兩會(huì)建言第四波：固體廢物處理問題成焦點(diǎn)，地溝油、污泥處置等話題受關(guān)注
為聲援兩會(huì)，發(fā)出環(huán)境產(chǎn)業(yè)聲音，E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、上海環(huán)境院，征集兩會(huì)建議，得到了媒體和行業(yè)的積極響應(yīng)。前三批建言發(fā)布，環(huán)保部權(quán)歸中央、實(shí)行垂直管理、強(qiáng)化監(jiān)管等成為行業(yè)呼聲。今天，建言第四波來襲，垂直管理仍然備受關(guān)注，固體廢物處理問題成為建言焦點(diǎn)，除此之外，地溝油規(guī)范化管理、垃圾分類以及加大對(duì)污泥處理處置問題的重視程度等話題也是重點(diǎn)建言內(nèi)容。
第四批具體建言內(nèi)容如下，后續(xù)仍將持續(xù)發(fā)布，歡迎大家建言（建言活動(dòng)見后附）：
曹國(guó)憲（北京首創(chuàng)股份有限公司副總經(jīng)理、首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁）：
建言1：盡快出臺(tái)政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見，制定政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)實(shí)施細(xì)則。
固廢處理領(lǐng)域一般工程地域覆蓋范圍廣、項(xiàng)目投資金額高、服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜多樣、技術(shù)要求高、成效考察周期長(zhǎng)。建議政府在購(gòu)買方式、程序、預(yù)算安排、監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考核等方面進(jìn)行創(chuàng)新，通過制定實(shí)施細(xì)則等類似途徑予以明確。
建言2：創(chuàng)新和利用高新技術(shù)，尋找垃圾處理的最優(yōu)途徑。
“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、位置服務(wù)、二維碼應(yīng)用”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以幫助固廢處理企業(yè)獲得每一種垃圾的精確數(shù)據(jù)。建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該在政策和資金上大力鼓勵(lì)固廢處理企業(yè)創(chuàng)新與利用高新技術(shù)，尋找固廢處理的最優(yōu)途徑。
劉建國(guó)（清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、院黨委副書記）：
固體廢物是水、大氣、土壤污染的重要“源”，同時(shí)也是水、大氣、土壤污染物的主要“匯”，其無害化處理和資源化利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容。
目前水、大氣、土壤污染問題已引起國(guó)家高度重視，但固體廢物無害化處理與資源化利用在一定程度上面臨邊緣化、碎片化問題，如果固體廢物處理和利用水平上不去，水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不可能得到根本改善。建議國(guó)家在重視水、大氣、土壤污染治理時(shí)，對(duì)固體廢物處理和利用給予更大關(guān)注和高度重視。
戴碩濤（廣東珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理）：
建議將水源保護(hù)與生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)扶持基金。
澳門、珠海兩市喝的都是西江水，直接取水點(diǎn)在珠海市斗門區(qū)六鄉(xiāng)一蓮江片區(qū)，過往因?yàn)樗幢Ｗo(hù)政策限制了該地的工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。近年來，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)建立農(nóng)業(yè)合作社種植經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展生態(tài)旅游，大大改善了農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)單一的局面。
農(nóng)村有生態(tài)環(huán)境，但缺人才、缺資金、缺品牌運(yùn)作，旅游層次提不上來，建議國(guó)家設(shè)扶持基金支持水源生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。建議國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部門聯(lián)手抓，讓澳門、珠三角下游喝上環(huán)保水，做到環(huán)保系統(tǒng)垂直管理。
張進(jìn)峰（江蘇維爾利環(huán)�？萍加邢薰靖笨偨�(jīng)理）：
我國(guó)環(huán)境保護(hù)問題不僅在于立法、執(zhí)法、體制等，還在于沒有戰(zhàn)略，只有在戰(zhàn)略和政策基礎(chǔ)上發(fā)展的技術(shù)才有生命力，沒有政策的支持，即使先進(jìn)的技術(shù)也會(huì)沒有生命力。這就是目前餐廚垃圾、土壤修復(fù)等領(lǐng)域的現(xiàn)狀。
環(huán)保部應(yīng)該具備思想靈魂，建議在強(qiáng)化治水、治霾的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物處理的重視，加大政策力度。
左健（天津市裕川環(huán)境科技有限公司）：
雖然污泥中含有大量有害物質(zhì)，但也含有氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。如果在污泥處理處置過程中能夠統(tǒng)籌安排、因地制宜，并確保污泥中有毒有害物質(zhì)去除，就能對(duì)其加以資源化利用。
建議國(guó)家加大對(duì)污泥處理及資源化技術(shù)的支持力度，通過綠色采購(gòu)、資金支持等多種形式扶持污泥處理技術(shù)的研發(fā)及污泥處理處置公司的發(fā)展。
賀志勇（湖南湘牛環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）：
