新京報(bào)快訊（記者 張璐）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組今天（10月26日）集中通報(bào)五個(gè)典型案例，其中，山東省一些地市因部分濕地公園管理混亂被點(diǎn)名。

吉林松原扶余市部分黑土地遭到破壞

2021年9月，督察組督察吉林發(fā)現(xiàn)，松原扶余市對(duì)黑土地保護(hù)重視不夠，貫徹落實(shí)《吉林省黑土地保護(hù)條例》不到位，建設(shè)占用黑土地表土剝離和控制化肥農(nóng)藥施用量等措施不落實(shí)，部分黑土地遭到破壞。

吉林省位于東北黑土地腹地，全省90%以上的耕地為黑土地。黑土地是“耕地中的大熊貓”，保護(hù)好黑土地是確保糧食安全的重要基礎(chǔ)。扶余市位于東北典型黑土區(qū)，有耕地510萬畝，其中黑土地430萬畝，是全國產(chǎn)糧大縣。

督察發(fā)現(xiàn)，2018年至2020年，扶余市有6個(gè)項(xiàng)目占用黑土地，未實(shí)施表土剝離，造成黑土地壓覆、破壞，共計(jì)8.83公頃。同時(shí)，扶余市未按要求對(duì)化肥使用情況開展定點(diǎn)調(diào)查，而是通過農(nóng)民種植習(xí)慣推算使用量，化肥減量數(shù)據(jù)“齊步走”，調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)。

2021年9月3日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，山鷹紙業(yè)項(xiàng)目占用黑土地157.71公頃，表土剝離面積和厚度均未達(dá)到剝離實(shí)施方案要求，對(duì)剝離的表土一堆了之，不僅占用黑土地，還存在流失風(fēng)險(xiǎn)。圖/生態(tài)環(huán)境部

督察發(fā)現(xiàn)，扶余市有關(guān)部門向轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一布置黑土地督察常規(guī)知識(shí)和注意事項(xiàng)，并分發(fā)2018年至2020年化肥農(nóng)藥使用量、農(nóng)膜回收率等理論參考數(shù)據(jù)，授意各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一口徑，要求在督察組要材料時(shí)不要一次性都拿出，咬定有關(guān)數(shù)據(jù)來自實(shí)地調(diào)查。

山東濟(jì)南市部分濕地公園存在違法違規(guī)行為

2021年9月，督察組督察山東發(fā)現(xiàn)，該省一些地市部分濕地公園管理混亂，保護(hù)規(guī)劃得不到落實(shí)，建而不管、保護(hù)不力現(xiàn)象普遍，違規(guī)侵占濕地問題突出。

山東省一些地市對(duì)濕地公園保護(hù)和建設(shè)工作不重視，部分濕地公園自批準(zhǔn)成立以來，一直未按其總體規(guī)劃開展保護(hù)和建設(shè)。此外，山東省一些濕地公園特別是河流型濕地、塌陷地濕地，由于保護(hù)不力導(dǎo)致水干地荒，保護(hù)對(duì)象滅失，最終只能一撤了之。如東營市東營區(qū)龍棲湖、東營市利津縣太平河、泰山市泰山區(qū)卸甲河、濟(jì)寧市嘉祥縣老僧堂等省級(jí)濕地公園，均因生態(tài)功能退化和資源利用價(jià)值喪失，申請(qǐng)撤銷。

督查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南市部分濕地公園存在違法違規(guī)行為，相關(guān)部門查處不及時(shí)。濟(jì)南國林新型建材有限公司2014年在龍山湖省級(jí)濕地公園合理利用區(qū)內(nèi)違規(guī)新建生產(chǎn)項(xiàng)目，侵占濕地公園5.49公頃，至今仍在違規(guī)生產(chǎn)，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

2021年7月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，菏澤市東明黃河國家濕地公園保育區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)魚塘、溫室育苗棚等養(yǎng)殖設(shè)施。圖/生態(tài)環(huán)境部

湖北陽新縣、大冶市部分工業(yè)園區(qū)“兩高”項(xiàng)目控制不嚴(yán)

督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，黃石市陽新縣、大冶市部分工業(yè)園區(qū)盲目上馬高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項(xiàng)目，部分項(xiàng)目未批先建，煤炭消費(fèi)替代工作不實(shí)。

