深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)SZDB/Z 328—2018《河湖污泥處理廠運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》于2018年11月01日發(fā)布，12月1日起正式實(shí)施。該規(guī)范規(guī)定了河湖污泥處理廠運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)技術(shù)相關(guān)要求，適用于深圳市河湖污泥處理廠的運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)。該規(guī)范的制定明確了河湖污泥處理廠運(yùn)行管理和監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求，確保河湖污泥處理廠的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行及產(chǎn)出物達(dá)標(biāo)排放或處置，并能填補(bǔ)河湖污泥處理廠運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)方面的標(biāo)準(zhǔn)空白。

　　該規(guī)范制定過程中，在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合河湖污泥特點(diǎn)，吸收了國內(nèi)外污泥處理廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了我國近年來在污泥處理廠建設(shè)方面所取得的科技成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為便于勘察、設(shè)計(jì)、施工、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用規(guī)范時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，主要從標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、主要工藝介紹、主要章節(jié)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比以及實(shí)施建議等方面進(jìn)行解讀。

　　1.標(biāo)準(zhǔn)制定背景

　　隨著對(duì)河湖水體污染機(jī)理研究的深入，河湖污染底泥（簡稱“河湖污泥”）的危害性越發(fā)受到重視。不同于市政污泥，河湖污泥具有泥量大、污染成分復(fù)雜、含水率較高、結(jié)合力強(qiáng)、收縮率大等特性。國務(wù)院“水十條”中明確提出“采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度”。在深圳市城市化進(jìn)程中，各水體受到水土流失、點(diǎn)源污染、城市面源污染及水動(dòng)力不足的影響，普遍存在淤積問題，尤其是各河流中下游段（含感潮河段）、湖庫和深圳灣等，底泥蓄積量巨大。目前深圳市在建污水截流工程已基本建設(shè)完成，污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流工程、正本清源工程正在全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，為恢復(fù)深圳市河道水體的自凈能力，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)健康，則必須消除河道的內(nèi)源污染，即進(jìn)行污染底泥處理處置工作。

　　在水環(huán)境綜合整治工程實(shí)施開展過程中，河湖污泥需要清淤與處理，因此會(huì)有越來越多河湖污泥處理廠建設(shè)并投入使用，以處理環(huán)保清淤過程中產(chǎn)生的河湖污泥，達(dá)到水質(zhì)改善的目的。因此為保障深圳市河湖污泥處理廠的科學(xué)運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)，提高河湖污泥處理的質(zhì)量和效率，需要相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，而目前在河湖污泥處理廠的運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)方面國內(nèi)尚缺乏可參考的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此迫切需要制定河湖污泥處理廠運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

　　2.主要工藝介紹

　　國內(nèi)目前的底泥處理工藝均為自然放置、機(jī)械脫水、材料固結(jié)或者機(jī)械脫水固結(jié)等，以上處理方法或工藝均為將污染底泥整體打包進(jìn)行脫水減量、穩(wěn)定固結(jié)或者脫水減量同時(shí)穩(wěn)定固結(jié)，雖然也解決了部分問題，但沒能對(duì)污染底泥進(jìn)行充分分析、甄別，沒有分而治之，加大了后續(xù)處置的難度。

　　該規(guī)范所稱污泥處理工藝是在機(jī)械脫水固結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善：加強(qiáng)前置預(yù)處理，實(shí)現(xiàn)逐步減量并進(jìn)行資源化再生；機(jī)械脫水固結(jié)重視過程環(huán)保和循環(huán)利用；重視后端水的處理，使回排水水質(zhì)明顯優(yōu)于原水，使水環(huán)境治理工程本身也能做到節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、資源再生，同時(shí)也降低了后續(xù)的處置難度。工藝主要包含污泥接收系統(tǒng)、垃圾分選系統(tǒng)、泥沙分離系統(tǒng)、泥水分離系統(tǒng)、調(diào)理調(diào)質(zhì)系統(tǒng)、脫水固化系統(tǒng)、余水處理系統(tǒng)七大系統(tǒng)，產(chǎn)生垃圾、余沙、余土和余水四種產(chǎn)出物，如圖1所示。

　　圖1 污泥處理工藝流程

　　3. 主要章節(jié)說明

　　3.1 總體要求

　　本章節(jié)主要針對(duì)河湖污泥處理廠運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)的總體要求進(jìn)行規(guī)定，包括運(yùn)行管理制度、操作規(guī)程、人員管理、記錄材料管理等方面要求。

