環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個傳奇
時間:2019-03-19
來源:中國水網(wǎng)
作者:傅濤
“從四十年前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起,到十年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,再到五年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來中國支柱產(chǎn)業(yè)的美好愿景,再到新時代環(huán)境產(chǎn)業(yè)向兩山產(chǎn)業(yè)的升級,環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個偉大的傳奇。環(huán)境產(chǎn)業(yè)因為屬性利他而偉大,始終高調(diào)存在著,卻從未真實。”本文為E20首席合伙人、《兩山經(jīng)濟》作者傅濤博士為新作《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導論》一書所撰寫的自序,該書初版將于“2019(第十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上與大家見面,敬請關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)緣起
從四十年前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起,到十年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,再到五年前的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來中國支柱產(chǎn)業(yè)的美好愿景,再到新時代環(huán)境產(chǎn)業(yè)向兩山產(chǎn)業(yè)的升級,環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個偉大的傳奇。環(huán)境產(chǎn)業(yè)因為屬性利他而偉大,始終高調(diào)存在著,卻從未真實。
環(huán)境保護是城市化和工業(yè)化的伴生品,環(huán)境產(chǎn)業(yè)則是環(huán)境保護事業(yè)外化為產(chǎn)業(yè)而形成。因此,環(huán)境產(chǎn)業(yè)有兩大緣起,一是因為城市化快速發(fā)展,而產(chǎn)生城市環(huán)境治理的末端需求,這些需求通過不同的形式,逐漸由事業(yè)型供給轉(zhuǎn)化為企業(yè)來提供,形成了不同的環(huán)境產(chǎn)業(yè)形態(tài);二是因為工業(yè)化的迅猛發(fā)展,產(chǎn)生巨大的生態(tài)環(huán)境沖擊,在社會壓力之下,“誰污染誰治理”,當這種企業(yè)治理開始委托專業(yè)機構(gòu),從外部來完成時,就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的第二來源。當下隨著工業(yè)的園區(qū)化,這兩類產(chǎn)業(yè)需求在并軌。
大部分城市和工業(yè)治理需求伴隨著資源綜合利用和節(jié)能的需求,因此廣義的環(huán)境產(chǎn)業(yè),往往包括節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
這種本性致使環(huán)境產(chǎn)業(yè)注定與城市主體和工業(yè)主體責任共生在一起,難舍難分。因此,環(huán)境產(chǎn)業(yè)沒有一個準確的產(chǎn)業(yè)邊界與清晰的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,你會見到環(huán)境產(chǎn)業(yè)從幾千億到幾萬億的不同論斷,他們同樣的權(quán)威,也同樣的不權(quán)威。
偽產(chǎn)業(yè)?
無論是城市還是工業(yè),他們環(huán)境治理都來得很不情愿。因為環(huán)境治理是城市和工業(yè)的成本中心,因為在花自己的錢辦別人的事,不是一個“經(jīng)濟人”的自覺消費,而是在法律法規(guī)和社會輿論壓迫之下的被動行為。這種花錢主體與受益主體的不一致,經(jīng)濟學上稱為“外部性”。
這樣的緣由讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)注定是一個奇葩產(chǎn)業(yè)。立意偉大,卻未見長大。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)過去一直來說是個偽產(chǎn)業(yè)。
說他是偽產(chǎn)業(yè),是因為需求的“偽”,環(huán)境需求來源依靠政策驅(qū)動,而需求的兌現(xiàn)程度則取決于監(jiān)管執(zhí)法的力度。傳統(tǒng)模式下,由于經(jīng)濟與環(huán)境的矛盾沒有得到對立統(tǒng)一,環(huán)境管理政策是運動性的,一般情況下睜一只眼閉一只眼,一旦有要求,都有明確的、短得不能再短的治理期限;而環(huán)境監(jiān)管則有很大的隨機成分,大量存在選擇性執(zhí)法和突擊性執(zhí)法。
在這種情況下的環(huán)境產(chǎn)業(yè),在若隱若現(xiàn)、似是而非的需求中前行。在中國,環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個流傳了三十年的偉大傳說,是公認有極大前景的產(chǎn)業(yè),從來沒有真正壯大。是愛就愛的轟轟烈烈,恨就恨得徹徹底底的產(chǎn)業(yè)。
爭論
既然環(huán)境保護是一個偉大的事業(yè),環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求,又并非傳統(tǒng)“經(jīng)濟人”的理性需求,因此環(huán)境產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生的那天就伴隨著爭論:環(huán)境服務(wù)為什么不能持續(xù)事業(yè)化供給,是不是一定要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化供給?環(huán)境公共服務(wù)要不要引入市場機制,進行市場化改革?環(huán)境產(chǎn)業(yè)要不要接通資本市場,通過資本放大?
