太湖治理14年之后，2022年的2月，江蘇省無錫市宣布：投資超100億治理太湖。

無錫真金白銀投入的底氣，來自于其經(jīng)濟發(fā)展漂亮的成績單——隨著今年經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計出爐，無錫以18.77萬元人均GDP位居全國大中城市第一，無錫人的自豪感再度“爆棚”。

但如果單純只從太湖治理一個維度去看，未免狹隘。事實上，今年無錫共推出了“最強八條”措施：投資超100億元實施治太項目，全面消除劣五類水體，新增城鎮(zhèn)污水處理能力14萬噸/日，建成816條美麗示范河湖，投入28億元開展重點行業(yè)重點企業(yè)深度減排，新增一般工業(yè)固廢收集分揀能力60萬噸/年，綠色信貸余額突破1700億元。

這8條措施指向的是同一個目標(biāo)，“構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，無錫正從產(chǎn)業(yè)、能源、治理、政策、生活“五管齊下”，加快構(gòu)筑有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的綠色發(fā)展體系。

正值全國兩會時期，為了更好地讀懂無錫，理解無錫對太湖治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的謀劃，記者采訪了全國人大代表、無錫市委書記杜小剛。

連續(xù)7年農(nóng)歷新年首會“議生態(tài)”

2022年2月8日，無錫市召開深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨新一輪太湖治理動員大會，市委書記杜小剛出席并講話。這是無錫市連續(xù)7年以農(nóng)歷新年第一會的形式，全面部署推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。

有媒體連用三個“之”評價這次會議：攻堅實施力度之大、投入資金之多、覆蓋范圍之廣。為什么無錫如此重視新年首會“議生態(tài)”，杜小剛說：“這是無錫市委、市政府貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要舉措。可以說，生態(tài)文明建設(shè)是這幾年市委、市政府重視程度最高、研究部署最多、資金投入最大、責(zé)任壓得最實、工作成效最顯著的工作之一。”

2022年無錫農(nóng)歷新年第一會現(xiàn)場

在無錫的主政者看來，太湖治理始終是污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重要抓手。“目前太湖‘藻型生境條件’尚未改變，在特定氣象條件下，大面積暴發(fā)藍(lán)藻甚至引發(fā)湖泛的可能性依然存在。”杜小剛談到，“無錫市委、市政府把太湖治理作為污染防治攻堅戰(zhàn)一項重要工作來抓，目的就是要通過我們和接任者的不懈努力，切實提高無錫的水環(huán)境質(zhì)量，拉長補齊生態(tài)建設(shè)這塊短板。”

貫徹落實黨的十九大精神，牢牢扛起政治責(zé)任，并不是口頭說說而已。

江蘇省委、省政府高度重視推進(jìn)太湖治理，每年召開省太湖水污染防治委員會全體擴大會議，定期召開太湖安全度夏應(yīng)急防控工作會議，部署落實太湖治理相關(guān)工作。省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳每年安排治太重大項目和太湖治理專項資金，支持地方太湖治理項目建設(shè)。

無錫建立市委書記、市長為“雙組長”的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的生態(tài)保護(hù)工作格局。近兩年，市委常委會議先后24次研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市政府常務(wù)會議研究有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題36次。“各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署多了、親自掛帥多了、親自過問多了、親自協(xié)調(diào)多了、親自督辦多了。”杜小剛說。

無錫市對污染防治下定的決心更大了，前文列出的8條措施，是用倍數(shù)來體現(xiàn)的。2022年，無錫將投入28億元開展電力行業(yè)、水泥行業(yè)、垃圾焚燒行業(yè)和VOCs重點企業(yè)的深度減排工作，投入規(guī)模是去年的4倍；建成816條美麗示范河湖，接近去年的6倍；新增城鎮(zhèn)污水處理能力14萬噸/日，較去年增長1.33倍……

讀懂了嗎？太湖治理背后的邏輯并不局限在治理本身，而是對去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議“雙碳”發(fā)展的有力詮釋，是對“發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場”四層關(guān)系的生動注解，是綠色低碳發(fā)展的城市新樣板。

連續(xù)14年太湖安全度夏

要問無錫人對太湖的感情，他們能飽含深情地喊一聲：母親湖。

盡管環(huán)太湖城市有蘇州、無錫、常州、湖州等，甚至蘇州擁有太湖水域面積比無錫更多。但說起太湖，人們不自覺想到的還是無錫。無錫市歌就是“太湖美”，政府用“太湖”為新的科創(chuàng)帶命名，以“太湖”為名的劇院、廣場隨處可見。靈山勝境、拈花灣小鎮(zhèn)、黿頭渚、紅沙灣……太湖的每一個角落，都是無錫人的“心頭寶”。

太湖黿頭渚櫻花

然而2007年夏，太湖暴發(fā)的藍(lán)藻水危機，深深觸痛了無錫人。自那以后，有一些數(shù)字請大家記住，757億！這是2007年以來，無錫市太湖治理的總投入（其中約87%為無錫市地方投入）。1800萬噸！這是2007年以來，無錫累計打撈藍(lán)藻的總量，打撈量占全太湖打撈量的90%以上。

“我們有一年接著一年干，一任接著一任干的堅定與執(zhí)著，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃。”杜小剛歷數(shù)無錫14年來的系統(tǒng)舉措：

