、雜物等，防止地表水和地下水污染。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)小微水體維護(hù)管理，建立長效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)保障，防止水體黑臭問題發(fā)生，全面消除劣V類水體。（相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委配合）
�。┩晟圃偕渲美皿w系
按照“安全可靠、集約高效、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的原則，加快再生水輸配工程建設(shè)，擴(kuò)大無水河湖再生水生態(tài)補(bǔ)水，大幅提高園林綠化再生水利用量，實(shí)現(xiàn)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的園林綠地再生水應(yīng)用盡用，推動(dòng)自來水和地下水灌溉逐步退出，穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和居民家庭沖廁等再生水利用。全市新建再生水管線170公里。
1.中心城區(qū)。新建再生水管線65公里。新增再生水補(bǔ)水河道10條、補(bǔ)水河長30公里，新增再生水補(bǔ)水能力3000萬立方米。以再生水管網(wǎng)輸配為主、河道取水為輔，實(shí)施中心城區(qū)及第一道綠化隔離地區(qū)園林綠化再生水置換工程，擴(kuò)大園林綠化再生水利用面積1200萬平方米，新增園林綠化再生水利用能力1000萬立方米；進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)再生水供應(yīng)范圍，實(shí)施北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)再生水輸配工程，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心冷卻水再生水利用，新增工業(yè)用戶再生水利用能力2000萬立方米；新增環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶再生水利用能力300萬立方米。（市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合）
2.城市副中心及拓展區(qū)。新建再生水管線16公里，實(shí)施城市副中心行政辦公區(qū)再生水輸配工程。新增再生水補(bǔ)水河道2條、補(bǔ)水河長5公里，新增再生水補(bǔ)水能力2000萬立方米。新增園林綠化再生水利用能力100萬立方米、工業(yè)用戶再生水利用能力300萬立方米、環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶再生水利用能力100萬立方米。（通州區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委配合）
3.其他地區(qū)。新建再生水管線89公里。新增再生水補(bǔ)水河道5條、補(bǔ)水河長20公里，新增再生水補(bǔ)水能力5000萬立方米。新增園林綠化再生水利用能力400萬立方米、工業(yè)用戶再生水利用能力300萬立方米、環(huán)衛(wèi)和居民小區(qū)用戶再生水利用能力200萬立方米。（相關(guān)區(qū)政府牽頭，市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市城市管理委配合）
�。ㄆ撸╅_展污泥協(xié)同處理和資源化利用
1.擴(kuò)大污泥協(xié)同處理和資源化本地利用。充分利用污泥無害化處理產(chǎn)能，完善鼓勵(lì)污泥與糞污、廚余垃圾、園林廢棄物等協(xié)同處理和資源化利用的相關(guān)政策，推動(dòng)達(dá)到相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)的污泥資源化產(chǎn)品優(yōu)先用于荒地造林、苗木撫育、園林施肥、沙荒地改造和土地改良等土地資源化利用，穩(wěn)步提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升土地生產(chǎn)力水平。建立政府實(shí)施的園林施肥、礦山修復(fù)、沙荒地改造、土地改良等項(xiàng)目利用污泥資源化產(chǎn)品的工作機(jī)制。完善市區(qū)協(xié)同的污泥及污泥資源化產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理利用工作機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)污泥無害化處理監(jiān)督管理。（市水務(wù)局、市園林綠化局、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府配合）
2.深度挖掘污水（再生水）、污泥能源潛力。按照綠色低碳發(fā)展要求，深度挖掘污水（再生水）冷熱能資源，推進(jìn)污水（再生水）源熱泵供暖、制冷應(yīng)用；充分發(fā)揮再生水廠生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，完成朝陽區(qū)高碑店再生水廠、高安屯再生水廠和小紅門再生水廠等污泥沼氣發(fā)電工程建設(shè)；完成朝陽區(qū)高安屯再生水廠、清河第二再生水廠、定福莊再生水廠光伏發(fā)電工程建設(shè)。（市水務(wù)局、市城市管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、相關(guān)區(qū)政府配合）
�。ò耍⿵�(qiáng)化排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)排水設(shè)施隱患排查和更新改造。加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)不明權(quán)屬的公共排水設(shè)施有序移交專業(yè)運(yùn)營單位養(yǎng)護(hù)管理；開展排水管網(wǎng)病害診斷和隱患排查，重點(diǎn)實(shí)施存在安全隱患的無筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及運(yùn)行年限超過50年的排水管道更新改造；加強(qiáng)排水管網(wǎng)外水滲入、倒灌問題排查整治；持續(xù)開展“清管行動(dòng)”，加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)問題隱患動(dòng)態(tài)清零。（市水務(wù)局、各區(qū)政府牽頭，市規(guī)劃自然資源委配合）