這些爭論曾經(jīng)造成產(chǎn)業(yè)化、市場化、資本化改革政策的遲疑和反復。
現(xiàn)在回頭看走過的路,中國改革開放四十年,經(jīng)濟體制改革的車輪滾滾而過,如此的迅速而猛烈,我們來不及仔細思考,中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)化、市場化、資本化的大路。將改革進行到底是解決所有問題與困難的根本方法。
幾十年來,圍繞城市和工業(yè)的環(huán)境末端治理的體系已經(jīng)建立:首先學科體系日趨完善,幾乎全部有影響的高校都有了環(huán)境學科,環(huán)境已經(jīng)是高等教育體系的一級學科;二是專業(yè)性逐漸強化,環(huán)境產(chǎn)業(yè)幾萬家產(chǎn)業(yè)主體,雖然魚龍混雜,但也門類基本齊全、發(fā)展如火如荼;三是環(huán)境上市企業(yè)近百家,已經(jīng)形成獨立的資本板塊。
工業(yè)化的主思路是基于科學技術(shù)的產(chǎn)業(yè)分工與價值拆分,環(huán)境產(chǎn)業(yè)在世界主要發(fā)達經(jīng)濟體中,都形成了產(chǎn)業(yè)拆分后的客觀存在。
定位
雖然環(huán)境產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比重越來越大,在國民經(jīng)濟中越來越重要,但是環(huán)境產(chǎn)業(yè)始終是環(huán)境公共服務(wù)體制的附屬產(chǎn)業(yè),是工業(yè)體系的附屬品。這一點與許多自成體系的傳統(tǒng)工業(yè)體系大不同,工業(yè)體制直接為終端用戶創(chuàng)造價值,而環(huán)境產(chǎn)業(yè)的價值實現(xiàn)要通過所附著的母體才能傳達到最終用戶。
不同的市政公共服務(wù)行政體制就要有不同的環(huán)境產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),因此,你就需要理解,每個發(fā)達國家的環(huán)境公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的模式都會不同;同樣,不同的工業(yè)行業(yè)就有不同的環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
事實上,由于中國地方政府行政體制的不斷變革,由于中國工業(yè)的快速發(fā)展,中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的依附母體一直沒有穩(wěn)定下來,依附在其上的環(huán)境產(chǎn)業(yè),也因此從未定型,一直在蹣跚的改革中探索前行。
因為這種依附性質(zhì),環(huán)境產(chǎn)業(yè)體系的社會價值難以獨立評估。環(huán)境服務(wù)是城市公共服務(wù)體系的成本中心,是工業(yè)體系的成本中心。因此,環(huán)境服務(wù)也就不是城市發(fā)展和工業(yè)體系的獨立價值中心。
對社會價值而言,沒有環(huán)境產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣,只有環(huán)境產(chǎn)業(yè)與行政體制集合后的優(yōu)劣;沒有獨立的環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來,只有環(huán)境產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合后的未來。
變革
中國用改革開放的四十年加速走完了西方工業(yè)文明二百多年的路,是超級濃縮。城市化和工業(yè)化之猛烈可想而知,身在其中可以清晰感受到變革的劇烈。
中國的環(huán)境管理體制,每十年一次大飛躍,每五年一次大調(diào)整,幾乎每年都在進行微調(diào);中國的工業(yè)化規(guī)模四十年增長了幾十倍,正在進入世界經(jīng)濟的領(lǐng)跑軌道。
既然環(huán)境產(chǎn)業(yè)是城市化和工業(yè)化的附屬品,環(huán)境行政體制和工業(yè)化的不斷變革,就讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)更加具有不確定性,始終改革中的政府職能、不均衡的政企關(guān)系、不穩(wěn)定的服務(wù)界面,環(huán)境產(chǎn)業(yè)的特征自始至終都是動態(tài)的,自始至終都是變革中的。
正因為如此,我們團隊雖然研究和參與環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革有近二十年了,卻遲遲不能完成十年前就立項的《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導論》的撰寫,因為環(huán)境產(chǎn)業(yè)所依附的需求根基一直沒有穩(wěn)定下來,一直不能給環(huán)境產(chǎn)業(yè)一個靜態(tài)的、常規(guī)的產(chǎn)業(yè)邏輯的理性陳述。
當我們終于發(fā)現(xiàn),變革其實就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的常態(tài),我們就努力用變革的因素來論述中國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。因此有了本書的成稿。
資本價值