　　3.2 運(yùn)行要求

　　本章節(jié)結(jié)合河湖污泥處理工藝系統(tǒng)組成及工藝要求，針對(duì)河湖污泥處理廠涉及的污泥接收系統(tǒng)、垃圾分選系統(tǒng)、泥沙分離系統(tǒng)、泥水分離系統(tǒng)、調(diào)理調(diào)質(zhì)系統(tǒng)、脫水固化系統(tǒng)、余水處理系統(tǒng)等系統(tǒng)運(yùn)行管理相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)對(duì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以通過監(jiān)測(cè)參數(shù)變化情況有效地指導(dǎo)各工藝系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)的適時(shí)調(diào)整，旨在形成一套完整的河湖污泥處理廠運(yùn)行管理體系，有效指導(dǎo)污泥處理廠運(yùn)行管理，確保河湖污泥處理廠的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

　　3.3 產(chǎn)出物監(jiān)測(cè)要求

　　本章節(jié)主要對(duì)河湖污泥處理廠產(chǎn)出物（包括余沙、余水、余土）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)其涉及的采樣點(diǎn)布設(shè)、采樣頻率等監(jiān)測(cè)要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，如余沙監(jiān)測(cè)余沙宜每500m3～1000m3采樣一次、余土宜每500m3～2000m3采樣一次等；對(duì)于采樣方法、樣品保存、檢測(cè)項(xiàng)目及分析方法等要求，在《河湖污泥處理廠產(chǎn)出物處置技術(shù)規(guī)范》SZDB/Z 236—2017已有相關(guān)規(guī)定，按其規(guī)定執(zhí)行即可。

　　3.4 惡臭污染物控制要求

　　為有效監(jiān)測(cè)河湖污泥處理廠運(yùn)行期間對(duì)周圍環(huán)境的影響，監(jiān)測(cè)臭氣濃度、氨、硫化氫等惡臭污染物濃度。惡臭污染物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及分析方法參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 14554—1993和《惡臭污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ 905—2017中的相關(guān)規(guī)定，確保污泥處理廠運(yùn)行期間污染物符合建廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)提出的廠界環(huán)境保護(hù)要求及GB 14554—1993規(guī)定，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　3.5 廠界環(huán)境噪聲控制要求

　　為有效監(jiān)測(cè)河湖污泥處理廠運(yùn)行期間產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響，定期監(jiān)測(cè)并記錄廠界環(huán)境噪聲，廠界環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)方法參照現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 12348—2008中的規(guī)定，廠界環(huán)境噪聲控制滿足建廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)提出的廠界環(huán)境保護(hù)要求及GB 12348相關(guān)規(guī)定，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　3.6 設(shè)備運(yùn)行管理要求

　　為保證生產(chǎn)設(shè)備正常安全運(yùn)行，技術(shù)狀況完好，各級(jí)維護(hù)與管理人員及時(shí)掌握設(shè)備的運(yùn)行情況，本章節(jié)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行管理進(jìn)行要求，如建立完備的河湖污泥處理廠設(shè)備臺(tái)賬和檔案、制定并執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程、設(shè)備運(yùn)行記錄制定等，確保相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、儀器、儀表的完好率均應(yīng)達(dá)95%以上。

　　3.7 安全操作要求

　　為保證河湖污泥處理廠操作人員在生產(chǎn)過程中安全和健康，指導(dǎo)操作人員安全操作設(shè)備等，針對(duì)安全操作進(jìn)行具體要求，包括設(shè)備的安裝、使用、檢修、檢測(cè)及鑒定要求，易燃易爆、有毒有害等氣體檢測(cè)儀檢查要求等，消防執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.8 運(yùn)行記錄與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

　　針對(duì)污泥處理工藝中涉及的污泥接收系統(tǒng)、垃圾分選系統(tǒng)、泥沙分離系統(tǒng)、泥水分離系統(tǒng)、調(diào)理調(diào)質(zhì)系統(tǒng)、脫水固化系統(tǒng)、余水處理系統(tǒng)運(yùn)行記錄與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)定，包括各系統(tǒng)使用到的設(shè)備運(yùn)行情況記錄、運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等具體要求。各系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，有助于掌握各系統(tǒng)各時(shí)段的運(yùn)行狀況，在有需要時(shí)及時(shí)采取針對(duì)性措施進(jìn)行調(diào)整，以保證或提高污泥處理廠運(yùn)行效率，保障污泥處理廠的運(yùn)行效果。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

