1月1日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《“十四五”重點流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）�！兑�(guī)劃》共六章，分別從規(guī)劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進保護治理、推動大江大河綜合治理、項目實施以及保障措施等方面入手，進行具體闡釋。

　　規(guī)劃中指出，“十三五”時期，我國重點流域水環(huán)境綜合治理工作有序推進，一批專項規(guī)劃和重大治理工程順利實施，全國第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作全面啟動，流域水環(huán)境綜合治理模式加快創(chuàng)新。經(jīng)過努力，重點流域水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定向好，水安全保障進一步增強，對推進全國生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作出了重大貢獻。

　　“十三五”以來，全國重點流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資約 239 億元，進一步提升了污染防治能力和水平。2020 年，全國城市污水處理率達到 97.53%，全國城市生活垃圾無害化處理率為 99.3%，比 2015 年分別提高 5.63 和 5.23 個百分點。2020 年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河主要江河監(jiān)測的 1614 個水質(zhì)斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面占 87.4%，Ⅳ至Ⅴ類水質(zhì)斷面占 12.4%，劣Ⅴ類占 0.2%，與 2015 年相比，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升 15.3 個百分點，Ⅳ至Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降 6.6 個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降 8.7 個百分點。長江干流歷史性實現(xiàn)全 II 類及以上水質(zhì)，珠江流域水質(zhì)由良好改善為優(yōu)，黃河、松花江和淮河流域水質(zhì)由輕度污染改善為良好。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、遼河等重點流域基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。 2020 年，重要湖庫Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)比例與 2015 年相比，丹江口水源區(qū)上升 5.5 個百分點，太湖主要環(huán)湖河流上升 41.8 個百分點，滇池主要入湖河流上升 34.3 個百分點，環(huán)洞庭湖河流均達到Ⅲ類及以上水質(zhì)。

　　但當前，重點流域水環(huán)境綜合治理面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問題突出，與美麗中國建設(shè)目標要求和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍有不小差距。其中，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理進度差異較大，鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污水治理率僅為 25.5%，遠低于城鎮(zhèn)。在點源污染得到有效控制的情況下，農(nóng)業(yè)面源污染已成為主要污染負荷來源，但由于量大面廣、資金投入不夠等原因，農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制。

　　我國重點流域水環(huán)境治理機遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作上升到生態(tài)文明建設(shè)全局，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)圓滿完成，流域水環(huán)境明顯改善，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，人民群眾對青山、碧水等美好生態(tài)環(huán)境追求更加強烈，為深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理提供了穩(wěn)固基礎(chǔ)。我國面向世界承諾實現(xiàn)碳達峰、碳中和，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型進程，為發(fā)揮水環(huán)境綜合治理優(yōu)勢，實現(xiàn)流域低碳發(fā)展提供了重要推動。作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場和推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，重點流域環(huán)境綜合治理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，迎來重要機遇。

　　同時，“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化深入推進，城鎮(zhèn)化率處于快速增長區(qū)間，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染物排放壓力持續(xù)增加，重點流域水環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固，氮磷等污染物削減難度大，太湖、巢湖、滇池等藍藻水華防控形勢嚴峻，洞庭湖、鄱陽湖、烏梁素海等流域農(nóng)業(yè)面源污染進入深入推進期，部分湖泊周邊房地產(chǎn)無序開發(fā)侵占湖泊生態(tài)空間的問題突出。與點源污染治理相比，面源污染起步晚、投入少，治理規(guī)模小，面臨既要還舊賬、又要不欠新賬的雙重壓力。“十四五”時期，在面源污染防治等方面實現(xiàn)突破，實現(xiàn)主要水污染排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善等任務(wù)艱巨。進一步完善流域綜合治理體系，提升流域水環(huán)境綜合治理能力和水平，更好適應(yīng)新階段發(fā)展需求仍面臨較大挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進流域環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。

　　規(guī)劃提出，到 2025 年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率持續(xù)提高，重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染嚴重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于 93%。

　　推動大江大河綜合治理方面，以深化流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點為抓手，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略為目標，聚焦大江大河干支流和經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌推進水污染綜合治理。

　　在支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略實施方面，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦突出問題，加大流域水環(huán)境綜合治理力度，為重大戰(zhàn)略實施提供有力支撐。