2.推進(jìn)專用排水設(shè)施社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)。深化排水領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“平等協(xié)商、保本微利、按效付費(fèi)”原則，研究制定專用排水設(shè)施社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)工作的意見；鼓勵(lì)社會(huì)單位與水務(wù)企業(yè)簽訂維護(hù)服務(wù)合同，對(duì)居民小區(qū)、單位大院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內(nèi)部的專用排水設(shè)施實(shí)行社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)。各區(qū)政府組織將本地區(qū)不明權(quán)屬的專用排水設(shè)施通過政府購買服務(wù)方式，吸引水務(wù)企業(yè)按照合同約定提供社會(huì)化專業(yè)化維護(hù)服務(wù)。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化排水管網(wǎng)連接設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。完善化糞池建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化化糞池清掏監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村地區(qū)化糞池運(yùn)行維護(hù)考核付費(fèi)機(jī)制，防止因化糞池清掏養(yǎng)護(hù)不及時(shí)造成排水管網(wǎng)可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)引發(fā)安全事故。（市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)政府配合）
�。ň牛┘訌�(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督
1.全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。強(qiáng)化對(duì)排水運(yùn)行單位的行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促其依法履行排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等職責(zé)。加快排水設(shè)施智慧感知監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，通過信息化手段，全面提升排水行業(yè)監(jiān)管水平。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區(qū)政府配合）
2.加強(qiáng)對(duì)違法排水行為及重點(diǎn)污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督。完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)執(zhí)法體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、民宿、農(nóng)家院等經(jīng)營主體廢污水收集、處理的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法排水行為；針對(duì)特征污染物開展溯源治理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及洗滌、食品加工等重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，督促重點(diǎn)污染企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）
3.加強(qiáng)農(nóng)村水源地監(jiān)管。依法劃定農(nóng)村水源地保護(hù)范圍，明確水源地管理責(zé)任，健全巡檢機(jī)制，強(qiáng)化日常保護(hù)管理。開展農(nóng)村水源地環(huán)境污染問題整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村水源地保護(hù)范圍內(nèi)傾倒填埋垃圾、排放廢污水等行為，確保水源地環(huán)境安全。（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合）
�。ㄊ┩晟萍�(lì)約束機(jī)制
1.完善特許經(jīng)營服務(wù)機(jī)制。研究建立污水處理服務(wù)費(fèi)與運(yùn)營績效掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，規(guī)范政府購買服務(wù)管理，強(qiáng)化特許經(jīng)營企業(yè)績效考核，保障特許經(jīng)營項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入。將海淀區(qū)山后地區(qū)、豐臺(tái)區(qū)河西地區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施納入市級(jí)中心城區(qū)特許經(jīng)營范圍，研究探索中心城區(qū)特許經(jīng)營范圍內(nèi)新建（擴(kuò)建）再生水廠投融資體制。深化水價(jià)改革，合理調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全成本覆蓋。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合）
2.建立資源化循環(huán)利用激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，探索建立分流域再生水利用市場化機(jī)制，落實(shí)使用者付費(fèi)制度，引導(dǎo)再生水供水企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，在合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)自主協(xié)商確定再生水價(jià)格。鼓勵(lì)再生水供水企業(yè)將再生水收益用于擴(kuò)大再生水利用設(shè)施建設(shè)投入。通過政府專項(xiàng)債、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式，開展資源化循環(huán)利用建設(shè)試點(diǎn)工作，暢通社會(huì)資本參與渠道，形成市場化良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。充分利用新能源及可再生能源激勵(lì)支持政策，推動(dòng)再生水廠污泥沼氣、光伏發(fā)電及污水（再生水）冷熱能資源循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）
