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中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 
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《宿遷市城市排水管理辦法》發(fā)布 2022年3月1日起施行(附解讀))

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-01-12  來源:《宿遷市城市排水管理辦法》發(fā)布 2022年3月1日起施行(附  瀏覽次數(shù):114
核心提示:《宿遷市城市排水管理辦法》發(fā)布 2022年3月1日起施行(附解讀))
中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 














《宿遷市城市排水管理辦法》發(fā)布 2022年3月1日起施行(附解讀))

時間:2022-01-12 

來源:中國水網(wǎng)

 

 

 

近日,中國水網(wǎng)從宿遷市住房城鄉(xiāng)建設局了解到,《宿遷市城市排水管理辦法》已于2021年12月31日正式發(fā)布,《辦法》共六章三十八條,將于2022年3月1日起施行。

《辦法》規(guī)定了排水規(guī)劃編制依據(jù),確定住建部門為排水規(guī)劃編制主體。明確應結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀,編排排水設施年度建設計劃。針對排水設施建設設立了規(guī)劃許可征求意見、方案審查和驗收移交制度。要求新、改建住宅在陽臺、露臺單獨設置污水管道。規(guī)定了排水設施設計和施工應當符合國家、省有關技術規(guī)范,施工過程應當接受市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。

同時,《辦法》還規(guī)定了雨污分流的要求,明確了實行排水許可制度,結(jié)合“放管服”改革精神與工作實際,簡化了排水許可證辦理流程,設立了多戶聯(lián)辦制度。確定了排水工作要實行信息化、智能化管理。

《辦法》規(guī)定了排水設施維護責任主體,鼓勵委托專業(yè)單位對排水設施進行維護,規(guī)定了排水設施維護單位職責。明確了危及城市排水設施安全的禁止行為與保護規(guī)定。重點關注城市內(nèi)澇治理,建立排水防澇汛前巡查檢查制度,要求加強對積水點和易澇片區(qū)的整治力度。規(guī)定編制排水應急預案,并要求定期組織演練,提升應急處置能力。

宿遷市城市排水管理辦法

宿遷市人民政府令

第6號

 《宿遷市城市排水管理辦法》已于2021年12月28日經(jīng)市人民政府五屆八十四次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年3月1日起施行。

  市長  陳忠偉

 2021年12月31日

宿遷市城市排水管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強城市排水的管理,保障城市排水設施完好與安全運行,防治水污染和內(nèi)澇災害,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣中心城區(qū)的排水和排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱排水,是指向排水設施排放雨水、污水,以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。

本辦法所稱排水設施,是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設施,包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指提供城市公共服務的排水設施,包括排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠及其附屬設施;自建排水設施是指所有權人自行投資建設,供本單位或者本區(qū)域?qū)S玫呐潘O施。

第四條  本市城市排水應當堅持遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、系統(tǒng)管理、保障安全、綜合利用的原則。

第五條  市、縣(區(qū))人民政府應當加強對排水工作的領導,建立健全城市排水管理工作制度,將城市排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障公共排水設施建設、運行、管理和維護的各項經(jīng)費投入,統(tǒng)籌推進城市排水管理工作,提升城市排水防澇管理水平。

開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機構應當按照市人民政府規(guī)定的職責做好本區(qū)域內(nèi)排水管理工作。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、公安、城市管理、自然資源和規(guī)劃、水利、交通運輸、財政、氣象、應急等主管部門應當按照各自職責,共同做好排水管理相關工作。

第七條  市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強排水工作的宣傳,普及排水知識,提高全社會科學、安全排水意識。

第八條  市、縣(區(qū))人民政府應當系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設,統(tǒng)籌實施城市排水防澇設施建設、地下空間建設、老舊小區(qū)改造,逐步恢復城市水生態(tài)、保障水安全、改善水環(huán)境,提升城市人居環(huán)境、增強城市發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

第二章  排水規(guī)劃與建設

第九條  市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域排水規(guī)劃,報本級人民政府批準后實施,并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

排水規(guī)劃一經(jīng)批準公布,應當嚴格執(zhí)行;因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的,應當按照原審批程序報送審批。

第十條  國土空間規(guī)劃和排水規(guī)劃確定的城市排水設施建設用地,不得擅自改變用途。

第十一條  市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照本行政區(qū)域的排水規(guī)劃,結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀,編制并實施年度公共排水設施建設計劃。

第十二條  新區(qū)建設和舊城區(qū)改建的排水設施應當實行雨水、污水分流,并與建設項目同步建設,雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。新建、改建住宅陽臺、露臺應當單獨設置污水管道,并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。

在雨水、污水合流區(qū)域,市、縣(區(qū))人民政府應當采取措施保證污水有效收集處理,并逐步推行雨水、污水分流改造。

第十三條  公共排水設施、居民小區(qū)未實現(xiàn)雨水、污水分流的,市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當編制雨污分流改造計劃,組織開展雨水、污水分流改造。