截至2021年1月，黃石新港（物流）工業(yè)園通過省級(jí)節(jié)能審查的3個(gè)“兩高”項(xiàng)目，新增能耗就已高達(dá)87.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占湖北省擬下達(dá)黃石市“十四五”用能指標(biāo)的73%。對(duì)此，湖北省有關(guān)部門明確要求該市要堅(jiān)決控制再上馬其他高耗能項(xiàng)目。但該園區(qū)2021年2月以來，又先后組織申報(bào)5個(gè)“兩高”項(xiàng)目，其中已獲省有關(guān)部門批準(zhǔn)1個(gè)，涉及新增能耗10.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，納入節(jié)能審查前期論證4個(gè)，涉及新增能耗202.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

督察發(fā)現(xiàn)，位于黃石新港（物流）工業(yè)園和大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園的8個(gè)“兩高”項(xiàng)目手續(xù)不全即開工，相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門默許部分企業(yè)長期違規(guī)建設(shè)。

黃石新港（物流）工業(yè)園部分項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代工作不實(shí)。在建的湖北優(yōu)科精密制造有限公司綠色精密制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目約25%的煤炭消費(fèi)替代量來源于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的“退庫銷戶”企業(yè)。但督察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，其中合計(jì)能耗12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的3家企業(yè)只是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)名稱變更被納入“退庫銷戶”名單，其生產(chǎn)情況并未發(fā)生變化，根本沒有煤炭消費(fèi)減量。

廣東中山市生活污水直排、漏排現(xiàn)象突出

督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，中山市對(duì)水污染治理工作重視不夠，推進(jìn)緩慢，污水收集管網(wǎng)缺口較大，大量污水未收集處理直排入河，內(nèi)河涌污染嚴(yán)重。

2021年9月8日，督察組隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)，中山市多條內(nèi)河涌污染嚴(yán)重。圖/生態(tài)環(huán)境部

中山市治水工作推進(jìn)緩慢。中心城區(qū)和大涌鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)街的水體整治工作涉及158條內(nèi)河涌，計(jì)劃2020年12月前完成整治，但到期后僅16條河涌完成，截至督查期間，134條仍在整治，8條尚未進(jìn)場施工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

據(jù)中山市測算，全市生活污水收集管網(wǎng)缺口1575公里。其中，火炬開發(fā)區(qū)、東鳳鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)缺口分別達(dá)到282公里、131公里、144公里和134公里。污水管網(wǎng)缺乏維護(hù)管理，淤塞、破損、錯(cuò)接、漏接問題多見，受此影響，全市生活污水直排、漏排和清污混排現(xiàn)象十分突出。

石岐街道大滘涌、蓮興涌黑臭水體整治工程于2020年6月完成。但2021年7月督察組前期暗查發(fā)現(xiàn)，兩條河涌水體呈黑色，有明顯異味，蓮興涌明暗渠交界處氨氮濃度高達(dá)18.6毫克/升，屬于重度黑臭。

四川樂山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展

督察組督察四川發(fā)現(xiàn)，樂山市陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，監(jiān)督管理缺失，項(xiàng)目節(jié)能審查把關(guān)不嚴(yán)，高耗能高排放項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管控不到位。

督察發(fā)現(xiàn)，樂山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)不力，夾江縣陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，未批先建問題突出。2019年以來，四川珠峰瓷業(yè)有限公司等10家陶瓷企業(yè)先后未批先建15條大板、巖板生產(chǎn)線，總產(chǎn)能達(dá)7350萬平方米。大板、巖板單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值為7.0千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，遠(yuǎn)高于陶瓷磚的4.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，上述未批先建的15條大板、巖板生產(chǎn)線年設(shè)計(jì)綜合能耗34.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，導(dǎo)致夾江縣陶瓷行業(yè)單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度大幅上升，2021年上半年夾江縣規(guī)模以上陶瓷企業(yè)能源消耗量同比增長22.4%。

樂山市對(duì)嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬認(rèn)識(shí)不足、把關(guān)不嚴(yán)，在既未積極采取等量、減量替代等能耗控制措施，也未取得項(xiàng)目節(jié)能審查意見的情況下，默許永祥股份有限公司離子膜燒堿、聚氯乙烯項(xiàng)目等高耗能項(xiàng)目擅自開工建設(shè)，未批先建問題突出。2019年9月，樂山峨眉山市有關(guān)部門沒有認(rèn)真核對(duì)，越權(quán)對(duì)四川峨眉山久樂納米新材料有限公司20萬噸/年鈣制品升級(jí)改造項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告出具審查意見，導(dǎo)致項(xiàng)目違規(guī)上馬。

 

新京報(bào)記者 張璐

編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 危卓