生態(tài)文明建設是關系人民福祉和民族未來的長遠大計。建設生態(tài)文明和美麗中國，一項重要任務就是在充分考慮環(huán)境承載能力與資源可持續(xù)性的基礎上，構建生態(tài)環(huán)境綜合治理機制。

技術創(chuàng)新機制。堅決貫徹落實節(jié)能減排既定工作方案，不斷完善目標責任評價考核機制，進一步加快節(jié)能減排重點工程建設，大力研發(fā)和推廣高效節(jié)能技術，穩(wěn)步推進“節(jié)能產品惠民工程”；研究和制定再生金屬等重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，抓好“城市礦產”循環(huán)利用工程，穩(wěn)步推進秸稈綜合利用、汽車零部件再造等技術創(chuàng)新；加大對碳捕集利用與封存、清潔能源、節(jié)能等環(huán)保技術的研發(fā)；積極發(fā)展太陽能、風能、地熱能等可再生能源利用技術，在保證火電有序發(fā)展的基礎上，優(yōu)先發(fā)展水電和核電。

獎罰問責機制。從嚴明獎罰入手，制定科學、合理的環(huán)境損害賠償制度，切實做好對高耗能、高污染企業(yè)的監(jiān)督和管理，大力支持節(jié)能、環(huán)保企業(yè)發(fā)展，堅決抑制產能過剩項目和低水平重復建設，嚴格把住環(huán)境質量關；依靠廣大人民群眾，徹底整治各類違法排污企業(yè)，嚴厲打擊各種環(huán)境違法犯罪行為，保護生態(tài)環(huán)境和人民身體健康；完善價格、財稅以及金融措施，建立健全生態(tài)補償機制，完善資源環(huán)境經(jīng)濟配套政策，加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的經(jīng)濟補償力度；不斷完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，下大力氣集中解決一批事關國計民生的突出環(huán)境問題，積極做好突發(fā)環(huán)境危機事件應急處理工作，嚴格追究相關人員的責任，最大限度地減少生態(tài)環(huán)境損害和人民群眾生命財產損失。

風險防范機制。樹立和強化“防患于未然”的理念，繼續(xù)加大大氣、土壤、水等重要資源污染治理力度，不斷強化核輻射監(jiān)管能力，有效改善環(huán)境、防范環(huán)境風險；建立健全防災減災機制，完善災害監(jiān)測預警體系、應急體系、防治體系以及調查評價體系，提前做好重點治理和搬遷避讓等防范措施和準備；進一步加強氣象災害監(jiān)測預警預報系統(tǒng)建設，不斷優(yōu)化和細化信息發(fā)布細則和預案；加大對地震、泥石流以及海嘯等突發(fā)自然災害的監(jiān)測分析和預報工作，不斷提升對自然災害的防御能力。

合作交流機制。當前，世界各國都面臨水土流失、環(huán)境污染、氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少以及土地荒漠化等環(huán)境問題，嚴重威脅到人類社會的共同進步和可持續(xù)發(fā)展。我國作為聯(lián)合國的重要成員，應勇于承擔歷史重任，廣泛開展生態(tài)保護方面的國際合作和交流，與其他國家和國際組織一道，共同應對全球性環(huán)境難題；通過深層次的國際合作和交流，相互學習和借鑒研究成果與經(jīng)驗，努力提高我國環(huán)境保護和災害應對能力與水平；通過簽訂國際條約和協(xié)定等多種方式，促進世界各國積極投入環(huán)境保護與生態(tài)文明建設，有效保護人類共同居住的地球。

（作者分別為西南大學、成都師范學院教授）

《 人民日報 》（ 2013年08月15日 07 版）