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《江西省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法》發(fā)布 時(shí)間:2024-02-02 來源:江西省生態(tài)環(huán)境廳 分享 江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法》,生態(tài)環(huán)境部門對依法納入固定污染源監(jiān)管的排

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-02-02  來源:《江西省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法》發(fā)布 時(shí)間:2024-02  瀏覽次數(shù):92
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中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 



















《江西省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法》發(fā)布

時(shí)間:2024-02-02  

來源:江西省生態(tài)環(huán)境廳

 

 

 
 

江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法》,生態(tài)環(huán)境部門對依法納入固定污染源監(jiān)管的排污單位,按照其對環(huán)境的影響程度、行業(yè)類別以及環(huán)境管理要求進(jìn)行分類,并依據(jù)其市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)類別和環(huán)境信用情況,對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管。

江西省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條為強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,壓實(shí)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系,有效銜接市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求,制定本辦法。

第二條本辦法適用全省所有納入固定污染源監(jiān)管的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱“排污單位”),含重點(diǎn)管理類、簡化管理類、登記管理類排污單位。

第三條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管(以下簡稱“分類執(zhí)法監(jiān)管”),是指生態(tài)環(huán)境部門對依法納入固定污染源監(jiān)管的排污單位,按照其對環(huán)境的影響程度、行業(yè)類別以及環(huán)境管理要求進(jìn)行分類,并依據(jù)其市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)類別和環(huán)境信用情況,對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管的活動(dòng)。

第四條分類執(zhí)法監(jiān)管工作遵循依法監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開透明、公平公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本監(jiān)管手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,對不同類型排污單位開展分類執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和監(jiān)管公平公正。

各級生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管一般采取現(xiàn)場檢查、采樣監(jiān)測等方式開展,鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法,做到線上和線下結(jié)合,優(yōu)化執(zhí)法方式,提升監(jiān)管效能,營造一流營商環(huán)境。

第六條 各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門每年3月底前形成本轄區(qū)分類執(zhí)法監(jiān)管名錄,并通過政府網(wǎng)站向社會公布。

第七條 省生態(tài)環(huán)境廳管理和指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管工作,制定排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管辦法,負(fù)責(zé)對各地生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門按照本辦法要求,結(jié)合工作實(shí)際,組織實(shí)施本轄區(qū)排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管工作。

第二章 排污單位分類

第八條 根據(jù)排污單位對環(huán)境的影響程度、行業(yè)類別以及相關(guān)環(huán)境管理要求,將排污單位分為A、B、C三類。

依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》,實(shí)行排污許可登記管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)列為A類;實(shí)行排污許可簡化管理且不在環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄內(nèi)的排污單位,應(yīng)當(dāng)列為B類;納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的排污單位(含實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的單位),應(yīng)當(dāng)列為C類。

第九條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)排污單位守法情況、市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(包括環(huán)境信用情況),于每年3月底前完成排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管類別的調(diào)整工作。

(一)C類調(diào)整為B類情形:市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類為“A”,且在三年內(nèi)無生態(tài)環(huán)境違法記錄、未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的C類排污單位。

(二)B類調(diào)整為A類情形:市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類為“A”,且在五年內(nèi)無生態(tài)環(huán)境違法記錄、未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,無環(huán)境信訪投訴或有信訪投訴情況但不屬實(shí)的B類排污單位(經(jīng)調(diào)整為B類的單位,再次調(diào)整為A類,其B類時(shí)間需滿5年)。

(三)B類調(diào)整為C類情形:市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類為“D”或上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰的B類排污單位。

(四)A類調(diào)整為B類情形:市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類為“C”或“D”,或上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰的A類排污單位。

(五)被生態(tài)環(huán)境部門列為掛牌督辦對象,且尚未解除掛牌的排污單位;上一年度發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件或重大負(fù)面環(huán)境輿情的排污單位,應(yīng)當(dāng)調(diào)整為C類。