重污染行業(yè)的工業(yè)企業(yè)通常污染源眾多，環(huán)保設(shè)施多，存在的環(huán)保問題多，企業(yè)的環(huán)保壓力大。應(yīng)該對(duì)此類工業(yè)企業(yè)提供有效的第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)。建議完善相關(guān)稅收政策支持，根據(jù)污水處理勞務(wù)成本中含有的增值稅額，參照免稅農(nóng)產(chǎn)品扣除率政策核定一個(gè)合理的扣除率，允許一般納稅人進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。
涂強(qiáng)（北京北排水環(huán)境發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理）：
建言1：環(huán)保事業(yè)的發(fā)展不能急于求成。要提前花一點(diǎn)時(shí)間，做好系統(tǒng)規(guī)劃，做好相應(yīng)的配套工程，做好與其他產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。
建言 2：需要和諧并平衡人與自然界。應(yīng)遵從“取之于自然，回饋到自然”的原則，維持自然資源的平衡，要形成一個(gè)整體的良性循環(huán)，正如“落葉歸根”的道理，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
鄭世紅（貴州天一致和律師事務(wù)所執(zhí)行主任、貴州省律師協(xié)會(huì)生態(tài)文明專業(yè)委員會(huì)副主任、貴州生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）：
建言1：出臺(tái)促進(jìn)環(huán)保NGO發(fā)展的細(xì)則、措施。
建言2：環(huán)境行政過程中普遍推行第三方監(jiān)督、第三方監(jiān)測(cè)、第三方治理制度。
建言3：加強(qiáng)農(nóng)村固廢收運(yùn)處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和制度建設(shè)。
李亞東（上海唯辰環(huán)�？萍加邢薰荆�:
建言1：做好城市垃圾分類處置以及教育宣傳工作。
建言2：做好地溝油規(guī)范化管理，特別是價(jià)格控制，并鼓勵(lì)應(yīng)用到到生物柴油中去。
田建輝（廣東珠海西江環(huán)境科技有限公司經(jīng)理）：
由國(guó)家發(fā)改委牽頭的全國(guó)規(guī)范餐廚垃圾規(guī)范管理的試點(diǎn)城市雖擴(kuò)充至70個(gè)城市，技術(shù)工藝路線似已成熟，城市治理成果仍不樂觀。建議環(huán)保部門要問責(zé)地方政府行政不作為，對(duì)違規(guī)處理餐廚垃圾、地溝油要抓執(zhí)法監(jiān)察，堵邪路、扶正路。
甘平（億利環(huán)境修復(fù)技術(shù)中心副總經(jīng)理）：
建議加快土壤地下水環(huán)境立法，保障食品安全與地下水飲用安全。建立環(huán)境修復(fù)基金，推動(dòng)土壤地下水修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
晉慶春（松源鑫祥新能源有限公司副總經(jīng)理）：
建言1：由于缺乏良好的溝通，垃圾焚燒項(xiàng)目往往面臨落地難。建議對(duì)垃圾焚燒不實(shí)報(bào)道實(shí)行追責(zé)，同時(shí)，要提高宣傳報(bào)道的專業(yè)水平。
建言2：環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從建設(shè)期開始建立過程監(jiān)管，有助于提升項(xiàng)目建設(shè)水平。
建言3：垃圾焚燒飛灰目前作為危廢填埋，處理成本較高、資源利用率較低，影響其健康發(fā)展，建議鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)綜合利用。
黃俊杰：
水泥窯協(xié)同處置固體垃圾廢棄物應(yīng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，建立完善鼓勵(lì)政策體系。除了傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電外，創(chuàng)新發(fā)展利用水泥窯協(xié)同處置固體垃圾廢棄物的技術(shù)正成為處置垃圾“變廢為寶”的“第三路徑”。政府的財(cái)稅補(bǔ)貼政策應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大力度支持先進(jìn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)。
管夢(mèng)爽（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)本科大四學(xué)生）：
建議環(huán)保部門可以有權(quán)就整個(gè)環(huán)境事業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，創(chuàng)造更多的環(huán)境專業(yè)類崗位，配套相關(guān)政策，激發(fā)環(huán)境工作者的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性轉(zhuǎn)型。
碧水藍(lán)天：
建議國(guó)家統(tǒng)一各行業(yè)排水控制污染物最高限值標(biāo)準(zhǔn)，打破目前這種分行業(yè)現(xiàn)狀，利于統(tǒng)一口徑核算和管理。
注：截止3月8日，我為“兩會(huì)”建言征集活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束。征集活動(dòng)受到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注和積極參與。自2月28日起至3月8日，我們收到的兩會(huì)“建言”近百份，特別感謝各位的熱情響應(yīng)和參與。后續(xù)我們會(huì)將建言內(nèi)容整理成冊(cè)，呈送環(huán)保部、住建部等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及行業(yè)人大、政協(xié)代表等。
雖然，建言征集活動(dòng)已經(jīng)截止，但我們?nèi)匀粴g迎大家繼續(xù)將您對(duì)產(chǎn)業(yè)的期待和對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議分享給我們，與我們一同為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而貢獻(xiàn)力量。
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