3.探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)新階段水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)特點(diǎn)，探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善再生水利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康狀況的考核指標(biāo)體系和核算方式。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局牽頭，各區(qū)政府配合）
三、支持政策
�。ㄊ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)支持政策
1.中心城區(qū)、回龍觀天通苑地區(qū)。再生水廠（站）建設(shè)資金按照中心城區(qū)特許經(jīng)營范圍內(nèi)新建（擴(kuò)建）再生水廠投融資體制確定的政策執(zhí)行，50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，剩余50%的征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。污水管線、再生水管線、溢流污水調(diào)蓄凈化設(shè)施、污泥資源化利用項(xiàng)目建設(shè)資金和非原管徑原路由排水管線更新改造資金及50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，剩余50%的征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
原管徑原路由排水管線更新改造、雨箅子“平改立”、排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治、除臭系統(tǒng)改造、排河口垃圾攔截裝置及一體化處理裝置安裝等建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政予以保障。（市財(cái)政局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合）
2.城市副中心及拓展區(qū)。再生水廠（站）建設(shè)資金由特許經(jīng)營主體承擔(dān)，征地拆遷資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。城鎮(zhèn)地區(qū)污水管線和再生水管線建設(shè)資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決，征地拆遷資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。農(nóng)村地區(qū)污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金的70%由市政府固定資產(chǎn)投資解決，拆遷資金和剩余30%建設(shè)資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。（市發(fā)展改革委、通州區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.其他城鎮(zhèn)地區(qū)。再生水廠（站）建設(shè)資金由特許經(jīng)營主體承擔(dān)，征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。污水管線、再生水管線建設(shè)資金，由市政府固定資產(chǎn)投資按照地區(qū)給予差異化支持，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)為90%、平原區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)為70%；剩余部分建設(shè)資金和征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.其他農(nóng)村地區(qū)。再生水廠（站）建設(shè)資金由特許經(jīng)營主體承擔(dān)，征地拆遷資金由所在地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)。污水管線和再生水管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金，由市政府固定資產(chǎn)投資按照地區(qū)給予差異化支持，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)為90%，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村地區(qū)為50%，其他農(nóng)村地區(qū)為70%。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┩晟妻r(nóng)村地區(qū)污水收集處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)支持政策
市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水處理廠（站）和管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)實(shí)行差異化支持政策，對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)和城市副中心規(guī)劃范圍以外的通州區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予70%的運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼，對(duì)平原區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予60%的運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼，對(duì)朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村地區(qū)給予50%的運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼。農(nóng)村地區(qū)污水處理廠（站）運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼基數(shù)為0.5-3.2元/立方米，農(nóng)村地區(qū)污水管線、再生水管線、雨水管線維護(hù)補(bǔ)貼基數(shù)為20元/米·年。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局牽頭，相關(guān)區(qū)政府配合）