——2007年首創(chuàng)“河長制”，出臺《無錫市進(jìn)一步深化太湖水污染防治工作意見》等多個專項規(guī)劃或方案，讓太湖藍(lán)藻防控體系和安全度夏工作機制有了依據(jù)。制定并出臺《關(guān)于對污染防治攻堅不力市（縣）區(qū)人民政府實施嚴(yán)格懲戒措施的實施辦法（試行）》，對落實主體責(zé)任不到位的主要領(lǐng)導(dǎo)約談、曝光，形成一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的工作格局。

——在污染減排上，著眼于城市，加快治污設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在全市城鎮(zhèn)污水處理廠有49座，總規(guī)模已達(dá)251.2萬噸/日，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。城市之外，農(nóng)業(yè)污染治理成為治太新重點。以太湖一二級保護(hù)區(qū)為重點，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對太湖水體水質(zhì)的影響。

——在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，無錫自“十三五”以來，壓減鋼鐵產(chǎn)能520萬噸、水泥產(chǎn)能30萬噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）1.25萬家，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)887家。努力通過太湖治理促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)如今，無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)49.2%。

14年太湖安瀾度夏，無錫人不容易。

2008年畢業(yè)就到無錫太湖開展藻類監(jiān)測的張軍毅，現(xiàn)任江蘇省無錫環(huán)境監(jiān)測中心生態(tài)監(jiān)測科科長，十幾年如一日地投入藍(lán)藻監(jiān)測事業(yè)，太湖和實驗室是他事業(yè)的兩點一線；原無錫市藍(lán)藻治理辦公室主任，現(xiàn)任無錫市河湖治理和水資源管理中心副主任陳旭清，每天的工作是追著風(fēng)走，觀察太湖藍(lán)藻的流向，確保高效打撈藍(lán)藻。

左圖：張軍毅（右一）工作照；右圖：陳旭清（左二）工作照

在長達(dá)14年的太湖生態(tài)攻堅戰(zhàn)中，這樣的故事還有很多……

全面打造世界級湖區(qū)

無錫人依湖而生，更依湖而興。今年的農(nóng)歷新年第一會上，無錫還直抒胸臆——喊出了“全面打造世界級湖區(qū)”的目標(biāo)。

無錫對標(biāo)的世界級湖區(qū)是什么樣子？杜小剛描繪說:“目前世界比較知名的綜合型世界級湖區(qū)有日內(nèi)瓦湖、華盛頓湖和西湖。其中，華盛頓湖以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃厚的科研氛圍、高精尖的產(chǎn)業(yè)集群聞名遐邇。”

自2020年9月《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》發(fā)布以來，太湖科創(chuàng)帶建設(shè)已初見成效。現(xiàn)在的太湖灣地區(qū)，擁有無錫市90%的省部級科研院所、90%以上的生態(tài)旅游資源、70%的高層次人才、60%的科技公共服務(wù)平臺和34.3%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。“因此，我們有對標(biāo)華盛頓湖區(qū)的底氣，去打造一個‘科產(chǎn)城人融合’的世界級創(chuàng)新湖區(qū)、產(chǎn)業(yè)湖區(qū)、生態(tài)湖區(qū)和宜居湖區(qū)。”

太湖灣科創(chuàng)帶規(guī)劃圖

提出這個目標(biāo)，無錫是需要下決心的。

世界級湖區(qū)首要條件即“生態(tài)”好。“在生態(tài)環(huán)境上，盡管通過14年的治理，無錫太湖水質(zhì)藻情達(dá)2007年以來最好水平，但太湖無錫水域藻型生境未根本改變，太湖長治久安的拐點尚未出現(xiàn)。”杜小剛說，正因如此，圍繞建設(shè)世界級生態(tài)湖區(qū)，無錫在新一輪治太攻堅戰(zhàn)上，將堅持“外源減量、內(nèi)源減負(fù)、生態(tài)擴容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控”的總體思路，突出上游重點地區(qū)，突出減磷控氮，在排污口排查整治、涉磷企業(yè)調(diào)查整治、城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)、重大工程項目建設(shè)等4個方面持續(xù)發(fā)力。

“此外，與世界級的目標(biāo)相比，無錫在科研創(chuàng)新、人才層次上還有一定的差距。太湖灣科創(chuàng)帶的‘創(chuàng)新’，不再是無錫以往擅長的應(yīng)用創(chuàng)新，而是向我們曾經(jīng)的短板‘源頭’創(chuàng)新發(fā)起了攻關(guān)，這不僅是支撐太湖灣科技創(chuàng)新帶高水平建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是無錫未來發(fā)展的重要動能。”

杜小剛說，為此，無錫正在實施創(chuàng)新企業(yè)倍增計劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)航計劃和太湖之光科技攻關(guān)計劃，打造一批成長性強的科技中小企業(yè)，也鼓勵更多的人才來到太湖灣科創(chuàng)帶。“我們會努力營造良好人才成長發(fā)展環(huán)境和宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。”

只有每一寸土地產(chǎn)出的都是高質(zhì)高效、低排低污的“綠色GDP”，無錫人均GDP位列全國萬億級城市第一位才更有意義。也正因如此，我們才能更好地讀懂無錫百億治太的決心——在堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展征途中，無錫要邁出更大步伐，創(chuàng)造更大奇跡。