理論上講,資本是最善于從未來看現(xiàn)在的角色。遺憾的是傳統(tǒng)資本太依賴歷史的數(shù)據(jù)的推演,一旦失去歷史數(shù)據(jù),它就迷失于未來。而環(huán)境產(chǎn)業(yè)的歷史數(shù)據(jù)是最不準確的。因此,環(huán)境產(chǎn)業(yè)可能是資本最看不懂的行業(yè)之一。
對資本市場來說,中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)更是一個奇葩,他像霧像雨又像風。
有的資本,特別看好環(huán)境產(chǎn)業(yè),因為他是為數(shù)不多的沒有產(chǎn)業(yè)天花板的行業(yè),生態(tài)環(huán)境需求不斷釋放,又具有自然壟斷性質(zhì),且需求遠遠沒有被滿足,好像是個傻子都能賺錢的風口產(chǎn)業(yè)。有的資本特別不看好環(huán)境產(chǎn)業(yè),因為環(huán)境產(chǎn)業(yè)政府支付依賴度大,政策性強而市場性弱,需求大但穩(wěn)定性差,叫好不叫座,技術(shù)含量低,應(yīng)收賬款多,看上去是投機時代的偽產(chǎn)業(yè)。
這種冰火兩重天的認知分歧,恰恰在于對環(huán)境產(chǎn)業(yè)特性認知的不清,嘗試說清這個問題,是出版本書的初心之一。
資本的本質(zhì)是對風險與收益的把控與平衡,因為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的獨有特性,按照一般的產(chǎn)業(yè)邏輯,資本讀不懂環(huán)境產(chǎn)業(yè),對環(huán)境產(chǎn)業(yè)無法準確評估風險與收益。本書力圖成為資本理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的解碼器,成為資本把控產(chǎn)業(yè)方向的指引。
你可能無法把控環(huán)境產(chǎn)業(yè)的常態(tài),但本書力圖告訴你,如果你理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)背后的發(fā)展邏輯,你可以把握產(chǎn)業(yè)的確定性趨勢和產(chǎn)業(yè)個體的確定性未來。
六個部分
作為產(chǎn)業(yè)的正名之作,《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導論》這本書分為六個章節(jié)。
第一章作為本書的內(nèi)容挈領(lǐng),從環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的系統(tǒng)分析,給出環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義及解釋,在研究積淀中分析環(huán)境產(chǎn)業(yè)特征,以及環(huán)境產(chǎn)業(yè)的分類。
第二章從環(huán)境產(chǎn)業(yè)的環(huán)境公共服務(wù)需求出發(fā),闡述了環(huán)境公共服務(wù)的定義、特征以及分類,從投資體制、產(chǎn)權(quán)改革、價格改革、監(jiān)管體系、財稅體制、交易關(guān)系等環(huán)節(jié)分析產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式以及影響因素。
第三章分析了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的另一重要需求方—產(chǎn)業(yè)環(huán)境服務(wù),其中的主體是工業(yè)環(huán)境服務(wù)。介紹了工業(yè)環(huán)境服務(wù)伴生工業(yè)發(fā)展的歷程,工業(yè)環(huán)境服務(wù)的分類、特征、驅(qū)動要素以及采購模式。
第四章以變革的視角、歷史的眼光,結(jié)合中國的實踐,系統(tǒng)分析我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程,以及在不斷變革中抓住確定性,預判產(chǎn)業(yè)的未來。
第五章我們力圖用我們創(chuàng)造的系列化的產(chǎn)業(yè)分析工具,對環(huán)境產(chǎn)業(yè)進行定性系統(tǒng)分析,涉及產(chǎn)業(yè)分類、價值流、產(chǎn)業(yè)鏈、利潤池、競爭要素,幫助讀者從產(chǎn)業(yè)邏輯中把握未來。需要說明一點,雖然我們擁有行業(yè)最全的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),但考慮這是一本導論性的理論書籍,不是年度報告,在本書沒有過多呈現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,讀者可以參考E20研究院發(fā)布的各類數(shù)據(jù)報告獲得印證。
第六章是闡述我們對環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來升級方向的判斷,我們結(jié)合地方實踐提煉總結(jié)出價值奇點的定義,以及形成“五位一體”的實踐工具,期望為積極探索環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)提供參考。
生態(tài)文明新時代
本書的成稿,特別要感謝新時代的到來。
中國帶著五千年的生態(tài)文明基因,在全球范圍內(nèi),將率先從工業(yè)文明跨入生態(tài)文明的新時代。新時代使我們能夠從生態(tài)文明的未來,回看現(xiàn)在。
新時代讓我們對環(huán)境產(chǎn)業(yè)有了更深的認知。如果工業(yè)文明的主導動力是因為追求效率而進行的產(chǎn)業(yè)拆分,那么生態(tài)文明就是因為追求系統(tǒng)優(yōu)化而展開的產(chǎn)業(yè)融合。