四、保障措施
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善市統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，成立市級(jí)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作，成員單位由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局等部門組成；專班下設(shè)深化改革組、規(guī)劃指導(dǎo)組，分別由市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委牽頭，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)和市排水集團(tuán)的服務(wù)指導(dǎo)；專班辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承擔(dān)專班日常工作。各區(qū)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，成立區(qū)級(jí)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作，加大項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)力度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。
（十四）強(qiáng)化監(jiān)督考核
市有關(guān)部門、各區(qū)政府要將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成年度工作計(jì)劃，報(bào)市級(jí)專班辦公室。市級(jí)專班辦公室匯總形成全市年度工作計(jì)劃，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入市總河長令，強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)履職不到位、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
（十五）加強(qiáng)社會(huì)共治
廣泛開展水資源、水環(huán)境、水生態(tài)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳普及，建立水資源浪費(fèi)、水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激發(fā)市民群眾參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情，形成全社會(huì)廣泛參與的共建共治共享格局。
來源：首都之窗
北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年—2025年)》的通知
京政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2021年5月11日
北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年—2025年)
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市內(nèi)澇治理和防災(zāi)減災(zāi)工作的決策部署，加快推進(jìn)本市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制短板，提升城市水環(huán)境質(zhì)量，完善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)首都水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。優(yōu)先治理已有積水點(diǎn)和積水內(nèi)澇問題突出的片區(qū)，對(duì)積水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測，按照當(dāng)年形成的積水點(diǎn)次年治理的原則，滾動(dòng)推進(jìn)治理工作。
(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。新建區(qū)排水防澇設(shè)施按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；建成區(qū)排水防澇設(shè)施通過實(shí)施本方案，并結(jié)合老舊小區(qū)改造、“城市雙修”、道路維修實(shí)施更新改造。
(三)堅(jiān)持綜合治理。將城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制與海綿城市、韌性城市建設(shè)相結(jié)合，因地制宜，優(yōu)先利用自然洼地、綠地、濱水綠帶、城市公園、下沉式廣場、留白增綠空間等實(shí)現(xiàn)雨水調(diào)蓄和溢流污染強(qiáng)化凈化，發(fā)揮綜合效益。
(四)堅(jiān)持深化改革。深化排水防澇體制改革，建立市區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，行業(yè)集中統(tǒng)一管理，分工明確、權(quán)責(zé)清晰的排水防澇工作體制機(jī)制。
(五)堅(jiān)持科技創(chuàng)新。加強(qiáng)排水防澇設(shè)施自動(dòng)化監(jiān)測，構(gòu)建排水設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)智慧化監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警、精準(zhǔn)化模擬調(diào)度、智慧化綜合管理水平。
三、工作目標(biāo)
