百城建設(shè)提質(zhì)工程拉開大幕,許昌加速“城變”,PPP模式的推廣運(yùn)用成為“神來之筆”。
 

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 7月10日,連接許昌和鄢陵的許鄢城際快速路通道建設(shè)現(xiàn)場,路邊的工人們正在進(jìn)行后期整修。“今年8月正式通車,從許昌東區(qū)到鄢陵,開車只要20分鐘。”許昌市水務(wù)建設(shè)投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理張凱說。

　　許鄢城際快速路通道是許昌市的東出口,也是景觀通道和旅游通道,快速路兩旁還規(guī)劃了特色小鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目總投資約26億元,采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP模式),項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)與整個(gè)項(xiàng)目有關(guān)的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等所有工作,運(yùn)營期滿項(xiàng)目交還政府。

　　2017年,許昌市共謀劃百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目580個(gè),涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境綜合治理、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)城融合等各類提質(zhì)工程,同時(shí)有多個(gè)配套措施出臺(tái);各縣(市)區(qū)也提出了三年完成100億元的百城建設(shè)提質(zhì)工程投融資任務(wù)。

　　推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,PPP模式當(dāng)仁不讓成為“排頭兵”。
 

　　“要正確理解和運(yùn)用PPP模式,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)范實(shí)施,降低政府債務(wù)負(fù)擔(dān),保障百城建設(shè)提質(zhì)工程扎實(shí)有序推進(jìn)。”許昌市市長胡五岳說。數(shù)據(jù)顯示,許昌市僅謀劃的海綿城市PPP項(xiàng)目覆蓋面積就達(dá)35平方公里。目前全市已有16個(gè)PPP項(xiàng)目落地,總投資210.7億元,其中民營資本投資項(xiàng)目10個(gè),總投資約68.5億元,占已落地項(xiàng)目投資總額的32.5%。民營經(jīng)濟(jì)參與PPP項(xiàng)目意向活躍。

　　在推進(jìn)過程中,融資模式創(chuàng)新成為亮點(diǎn)。截至目前,列入省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)范圍的許昌5個(gè)縣(市)區(qū)共成立投融資平臺(tái)公司41個(gè)。而早在2016年11月,許昌市政府、許昌市投資總公司及許昌5個(gè)縣(市)區(qū)就與中國政企合作投資基金、中原豫資投資控股集團(tuán)有限公司、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行分別簽訂了PPP合作協(xié)議,構(gòu)建起“1個(gè)市級+5個(gè)縣級”PPP投融資企業(yè)的完整體系。其中,“中國政企合作許昌城市發(fā)展PPP基金”規(guī)模達(dá)20億元,是全國首只由國家級PPP基金與省、市合作成立的PPP基金,通過股權(quán)投資進(jìn)入許昌市重點(diǎn)PPP項(xiàng)目。

　　投融資改革有創(chuàng)新,有效投資擴(kuò)大。最新統(tǒng)計(jì)表明,許昌各縣(市)區(qū)目前融資完成額度298.39億元。此外,中原豫資向全省各地平臺(tái)公司注資7.2億元,其中向許昌市注資4億元,占全省注資總額的55.6%,有力助推了許昌城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　“在各級財(cái)政承受能力許可下,未來我們會(huì)加大政策支持力度,鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目,盡早讓項(xiàng)目落地實(shí)施。”許昌市財(cái)政局副局長劉建偉表示。(記者　樊霞)

　　
專家點(diǎn)評

　　中國現(xiàn)代集團(tuán)PPP咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理康峰

　　推廣應(yīng)用PPP模式是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,許昌市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,帶頭抓項(xiàng)目、抓推進(jìn),既提高了政府辦事效率,實(shí)現(xiàn)了由“管理者”向“監(jiān)督者、合作者”的職能轉(zhuǎn)變,又贏得了社會(huì)資本的信任。一方面,通過建立PPP項(xiàng)目良好的推進(jìn)機(jī)制,政府規(guī)范應(yīng)用PPP模式的同時(shí),不斷強(qiáng)化合作與監(jiān)管意識(shí),建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整的收費(fèi)定價(jià)或政府補(bǔ)貼機(jī)制,吸引社會(huì)資本投資;另一方面,始終以社會(huì)公共利益為核心,建立嚴(yán)格的服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營達(dá)到預(yù)期效果。