對于伴生城市化和工業(yè)化而來的環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說,中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)沒有來得及清晰而完整地完成產(chǎn)業(yè)拆分。因此你就能理解,環(huán)境產(chǎn)業(yè)從來就是模糊的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。這種模糊在未來可能也不會變得清晰。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是工業(yè)體系中最后一個被拆分的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),因為其很強的外部性特征,又可能是最先一個被生態(tài)文明融合的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)從城市化和工業(yè)化的成本中心而來,將向價值中心而終。環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于工業(yè)化和城市化,最終融入生態(tài)文明的碧水藍天,成為兩山產(chǎn)業(yè)。
從未來看現(xiàn)在,環(huán)境產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明從未來派來的工業(yè)文明終結(jié)者。另一方面,當工業(yè)文明綻放最后的光芒,環(huán)境產(chǎn)業(yè)就是從工業(yè)文明升華到生態(tài)文明的使者。
鳳凰涅槃
中國工業(yè)文明的成長被濃縮到了四十年,伴生高速城市化和工業(yè)化的環(huán)境產(chǎn)業(yè)被更大的濃縮與升華,這種濃縮讓我們可以從短短的不到三十年的時間里感受環(huán)境產(chǎn)業(yè)的來世今生。
中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到即將融合,清晰可見的就是最近的這二十年。因此,在2018年紀念中國改革開放四十年的同時,我們也在回顧和紀念中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)變革的二十芳華。
因為環(huán)境產(chǎn)業(yè)是工業(yè)文明延伸的末端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),因此會最先融合進入未來的生態(tài)文明,也因此在生態(tài)文明中具有獨到地位,環(huán)境產(chǎn)業(yè)所延伸出來的兩山經(jīng)濟和兩山產(chǎn)業(yè),必將是生態(tài)文明的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)支柱。
孔子說:不知其生,焉知其死。就是因為我們見證了環(huán)境產(chǎn)業(yè)是怎么分化來的,所以將會看到環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何融入城市和工業(yè)的綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
或許,我們在用這本《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導論》,來書寫環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“墓志銘”,來書寫環(huán)境產(chǎn)業(yè)率先的鳳凰涅槃。
新傳奇
其實所有環(huán)境產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者,都是在不確定中的執(zhí)著前行者,他們的區(qū)別是對未來的信念不同、格局不同。環(huán)境產(chǎn)業(yè)一直自以為偉大,卻一直未長大。雖然境界高,卻一直是別人的成本中心。但是,從來沒有一個立足偉大的產(chǎn)業(yè)會止步于成本中心,我認為所有偉大的企業(yè)都必須是客戶的價值中心。
在工業(yè)文明的大潮中,環(huán)境事業(yè)的偉大情懷,反襯出當下環(huán)境產(chǎn)業(yè)的短視與渺小。在生態(tài)文明的大趨勢中,環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在進入綠水青山就是金山銀山的更高境界,環(huán)境產(chǎn)業(yè)因為處在傳統(tǒng)價值鏈的末端,因此更加具有奇點價值,在這個價值奇點上,環(huán)境產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)價值張力正在釋放。
大音希聲,大象無形,新時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在融入他所依附的主體,共同成為新時代生態(tài)文明的有機組成,環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將升級為兩山產(chǎn)業(yè),成為一個引領(lǐng)未來價值的新傳奇。
見證和參與這個傳奇產(chǎn)業(yè),需要更強的責任感,需要更高維度的創(chuàng)新。而創(chuàng)新,需要理解生態(tài)文明的初心,需要更大的時間與空間的跨度和情懷。
我確信,下一代最偉大的企業(yè)一定出在環(huán)境產(chǎn)業(yè)。