到2025年，中心城區(qū)、城市副中心重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨65毫米不發(fā)生積水。中心城區(qū)其他道路及新城重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨54毫米不發(fā)生積水。中心城區(qū)溢流口、跨越口在場次降雨小于33毫米時(shí)污水不入河。城市排水防澇建設(shè)運(yùn)行管理和應(yīng)急處置體制機(jī)制進(jìn)一步完善，超標(biāo)準(zhǔn)降雨積水及時(shí)有效排除，城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制取得明顯成效。
四、工作任務(wù)
通過對(duì)流域、單元、管網(wǎng)、排水口等進(jìn)行系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)診斷積水原因和溢流污染影響，綜合施策、合力共治，逐步建立“源頭削減、管網(wǎng)輸送、蓄洪削峰、超標(biāo)應(yīng)急”以及“貯存調(diào)蓄、強(qiáng)化凈化、保障水質(zhì)”的工程體系和高效智慧調(diào)度管理體系，全面提升城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制水平。
(一)提高雨水收集、輸送和抽升能力
采取雨箅子“平立結(jié)合”改造、更換旋流井蓋等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大道路雨水收集能力。2023年底前完成中心城區(qū)、城市副中心及新城道路雨箅子“平立結(jié)合”改造。(市水務(wù)局牽頭，市交通委配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。市排水集團(tuán)負(fù)責(zé)所轄范圍雨箅子“平立結(jié)合”改造，其他區(qū)域由各區(qū)排水設(shè)施運(yùn)行管理單位具體實(shí)施)
開展路面積水問題排查，對(duì)部分因路面原因?qū)е碌姆e水問題，優(yōu)化調(diào)整路面坡向，實(shí)施路面改造。2022年底前完成易積水低洼點(diǎn)路面改造。(市交通委牽頭，市水務(wù)局配合，相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé))
實(shí)施雨水管道提標(biāo)，改造雨污合流管線，打通45處22公里“斷頭管”，完善雨水管網(wǎng)系統(tǒng)。(市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、相關(guān)區(qū)政府配合，市排水集團(tuán)具體實(shí)施)
綜合采取提升橋區(qū)雨水收集能力、新建調(diào)蓄池、擴(kuò)大泵站抽升能力、建設(shè)獨(dú)立退水管線等措施，解決下凹橋區(qū)積水問題。在金安橋、金泰橋、郭公莊鐵路橋新建3座雨水泵站，對(duì)紅領(lǐng)巾橋、四元橋等8座下凹橋雨水泵站進(jìn)行改造；同步完善雨水泵站進(jìn)出道路，并實(shí)現(xiàn)雙路供電。新建曉月苑排澇泵站。(市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局配合，相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市排水集團(tuán)等具體實(shí)施)
(二)提高區(qū)域排水能力
采取綜合措施治理朝陽區(qū)CBD、海淀區(qū)馬連洼上地清河西三旗地區(qū)、豐臺(tái)區(qū)南部及河西地區(qū)、昌平區(qū)回龍觀天通苑地區(qū)等積水內(nèi)澇問題突出的片區(qū)。其他區(qū)梳理轄區(qū)內(nèi)積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患較大區(qū)域，綜合施策，采取切實(shí)有效措施予以治理。(市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃自然資源委配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市排水集團(tuán)和相關(guān)區(qū)排水設(shè)施運(yùn)行管理單位具體實(shí)施)
2023年底前完成重點(diǎn)區(qū)域低洼院落排水系統(tǒng)改造，通過調(diào)整地面坡度、高程和匯水流向，增設(shè)集水井和抽排設(shè)施，解決院落積水問題。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市水務(wù)局、市排水集團(tuán)配合，東城區(qū)、西城區(qū)等相關(guān)區(qū)政府具體負(fù)責(zé))
(三)提高雨水蓄滯和河道行洪能力
建設(shè)南旱河、壩河口、黃土崗灌渠等蓄滯洪(澇)區(qū)6處。(市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局配合，相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé))
打通涼水河大成橋、通三鐵路橋、水衙支溝(張儀村梅市口路至岳各莊)等19處河道阻水點(diǎn)。(市水務(wù)局、市交通委、相關(guān)區(qū)政府、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工和設(shè)施權(quán)屬負(fù)責(zé))
(四)提高溢流污染控制能力
針對(duì)中心城區(qū)雨污合流溢流污染問題，以清河、涼水河、通惠河、壩河考核斷面水質(zhì)全天候穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為約束條件，通過各流域排水系統(tǒng)及河流水質(zhì)的模擬分析，明確雨污合流溢流污染控制措施，分區(qū)域分類型對(duì)陶然亭公園等92處合流溢流口實(shí)施調(diào)蓄凈化治理。(市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、相關(guān)區(qū)政府配合，市排水集團(tuán)具體實(shí)施)
(五)提高綜合管控能力