第三章 分類執(zhí)法監(jiān)管頻次與要求

第十條 各排污單位要認(rèn)真落實(shí)國家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,努力提高污染防治效能和環(huán)境管理水平,及時(shí)排查并有效消除各類環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,按照排污許可證及有關(guān)要求開展自行監(jiān)測,依法公開有關(guān)環(huán)境信息,切實(shí)保障群眾的知情權(quán),維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。排污單位應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)配合監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問。

第十一條各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合本地雙隨機(jī)執(zhí)法檢查工作實(shí)際,科學(xué)合理確定對各類排污單位的監(jiān)管頻次,原則要求如下:

(一)A類排污單位:縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每年度對本轄區(qū)50%的A類排污單位進(jìn)行抽查,每2年對本轄區(qū)所有A類排污單位進(jìn)行一遍巡查。

(二)B類排污單位:設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境部門每年度至少對本轄區(qū)10%的B類排污單位進(jìn)行抽查;縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每年度對本轄區(qū)所有B類排污單位進(jìn)行一遍巡查。

(三)C類排污單位:設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境部門每年度至少對本轄區(qū)20%的C類排污單位進(jìn)行抽查;縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每季度對本轄區(qū)所有C類排污單位進(jìn)行一遍巡查。

(四)A類排污單位近2年市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(包括環(huán)境信用)連續(xù)為“A”的,優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,以非現(xiàn)場執(zhí)法方式開展監(jiān)督檢查。

市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌檢查計(jì)劃和執(zhí)法抽查,避免重復(fù)入企檢查。

第十二條 各級生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管需綜合考慮區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量因素,選取合適的評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)基準(zhǔn),對區(qū)域內(nèi)、流域內(nèi)相關(guān)排污單位的監(jiān)管頻次實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)評價(jià)指標(biāo)優(yōu)于(包括等于)評價(jià)基準(zhǔn)時(shí),不調(diào)整監(jiān)管頻次;當(dāng)評價(jià)指標(biāo)低于評價(jià)基準(zhǔn)時(shí),相應(yīng)增加監(jiān)管頻次。

(一)分區(qū)域:以上一年度環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)為依據(jù),依據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),PM2.5指標(biāo)未達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)或者未完成省、市下達(dá)的空氣質(zhì)量改善任務(wù)指標(biāo)的縣(市、區(qū)),相應(yīng)增加該區(qū)域內(nèi)涉氣企業(yè)的監(jiān)管頻次。

(二)分流域:以上一年度環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)為依據(jù),地表水水質(zhì)評價(jià)為輕度、中度或重度污染、月均值斷面超標(biāo)、汛期污染強(qiáng)度偏高被國家通報(bào)、因企業(yè)違法排污導(dǎo)致發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件等,相應(yīng)增加所在流域內(nèi)涉水企業(yè)的監(jiān)管頻次。

第十三條各級生態(tài)環(huán)境部門在實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管過程中,需開展采樣監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門委托,并對監(jiān)測同步證據(jù)收集和監(jiān)測數(shù)據(jù)使用合規(guī)性負(fù)責(zé),監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 各級生態(tài)環(huán)境部門在實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在環(huán)境違法行為的,應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。對惡意偷排、篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、逃避監(jiān)管等環(huán)境違法行為要嚴(yán)厲打擊;對非主觀惡意、未造成危害后果的輕微違法行為要實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門開展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查、環(huán)境信訪調(diào)查、執(zhí)法復(fù)查等非日常監(jiān)督檢查工作不適用本辦法。

第十六條 各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員在實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管工作中不得影響排污單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營,不得謀取不正當(dāng)利益。

各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員在實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。

第四章 附 則

第十七條法律法規(guī)對排污單位有其他監(jiān)管要求的,從其規(guī)定。

第十八條本辦法由江西省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2024年2月 日起施行,本辦法施行后,《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類監(jiān)管辦法(試行)》(贛環(huán)執(zhí)法〔2020〕9號)同時(shí)廢止。















 
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