3月9日上午，環(huán)境保護(hù)部所屬中環(huán)國(guó)投控股集團(tuán)有限公司(下稱“中環(huán)國(guó)投”)、中國(guó)宜興環(huán)�？萍脊�業(yè)園(下稱“宜興環(huán)科園”)、博大環(huán)保、保利協(xié)鑫、遠(yuǎn)東光電、東部軟件園、平安銀行、E20環(huán)境平臺(tái)、韓國(guó)大邱市政府、大邱工團(tuán)等在江蘇宜興簽署多份合作協(xié)議，“環(huán)境醫(yī)院”即將啟動(dòng)。目前，該平臺(tái)匯集的資金總規(guī)模已超過(guò)320億元。

主攻污染治理疑難雜癥

在今年的《政府工作報(bào)告》中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

新任環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年中國(guó)環(huán)保投資需求高達(dá)8萬(wàn)億元至10萬(wàn)億元。

中環(huán)國(guó)投董事長(zhǎng)王新程告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，“環(huán)境醫(yī)院”將逐步建立健全各專業(yè)“科室”，為政府、企業(yè)提供一體化環(huán)保綜合服務(wù)，并在全國(guó)推廣。中環(huán)國(guó)投是財(cái)政部用中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金注資成立的環(huán)保部下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)，擁有各級(jí)子公司19家。

宜興市委常委、宜興環(huán)科園管委會(huì)主任朱旭峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，“環(huán)境醫(yī)院”去年已在宜興環(huán)科園進(jìn)行實(shí)體性運(yùn)作。目前，10萬(wàn)平方米的環(huán)境醫(yī)院總院已經(jīng)竣工，“這里聚集的污染物檢測(cè)設(shè)備，比許多大學(xué)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都好，連基因測(cè)序的儀器都有。”朱旭峰說(shuō)，《環(huán)境醫(yī)院三年規(guī)劃》即將編制完成，并先啟動(dòng)韓國(guó)環(huán)保分院、土壤治理分院。

“環(huán)境醫(yī)院就是一個(gè)依托宜興的環(huán)保企業(yè)集群，整合國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍專家、技術(shù)和企業(yè)，以PPP、第三方治理服務(wù)為模式，為國(guó)內(nèi)外的區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的一個(gè)超級(jí)環(huán)境服務(wù)商。”朱旭峰說(shuō)。

宜興環(huán)科園是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是我國(guó)唯一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)環(huán)境醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，其主攻方向是工業(yè)污染領(lǐng)域的疑難雜癥(如工業(yè)園區(qū)的累積性環(huán)境問(wèn)題);環(huán)境處理設(shè)施的改良與運(yùn)營(yíng)(如重水輕泥癥、不負(fù)責(zé)任的垃圾焚燒癥等)以及流域治理和區(qū)域治理的并發(fā)癥(如三大淡水湖水體富營(yíng)養(yǎng)化癥等)。以環(huán)境改善為最終目的，而非“頭痛醫(yī)頭”。

設(shè)置的�？崎T診包括污水處理、給水處理、固體廢資源化、污泥處置、土壤修復(fù)、流域生態(tài)治理等。朱旭峰告訴記者，在宜興建立環(huán)境醫(yī)院總院之后，將建立各目標(biāo)區(qū)域的環(huán)境分院。通過(guò)中非中心、東盟中心先進(jìn)入東盟市場(chǎng)。

改變“赤腳醫(yī)生”遍地現(xiàn)狀

在“環(huán)境醫(yī)院”里，政府和排污企業(yè)是“患者”，專家與平臺(tái)共同會(huì)診，向“患者”推薦適合的環(huán)境�？漆t(yī)院與醫(yī)生。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤如此介紹“環(huán)境醫(yī)院”。

“如同治病的關(guān)鍵在于用什么藥，藥物如何作用。污染問(wèn)題的治理，關(guān)鍵則在于用什么技術(shù)，如何應(yīng)用。”傅濤認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，水、固廢、大氣污染問(wèn)題日趨復(fù)雜，單純著眼于末端治理、以無(wú)害化為目的的技術(shù)很難奏效，要在新形勢(shì)下有所發(fā)展，環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)必須做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是污染治理責(zé)任逼迫性產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有污染治理的責(zé)任就沒(méi)有污染治理的壓力，也沒(méi)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。但近年來(lái)情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)。“原來(lái)是醫(yī)生找不到病人，現(xiàn)在是病人主動(dòng)找醫(yī)生。‘環(huán)保120’呼之欲出。”朱旭峰說(shuō)。