　　我國市政污泥處理處置問題正日益受到重視，污泥標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作不斷開展，相關(guān)體系也在不斷完善。我國1984年頒布了第一部污泥國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》GB 4284—1984。自20世紀(jì)90年代以來，市政污泥的問題和對(duì)環(huán)境的危害日漸顯著，我國有關(guān)市政污泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐也相應(yīng)加快，制定了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類》GB/T 23484—2009、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》GB/T 24188—2009等標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)不同泥質(zhì)類型制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，包括園林綠化用泥質(zhì)、混合填埋泥質(zhì)、制磚用泥質(zhì)、單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)、農(nóng)用泥質(zhì)、水泥熟料生產(chǎn)用泥質(zhì)、林地用泥質(zhì)、土地改良用泥質(zhì)等進(jìn)行規(guī)定。目前制定標(biāo)準(zhǔn)大多還只是泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于污泥處理處置設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、操作規(guī)程、運(yùn)行過程監(jiān)管和運(yùn)行效果評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)、污泥資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其環(huán)境安全性監(jiān)測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等依然缺失。

　　目前我國環(huán)境保護(hù)部已發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》HJ 2038—2014，主要規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理進(jìn)行技術(shù)要求和運(yùn)行效果的性能評(píng)估，對(duì)污水處理、污泥處理處置、惡臭氣體處理、廠界環(huán)境噪聲、設(shè)備、中央控制性能進(jìn)行要求，并對(duì)如何進(jìn)行信息記錄與管理、性能評(píng)估進(jìn)行規(guī)定，從而加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保處理廠穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放。

　　不同于HJ 2038—2014，河湖污泥處理廠主要針對(duì)河湖污泥處理，需重點(diǎn)考慮余沙、余土和余水等不同產(chǎn)出物處置過程中設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程和運(yùn)行管理要求、效率等，運(yùn)行階段處置場(chǎng)所對(duì)周圍環(huán)境的影響，產(chǎn)出物溯源要求等。但HJ 2038—2014對(duì)于本規(guī)范的結(jié)構(gòu)及部分內(nèi)容要求具有較大的參考意義。因此，該規(guī)范除了借鑒HJ 2038—2014外，還對(duì)污泥處理設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行管理、產(chǎn)出物監(jiān)測(cè)、運(yùn)行記錄與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等提出了更加適用的規(guī)定和要求，加強(qiáng)操作規(guī)程規(guī)范、運(yùn)行過程監(jiān)管和運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等，保障后續(xù)資源化利用及處理處置。

　　5.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的預(yù)期效益及建議

　　河湖污泥處理廠是一個(gè)復(fù)雜的工程技術(shù)系統(tǒng)，河湖污泥處理廠運(yùn)行管理狀況的指標(biāo)復(fù)雜，監(jiān)督檢查工作的技術(shù)性強(qiáng)。為了規(guī)范、指導(dǎo)這項(xiàng)管理工作，有必要根據(jù)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理和污染減排工作的要求，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，以促進(jìn)對(duì)河湖污泥處理廠運(yùn)行的環(huán)境管理能力和監(jiān)測(cè)水平的提升。

　　該規(guī)范編制主要是為指導(dǎo)河湖污泥處理廠及專業(yè)化運(yùn)營企業(yè)對(duì)污泥處理廠的運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)污泥處理廠不斷提高技術(shù)管理水平，以保證污泥處理廠平穩(wěn)安全達(dá)標(biāo)運(yùn)行，也使環(huán)境監(jiān)管部門在對(duì)河湖污泥處理廠運(yùn)行過程的檢查工作中有章可循。

　　標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施建議包括：

　�。�1）該規(guī)范內(nèi)容旨在指導(dǎo)河湖污泥處理廠生產(chǎn)過程中的運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)，應(yīng)區(qū)別于指導(dǎo)河湖污泥處理廠規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)程；

　�。�2）使用單位在實(shí)際運(yùn)行管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)以及行政規(guī)章的規(guī)定，以本規(guī)范為指導(dǎo)，保證河湖污泥處理廠的運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)與國家、地方的環(huán)境保護(hù)方針政策的精神相一致，保障管理與監(jiān)測(cè)行為的合法性、公正性、科學(xué)合理性；

　　（3）該規(guī)范的主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)以河湖污泥處理廠的主要工藝流程進(jìn)行組織編排，使用單位可依據(jù)其河湖污泥廠的具體工藝流程及其他實(shí)際情況，在上級(jí)主管單位或部門的許可下，對(duì)運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)有所調(diào)整。