第十四條  排水規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設施建設項目以及需要與公共排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程,自然資源和規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時,應當征求同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的意見。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當就建設單位的排水設計方案是否符合排水規(guī)劃和相關標準提出意見。

第十五條  排水設施工程勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理、檢測單位應當嚴格執(zhí)行國家相關標準,確保工程質(zhì)量。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門,應當對排水設施工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十六條  排水檢查井和窨井蓋的設計和施工應當符合國家、省有關技術規(guī)范,井框、井蓋應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和交通荷載標準。

檢查井井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能,并滿足結(jié)構強度要求。排水管道雨水口應當具備垃圾攔截功能,在滿足防汛要求的前提下,加裝過濾裝置。

第十七條  城市排水設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收?⒐を炇蘸细竦,方可交付使用,并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),將竣工驗收報告及相關資料報縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十八條  公共排水設施的建設資金可以通過政府投資、市場融資、社會投資等方式籌措。

第三章  排水管理

第十九條  在公共排水設施覆蓋區(qū)域內(nèi),雨水、污水應當分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設施,不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城市排水設施排放污水的,應當向市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。

在集中管理的建筑或者單位中,包含多個排水戶的,產(chǎn)權單位或者管理單位可以申請統(tǒng)一辦理排水許可證,并由領證單位對排水行為負責。

未取得排水許可證,排水戶不得向城市排水設施排放污水。

第二十一條  排水許可證的辦理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。對符合簡化辦理條件的排水戶,可以精簡審批環(huán)節(jié),簡化審查事項,縮短辦理時限。

第二十二條  排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

第二十三條 市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門委托的排水監(jiān)測機構,應當對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測,并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測,如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備,應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共享。

第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立排水設施信息管理系統(tǒng),實施信息化管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、電力、通信等主管部門應當配合提供相關信息,實現(xiàn)排水設施數(shù)據(jù)共享。

市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強排水設施運行情況的實時監(jiān)測,實現(xiàn)排水管理的信息化、智能化。

第四章  排水設施維護與安全

第二十五條  公共排水設施由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。未依法移交的,由建設單位負責。

公共排水設施維護運營單位應當具備下列條件:

(一)有法人資格;

(二)有與從事排水設施維護運營活動相適應的資金和設備;

(三)有完善的運行管理和安全管理制度;

(四)技術負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格;

(五)有相應的良好業(yè)績和運營維護經(jīng)驗;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條  自建排水設施由產(chǎn)權人或者使用人負責運行維護。

實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設施的維護,由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)負責;未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設施的維護,由產(chǎn)權人或者屬地人民政府負責。

第二十七條  排水設施的維護運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度,對排水設施進行日常巡查、維修、養(yǎng)護,保障排水設施正常運行。

鼓勵自建排水設施產(chǎn)權人委托專業(yè)排水設施維護單位,對排水設施進行專業(yè)化維護。

第二十八條  禁止從事下列危及城市排水設施安全的活動:

(一)損毀、盜竊城市排水設施;

(二)穿鑿、堵塞城市排水設施;

(三)向城市排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

(四)向城市排水設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;

(五)建設占壓城市排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施;

(六)其他危及城市排水設施安全的活動。

第二十九條  建設工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城市排水設施的,建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城市排水設施的,建設單位應當制定拆除、改動方案,報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核,并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。需要遷移的,應當先建后拆。

因施工不當損壞排水設施的,建設、施工單位應當協(xié)助排水設施維護運營單位進行搶修,并依法承擔相應費用。

第三十條  市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程施工范圍內(nèi)的公共排水設施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)施工活動危及公共排水設施安全的,應當要求施工單位停止作業(yè)并采取相應的安全防護措施。

第三十一條  因公共排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的,公共排水設施維護運營單位應當提前二十四小時通知相關排水戶;可能對排水造成嚴重影響的,應當事先向縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告,采取應急處理措施,并向社會公告。

第三十二條  排水設施發(fā)生故障、破損、堵塞等情況的,維護運營單位應當及時搶修,并在現(xiàn)場設置安全警示標志,采取安全防護措施,同時報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。搶修排水設施時,有關單位和個人應當配合。

第三十三條  市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立排水防澇巡查檢查制度,在汛前對公共排水設施進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題的,應當責成有關單位限期處理。加強學校醫(yī)院、立交橋下、地下設施、老舊小區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域的治理,配備必要的強制排水設施和裝備。

排水設施維護運營單位應當按照城市排水防澇要求,對排水設施進行全面檢查、維護、清疏,確保排水設施正常運行。在汛期或者發(fā)生特殊情況時,排水單位和個人應當服從防汛指揮機構的統(tǒng)一調(diào)度,按照要求排水。

第三十四條  市、縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)實際情況,依法組織編制排水應急預案,統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。

