國家出臺“水十條”全面控制污染物排放

水環(huán)境保護事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。當前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。為了切實加大水污染防治力度，保障水安全，國家在2015年4月制定并出臺了《水污染防治行動計劃》（又稱“水十條”）。

“水十條”從全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督十個方面開展防治行動。

“水十條”中明確要求，到2020年，松花江流域水質(zhì)要求達到或優(yōu)于Ⅲ類，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。2020年年底前達到相應(yīng)排放標準或再生利用要求。敏感區(qū)域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前全面達到一級A排放標準。

按照國家規(guī)定到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年年底前基本實現(xiàn)。

因此，長春市作為吉林省省會城市，到2017年必須達到國家規(guī)定的污水排放標準，所以長春市污水處理行業(yè)要在目前污水排放標準一級B的基礎(chǔ)上，克服困難、提標改造、補齊短板、深挖潛力，并充分發(fā)揮市場機制作用，完善收費政策，使城市污水處理收費標準不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。

污水處理不怕臟累 全力護衛(wèi)碧水藍天

一提到污水，在大家腦海中的印象便是黑水伴隨著臭味，但其實更為嚴重的是污水中含有多種污染物。長春市污水處理廠承擔著城區(qū)污水的收集、處理、回用工作，責任就是把進廠的污水中所帶的污染物及雜質(zhì)分離出來進行無害化處理，把消殺滅菌后干凈清澈的水還給大自然。

污水處理廠有著一支特別能吃苦、不怕臟不怕累的隊伍，預(yù)處理車間是城市污水進入污水處理廠內(nèi)的第一站，提升泵井操作臺位于地下6米處，緊鄰污水水面，平臺工作空間狹小，車間內(nèi)彌漫著污水的臭味，格柵不停地過濾出污水中各式各樣的生活垃圾。有時遇到較大固體垃圾，工人們還必須采用手工撈渣。

二級處理車間集合了鼓風機房、高壓間、低壓間，是整個生產(chǎn)運行的重中之重，車間內(nèi)悶熱，設(shè)備運行噪聲大，時刻影響著員工的工作和休息。

作為污水處理工藝的最主要環(huán)節(jié)，生化池匯集著經(jīng)預(yù)處理車間流入的污水，池內(nèi)有效水深5米，工作人員每次上去巡視都要加倍小心，污泥廠的車間內(nèi)為了保證起倉需求，工作車間內(nèi)溫度更是高達45 。因為垃圾在發(fā)酵過程中產(chǎn)生大量有毒有害氣體，即使在如此高溫下，工人們必須配帶防毒面具等勞動保護措施開展工作。

省市加大資金投入 污水處理再度提速

長春市作為環(huán)保模范城市，污水處理是環(huán)境保護的重要組成部分。近年來，長春市污水處理能力的不斷增強，決定性因素就是長春市不斷加強城市污水處理的設(shè)施建設(shè)，從1999年第一座北郊污水處理廠動工，到目前長春市已建成投產(chǎn)運行的污水處理廠有11家，包括長春水務(wù)集團下屬排水公司管理的8座污水處理廠，實際日處理量約為90萬噸，由污水一級B處理標準向一級A處理標準發(fā)展，從單一的污水處理逐步實現(xiàn)中水回用、污泥處置等新工藝、新技術(shù)。同時，長春市對污水處理行業(yè)的投入也在不斷增加，截至2015年年底，污水處理廠（不含一汽污水處理廠）預(yù)計概算投資額達59.55億元。

據(jù)了解，長春市早期已建成投產(chǎn)的污水處理廠只有北郊、東南、興隆、串湖污水處理廠能夠達到新的排放標準，其他的西郊、南部、雙陽、天嘉、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)五座污水處理廠，均不滿足排放新要求，與此同時，長春市污水處理存在著部分區(qū)域污水集中處理設(shè)施建設(shè)相對緩慢，污水收集管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，污水收集能力不足；特別是老城區(qū)的輸污管網(wǎng)沒有敷設(shè)連接到位，部分生活污水還在向河流直排；老城區(qū)還存在雨污合流的問題，雨水直接進入污水管道，降雨量較大時入網(wǎng)雨水對污水處理廠造成較大的沖擊。

鑒于上述情況，2016年長春市政府在資金緊張的情況下，仍拿出22.4億元對不符合新排放水質(zhì)指標要求的污水處理廠進行升級改造。此次污水處理廠升級改造建設(shè)，既是提升污水廠排放水質(zhì)指標、滿足國家新的排放標準的需要，又是在未來較長時間內(nèi)有效解決伊通河流域水污染環(huán)境的現(xiàn)狀、保護長春生態(tài)環(huán)境的需要，從而使長春市污水進一步得到有效治理，造福兩岸人民。

污水處理最低收費標準確定我市將于明年起實行新標準

根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、住建部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2015]119號）要求，污水處理收費標準應(yīng)按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢和經(jīng)濟社會承受能力等因素制定和調(diào)整。收費標準要補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利。2016年年底前，設(shè)市城市污水處理收費標準原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。

長春市自1999年9月開始收取污水處理費，使用自來水用戶由長春市自來水公司代收，使用地下水的由水利局水資源管理辦公室代收，累計收取14.29億元。

按照國家要求，我市擬于2017年1月將污水處理費調(diào)整到國家規(guī)定的最低標準，即居民由每噸0.4元調(diào)整到0.95元，非居民由每噸0.8元調(diào)整到1.40元，每噸平均收費由0.62元提高到1.19元。

每噸1.19元的平均收費與目前實際成本每噸1.63元相比，仍有近30%的缺口由財政資金予以補貼，提標改造到一級A標準后，處理成本將提高到2元左右，資金缺口將更加嚴重。

為盡量減少污水處理費調(diào)整給居民家庭帶來的額外支出，市政府在我市“引松工程”貸款尚未償還完畢的情況下，決定將居民用水中每噸0.20元的“引松費”取消，引松費用全部由財政資金列支，并先于新污水處理費標準實施前出臺執(zhí)行。實行新標準后實際每噸水增加0.35元，人均年用水費用增加支出不超過10元。同時對低保戶、低保邊緣戶采取用水量減免水費的政策，確保其基本生活水平不因調(diào)整污水處理費標準而降低。

據(jù)了解，其他東北三個副省級城市也將同步進行調(diào)整污水處理費，標準與我市相同，即居民分別由每噸0.80元（哈爾濱、大連）、0.60元（沈陽）統(tǒng)一調(diào)整到0.95元，非居民擬由每噸1.20元（哈爾濱、大連）、1.00元（沈陽）統(tǒng)一調(diào)整到1.40元。

調(diào)整后的資金全部用于污水處理運行費用，緩解財政資金壓力，對促進節(jié)約用水也起到一定作用。

相關(guān)鏈接：15個副省級城市本輪調(diào)價前污水處理收費標準

據(jù)統(tǒng)計，全國15個副省級城市中，居民類污水處理平均收費標準為0.80元/噸，其中南京最高為1.42元/噸，長春價格最低為0.40元/噸；

行政類污水處理平均收費標準為1.16元/噸，其中寧波最高為1.80元/噸，長春、大連、武漢最低為0.80元/噸；

工業(yè)類污水處理平均收費標準為1.23元/噸，其中寧波、杭州最高為1.80元/噸，長春、武漢最低為0.80元/噸；

服務(wù)類污水處理平均收費標準為1.25元/噸，其中寧波、成都最高為1.80元/噸，長春、武漢最低為0.80元/噸；

特種類污水處理平均收費標準價格為1.65元/噸，其中成都最高為4.50元/噸，武漢最低為0.80元/噸。