2016年天津市環(huán)保工作會日前召開,會議傳達(dá)了全國環(huán)保工作會議精神,學(xué)習(xí)貫徹了天津市委、市政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的決策部署。會上,7個區(qū)縣環(huán)保局做了工作經(jīng)驗交流,全市兩級環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議。
注重環(huán)境質(zhì)量改善與污染物總量控制雙約束
天津市環(huán)保局局長溫武瑞在會上表示,全市環(huán)保系統(tǒng)要全面貫徹新形勢下黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的決策部署,認(rèn)真落實全國環(huán)保工作會及天津市“兩會”精神,用新的發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念,客觀認(rèn)識分析環(huán)保工作面臨的新特征、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握環(huán)境保護(hù)發(fā)展面臨的新機(jī)遇,主動適應(yīng)新要求,乘勢而上,有所作為。
溫武瑞說,認(rèn)識新形勢,就要堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)。要堅持去存量、控增量,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平,持續(xù)提升環(huán)保隊伍素質(zhì)能力,改進(jìn)工作作風(fēng),打好污染減排攻堅戰(zhàn)。
會議提出,“十三五”天津環(huán)保工作的總體思路是,以綠色發(fā)展為主線,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,注重環(huán)境質(zhì)量改善與污染物總量控制雙約束,全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。不斷強(qiáng)化法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技4個手段,提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平,到2020年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,為建設(shè)美麗天津、全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。
總體目標(biāo)是,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,重點污染物排放總量大幅減少,農(nóng)村環(huán)境面貌切實改善,環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。具體體現(xiàn)在環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級天數(shù)逐年增加,重污染天數(shù)逐年減少,PM2.5年均值下降25%。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),城市建成區(qū)消除黑臭水體,地表水水體水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等重點污染物總量控制完成國家下達(dá)的“十三五”減排任務(wù)。
二氧化硫、氮氧化物等污染物排放嚴(yán)格實行倍量替代
為實現(xiàn)上述目標(biāo),天津市將重點抓好全面實施大氣污染防治行動、水污染防治行動、土壤污染防治行動和加強(qiáng)環(huán)境安全保障、全面深化環(huán)保體制改革五大任務(wù)。
在大氣污染防治方面,繼續(xù)抓好“五控”(控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染和控新建項目污染)治理,從根本上減少污染排放。
在源頭防控上,優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),通過削減燃煤量、清潔化利用、清潔能源替代等措施,實現(xiàn)2017年底在2012年基礎(chǔ)上凈削減原煤1000萬噸、2020年全市煤電機(jī)組達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,新建工業(yè)項目集中安排在工業(yè)園區(qū)建設(shè)。二氧化硫、氮氧化物、煙塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放嚴(yán)格實行倍量替代。
在污染治理上,嚴(yán)控面源污染,加大施工工地、堆場揚塵治理力度,嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。嚴(yán)控移動源污染,嚴(yán)格新車準(zhǔn)入,重點治理重柴油車尾氣污染,逐步提高機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)非道路移動機(jī)械和船舶污染控制。嚴(yán)控點源污染,實施鋼鐵、化工等重點行業(yè)污染治理,落實揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、氨等重點污染物排放治理。
在水污染防治方面,堅持工程措施和政策機(jī)制并舉,逐步建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的水污染防治機(jī)制。
狠抓源頭治理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),嚴(yán)控水源保護(hù)區(qū)建設(shè)活動,分類推進(jìn)農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定。全面整治黑臭水體,嚴(yán)格河流排污口管理,加快再生水回補(bǔ)河流,基本消除建成區(qū)黑臭水體。
狠抓工程建設(shè)。以影響河流水環(huán)境的生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等污染治理為重點,加快污水處理設(shè)施建設(shè)改造,城市、建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%,污泥無害化處理處置率達(dá)到90%。對造紙、焦化等十大行業(yè)實施清潔化改造。
狠抓監(jiān)督管理。建立完善水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量考評體系,2016年起,每季度向社會公開飲用水監(jiān)測評價情況,每半年公布黑臭水體治理情況,定期公布各區(qū)縣水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。
在土壤污染防治方面,開展全市土壤污染狀況詳查,摸清底數(shù)并進(jìn)行分類分級管控。
農(nóng)業(yè)用地實行分級管控。未受污染的優(yōu)先保護(hù),作為永久基本農(nóng)田確保面積不減少。輕中度污染的要制定安全利用方案,降低其產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的超標(biāo)風(fēng)險。重度污染的禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。
建設(shè)用地實行分類管控。存在土壤環(huán)境風(fēng)險的,修復(fù)治理完成前禁止新項目建設(shè)。暫不開發(fā)利用的要劃定管制區(qū)域,推進(jìn)污染地塊利用達(dá)到安全水平。同時,加強(qiáng)對工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、危廢處理處置活動的監(jiān)管,切斷土壤污染源頭。
以環(huán)保督察、考核問責(zé)等手段落實區(qū)縣黨委政府環(huán)保責(zé)任
在加強(qiáng)環(huán)境安全保障方面,嚴(yán)格管控永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域。構(gòu)建全過程、多層級環(huán)境風(fēng)險防范體系,強(qiáng)化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警與防控。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物及危險廢物污染防控,危險廢物無害化集中處理處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)核與輻射源檢測分析和判別能力,完成歷史遺留退役放射源的安全處置,確保核與輻射安全。
在深化環(huán)保體制改革方面,要改革環(huán)境治理體系,以環(huán)保督察、考核問責(zé)等手段落實部門及區(qū)縣黨委政府環(huán)保責(zé)任,以責(zé)任追究、損害賠償?shù)仁侄温鋵嵠髽I(yè)治污主體責(zé)任,以信息公開、公益訴訟推動全社會參與環(huán)境保護(hù),形成政府、企業(yè)、公眾共治的體系。
健全環(huán)境管理法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政4種手段,加快形成京津冀區(qū)域發(fā)展一體化的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,實施排污許可證“一證式”管理。完善空氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重點污染在線監(jiān)控系統(tǒng),積極推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作。
會議強(qiáng)調(diào),2016 年是“十三五”開局之年,天津市環(huán)保系統(tǒng)要緊緊圍繞“十三五”環(huán)保目標(biāo)和美麗天津建設(shè),著力促進(jìn)綠色發(fā)展,抓住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心,堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,持續(xù)深化環(huán)保改革,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)4種手段,努力實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5和PM10年均濃度降幅均達(dá)到12%以上。地表水國家考核斷面優(yōu)良水質(zhì)達(dá)到25%,劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少10%以上。
具體任務(wù):
◎重污染天數(shù)逐年減少,PM2.5年均值下降25%。
◎地表水水體水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。
◎2017年底在2012年基礎(chǔ)上凈削減原煤1000萬噸。
◎煙塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放嚴(yán)格實行倍量替代。
◎城市、建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%,污泥無害化處理處置率達(dá)到90%。
◎危險廢物無害化集中處理處置率達(dá)到100%。
天津提出“十三五”環(huán)保工作總體思路
時間:2016-02-16
來源:中國環(huán)境報
作者:郭文生