在城市建設(shè)和更新中，恢復(fù)并增加水空間，擴(kuò)展城市及周邊自然調(diào)蓄空間，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃開展蓄滯洪空間和安全工程建設(shè)。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用�；謴�(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動(dòng)性。嚴(yán)格保護(hù)河湖、濕地、低洼地等自然調(diào)蓄空間，不得隨意侵占河湖水域。(市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃自然資源委配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，在用地審批、土地出讓、開發(fā)建設(shè)等階段，明確排水防澇、調(diào)蓄設(shè)施等用地范圍，落實(shí)地塊雨水徑流管控和豎向管控要求，建設(shè)海綿城市。(市規(guī)劃自然資源委牽頭，市水務(wù)局配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
修訂城市道路綠化帶及公園綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使新建道路綠地具備雨水蓄滯和消納功能。對(duì)現(xiàn)有高出路面的綠地，結(jié)合道路大修、綠地更新等改造，逐步達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。(市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市園林綠化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合)
(六)提高運(yùn)行管理能力
設(shè)立全市統(tǒng)一的雨水口和易積水點(diǎn)標(biāo)識(shí)，準(zhǔn)確標(biāo)注雨箅子位置、管理責(zé)任主體及積水范圍等信息。加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施及海綿設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，制度化鞏固推進(jìn)“清管”行動(dòng)成果。完善排水基層治理體系，結(jié)合河長制工作，完善水務(wù)專員進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，開展雨箅子“門前雙包”試點(diǎn)，建立高效快速的積水處置體系。各區(qū)建立責(zé)任明確、統(tǒng)一管理的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，通過裝備配置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等措施提升養(yǎng)護(hù)能力和水平。加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、維修等方面的技術(shù)和裝備研發(fā)，切實(shí)提高排水設(shè)施運(yùn)維水平。(市水務(wù)局牽頭，市應(yīng)急局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市城市管理委配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市排水集團(tuán)及各區(qū)排水設(shè)施運(yùn)行管理單位具體實(shí)施)
(七)提高預(yù)警、調(diào)度和應(yīng)急處置能力
建設(shè)城市積水內(nèi)澇感知系統(tǒng)。實(shí)施積水點(diǎn)和排水管網(wǎng)監(jiān)控，擴(kuò)大積水點(diǎn)監(jiān)測范圍，感知水位、流量等要素信息。系統(tǒng)整合氣象、降雨、水文、排水管網(wǎng)、設(shè)施工情等監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握降雨量、管網(wǎng)充滿度、泵站運(yùn)行負(fù)荷、道路積水深度和河道水流水位等狀況。對(duì)重點(diǎn)排水戶開展水質(zhì)監(jiān)測。(市水務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市氣象局配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市排水集團(tuán)負(fù)責(zé))
加強(qiáng)智能化調(diào)度。完善共享機(jī)制，利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)相關(guān)專業(yè)運(yùn)行單位數(shù)據(jù)共享。整合運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、應(yīng)急搶險(xiǎn)和輔助決策等功能，對(duì)排水管網(wǎng)、泵站、再生水廠、調(diào)蓄設(shè)施、蓄滯洪(澇)區(qū)及河道行洪等方面進(jìn)行協(xié)同調(diào)度，提高城市排水防澇智能化水平。(市水務(wù)局牽頭，市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市排水集團(tuán)負(fù)責(zé))
完善預(yù)警機(jī)制。細(xì)化預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建清河、涼水河、通惠河、壩河等流域及城市副中心精細(xì)化洪澇預(yù)報(bào)模型，完善積水內(nèi)澇監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)機(jī)制，利用微信、微博等及時(shí)向市民提供雨天出行和道路積水預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。(市水務(wù)局、市應(yīng)急局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市氣象局、市排水集團(tuán)配合)
提升應(yīng)急處置能力。修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置程序。優(yōu)化完善中心城區(qū)搶險(xiǎn)基點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)單元30分鐘內(nèi)到達(dá)(首都功能核心區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá))。建立應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備更新機(jī)制，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)通行保障措施。各區(qū)至少建立一支專業(yè)化排水防澇應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)服務(wù)范圍、管網(wǎng)長度配齊人員和裝備。(市水務(wù)局牽頭，市應(yīng)急局配合，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市排水集團(tuán)負(fù)責(zé))