排水設施維護運營單位應當制定本單位的排水應急預案,配備必要的搶險裝備、器材、物資,并定期組織演練。

第三十五條  排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及排水設施安全運行的,應當立即采取措施,在規(guī)定時間內(nèi)消除危害,并及時向住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等有關主管部門報告。

城市排水安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后,設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案,采取防護措施、組織搶修,并及時向縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門報告。

第五章  法律責任

第三十六條  負有城市排水管理職責的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六章  附  則

第三十八條  本辦法自2022年3月1日起施行。

附:

《宿遷市城市排水管理辦法》解讀方案

一、解讀提綱

《宿遷市城市排水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)解讀提綱主要包括以下幾方面內(nèi)容:

1、立法目的

2、起草過程

3、主要內(nèi)容

二、解讀形式

《辦法》擬采用文字的形式進行解讀。

三、解讀渠道

《辦法》擬通過網(wǎng)上宿遷、市住建局官網(wǎng)、宿遷住建微信等渠道進行解讀。

四、解讀時間

自文件印發(fā)之日起30日內(nèi)。

附件:《宿遷市城市排水管理辦法》政策解讀稿

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局   

2021年12月29日 

    

(此件公開發(fā)布)

《宿遷市城市排水管理辦法》政策解讀

一、編制目的

城市發(fā)展建設步伐不斷加快,原有的排水管理模式已無法滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。城市黑臭水體治理、城市防洪排澇、海綿城市建設、污水處理提質(zhì)增效等工作也都對排水管理提出了更高的要求,尤其是宿遷市作為國家黑臭水體治理示范城市、國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市,更需要《宿遷市城市排水管理辦法》這樣一部政府規(guī)章來規(guī)范城市排水管理工作。

二、起草過程

根據(jù)市政府2021年度立法計劃,確定《宿遷市城市排水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)為市政府規(guī)章制定項目。3月,我局成立了起草工作小組,擬定了工作方案和工作計劃。通過學習借鑒其他城市出臺的相關政策,4月底形成《辦法》初稿;5月,向各區(qū)及市各有關部門單位書面征求意見;6月,通過“網(wǎng)上宿遷”公開征求社會公眾意見;7月,召開專家論證會;8月,召開立法聽證會,吸取了各方反饋意見,并根據(jù)意見修改形成《辦法》送審稿,報經(jīng)章其波副市長簽批后,轉(zhuǎn)市司法局進行立法審查。9-10月,市司法局將《辦法》送審稿及起草說明公開征求意見;11月,征求各縣、區(qū)政府和市各有關部門意見,根據(jù)意見反饋情況對《辦法》修改完善;12月,召開立法協(xié)商論證會,并聽取市政府法律顧問意見。12月24日上午,市委常委、副市長章其波專題聽取匯報,并提出修改意見,修改完善后,形成《辦法》(審議稿)。12月28日經(jīng)市人民政府五屆八十四次常務會議審議通過,12月31日市長陳忠偉簽發(fā),自2022年3月1日起施行。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共六章三十八條:

第一章:總則(第一至八條):規(guī)定了《辦法》的適用范圍與城市排水的原則,對城市排水、排水設施等概念進行了解釋。明確了各級政府以及住建等排水管理相關部門的職責。結(jié)合海綿城市建設,統(tǒng)籌開展排水管理工作。

第二章:排水規(guī)劃與建設(第九至十八條):規(guī)定了排水規(guī)劃編制依據(jù),確定住建部門為排水規(guī)劃編制主體。明確應結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀,編排排水設施年度建設計劃。針對排水設施建設設立了規(guī)劃許可征求意見、方案審查和驗收移交制度。要求新、改建住宅在陽臺、露臺單獨設置污水管道。規(guī)定了排水設施設計和施工應當符合國家、省有關技術規(guī)范,施工過程應當接受市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。

第三章:排水管理(第十九至二十四條):規(guī)定了雨污分流的要求,明確了實行排水許可制度,結(jié)合“放管服”改革精神與工作實際,簡化了排水許可證辦理流程,設立了多戶聯(lián)辦制度。確定了排水工作要實行信息化、智能化管理。

第四章:排水設施維護與安全(第二十五至三十五條):規(guī)定了排水設施維護責任主體,鼓勵委托專業(yè)單位對排水設施進行維護,規(guī)定了排水設施維護單位職責。明確了危及城市排水設施安全的禁止行為與保護規(guī)定。重點關注城市內(nèi)澇治理,建立排水防澇汛前巡查檢查制度,要求加強對積水點和易澇片區(qū)的整治力度。規(guī)定編制排水應急預案,并要求定期組織演練,提升應急處置能力。

第五第六章:法律責任與附則(第三十六條至第三十八條):《辦法》沒有規(guī)定新的處罰條款,對違反規(guī)定內(nèi)容的,按照已有法律、法規(guī)處罰規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定了《辦法》的施行時間為2022年3月1日。






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