(八)提高監(jiān)管能力
完善排水防澇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市積水內(nèi)澇防治技術(shù)措施�？茖W(xué)編制雨水口和易積水點(diǎn)標(biāo)識(shí)、雨箅子“平立結(jié)合”改造等方面技術(shù)規(guī)范，制定城市積水內(nèi)澇防治、溢流污染控制、應(yīng)急排水搶險(xiǎn)單元配置等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)修訂《北京市排水和再生水管理辦法》，加大對(duì)占?jí)�、掩埋、阻塞排水溝渠等行為的處罰力度。(市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市司法局配合)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障
組建市級(jí)城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制工作專班，由市政府分管副市長任組長，市有關(guān)單位為成員單位。專班辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤督辦本方案確定的各項(xiàng)工作；建立城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制工作臺(tái)賬，工程進(jìn)展和治理效果納入河長制監(jiān)督考核和城市體檢。
市發(fā)展改革委要將本方案確定的相關(guān)內(nèi)容納入“十四五”時(shí)期相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)并發(fā)揮效益。各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌組織實(shí)施好本區(qū)域內(nèi)城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制工作；參照市級(jí)工作專班模式，組建本區(qū)工作專班。
各區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位要制定具體落實(shí)措施和年度實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù)分工、責(zé)任人和完成時(shí)限。
(二)創(chuàng)新建設(shè)管理體制機(jī)制
進(jìn)一步完善路網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設(shè)管理體制。新建道路要確保隨路建設(shè)系統(tǒng)完整的雨水管網(wǎng)，避免產(chǎn)生新的“斷頭管”。隨路建設(shè)的排水設(shè)施竣工驗(yàn)收后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交、規(guī)范養(yǎng)護(hù)。對(duì)路網(wǎng)完整、雨水管網(wǎng)不完整的工程，由規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)完善排水系統(tǒng)規(guī)劃，由排水設(shè)施運(yùn)營單位單獨(dú)立項(xiàng)解決，打通“斷頭管”，實(shí)現(xiàn)排水暢通。對(duì)雨水管網(wǎng)規(guī)劃未落實(shí)、項(xiàng)目未落地和排水設(shè)施不完善或能力不足的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先完善排水設(shè)施，嚴(yán)格控制新增排水負(fù)荷的建設(shè)項(xiàng)目。
進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化程序，新增雨箅子及“平立結(jié)合”改造、路面改造等項(xiàng)目可按照應(yīng)急防汛項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。本方案確定的城市積水內(nèi)澇防治項(xiàng)目由發(fā)展改革部門按權(quán)限直接審批實(shí)施方案。
(三)明確資金支持政策
加大對(duì)城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制設(shè)施新建和更新改造工程的資金支持力度，確保資金及時(shí)足額到位。中心城區(qū)、城市副中心行政辦公區(qū)、昌平區(qū)回龍觀天通苑地區(qū)的雨水泵站、雨水管涵、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入政府特許經(jīng)營服務(wù)協(xié)議解決。
對(duì)于城市積水內(nèi)澇防治項(xiàng)目，市屬項(xiàng)目全部工程投資及70%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決，其余征地拆遷資金由所在區(qū)籌措解決；區(qū)屬項(xiàng)目建設(shè)及征地拆遷資金按現(xiàn)行差異化投資政策解決。對(duì)于溢流污染控制項(xiàng)目，市屬項(xiàng)目全部工程投資及50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決，其余征地拆遷資金由所在區(qū)籌措解決；區(qū)屬項(xiàng)目建設(shè)及征地拆遷資金按現(xiàn)行差異化投資政策解決。隨路建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目，資金按原有投資渠道解決。雨水口改造、中心城區(qū)搶險(xiǎn)基點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)解決。隨新建城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制工程同步建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，所需資金納入主體工程投資。
對(duì)于河道阻水點(diǎn)治理和蓄滯洪(澇)區(qū)項(xiàng)目，市屬項(xiàng)目全部工程投資由市政府固定資產(chǎn)投資安排解決，征地拆遷資金由所在區(qū)籌措解決；區(qū)屬項(xiàng)目建設(shè)及征地拆遷資金按現(xiàn)行差異化投資政策解決。