“但目前，‘赤腳醫(yī)生’、‘江湖郎中’遍地都是，都號(hào)稱自己的醫(yī)術(shù)高明。醫(yī)者聯(lián)盟將成為拉動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。”傅濤說(shuō)。

環(huán)境醫(yī)院的“醫(yī)生”何來(lái)?朱旭峰對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，一是來(lái)自品牌環(huán)保企業(yè);二是污染物處理領(lǐng)域的著名機(jī)構(gòu)和專家。目前，江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、南京大學(xué)、哈工大、中科院、中節(jié)能等已在宜興共同搭建了技術(shù)平臺(tái)。“我們會(huì)依托2011協(xié)同創(chuàng)新體系，支撐環(huán)境醫(yī)院的人才。比如，環(huán)境專科醫(yī)院的‘首席大夫’，年薪100萬(wàn)元，其中80萬(wàn)元由環(huán)境醫(yī)院出。”

目前“醫(yī)療市場(chǎng)”究竟有多大?全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波舉例說(shuō)，我國(guó)水污染治理設(shè)施中，市政污水處理市場(chǎng)化率已經(jīng)超過(guò)80%，而工業(yè)污水處理市場(chǎng)化率僅為10%左右。他說(shuō)，在市政公用領(lǐng)域，包括污水、垃圾處理，很早就推行市場(chǎng)化，采用特許經(jīng)營(yíng)模式。今后一段時(shí)期，在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，將會(huì)更多地推行政府和社會(huì)資本合作的PPP模式。

環(huán)保醫(yī)術(shù)仍有待提高

博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙笠鈞對(duì)記者說(shuō)，我國(guó)在環(huán)境治理尤其是水污染治理上，有全世界最先進(jìn)的技術(shù)，最全面的解決方案。因?yàn)槟壳笆澜缟先魏我粋�(gè)國(guó)家都沒(méi)有像中國(guó)這么復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，“這就像大醫(yī)院會(huì)出著名大夫的道理一樣，因?yàn)榛颊叨�，天天做手術(shù)，經(jīng)驗(yàn)自然豐富。”

但業(yè)界傳出的消息稱，由于技術(shù)、管理等方面缺乏融合，在許多領(lǐng)域污染治理效果并不理想。

“從宏觀角度講，工業(yè)廢水處理缺乏集中處理技術(shù)，我國(guó)擁有大量的工業(yè)園區(qū)，廢水通常會(huì)采取混合收集的方式，不同的污染物有疊加效果，集中式的污水處理技術(shù)需要強(qiáng)化。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣說(shuō)。

工業(yè)園區(qū)原本是要將工業(yè)廢水集中處理，但在實(shí)際運(yùn)作中又產(chǎn)生了新的問(wèn)題。容易處理的污染物質(zhì)工廠自行處理了，到了末端的污染物質(zhì)大部分都是難以處理的，最終導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷非常高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)污染物的削減。

文一波表示，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身仍存在諸多困難。“現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，在股市上，環(huán)保板塊去年比大盤漲的還低，說(shuō)明投資者信心并不算足。”傅濤也認(rèn)為：“目前絕大多數(shù)的投資需求，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)需求。”

有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每年約有1.5萬(wàn)億元的環(huán)保產(chǎn)值，但被全國(guó)約3萬(wàn)家環(huán)保企業(yè)瓜分，環(huán)保企業(yè)高度分散、規(guī)模很小;我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)各地均有分布，但具有高度的區(qū)域集中度。50%以上的營(yíng)業(yè)收入集中來(lái)自于排名前5名的省(市、區(qū))，僅有2%~6%來(lái)自排名最后的12個(gè)省(市、區(qū))。

目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入占同期GDP比重約1%，還遠(yuǎn)不足以被稱為經(jīng)濟(jì)支柱。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還是貼錢的，真正的支柱產(chǎn)業(yè)必須是賺錢的，發(fā)達(dá)國(guó)家的情況大致如此。因此，打造成支柱產(chǎn)業(yè)不僅需要制度創(chuàng)新，也需要技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

對(duì)于一味做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法，趙笠鈞認(rèn)為，“我們的終極追求是改善環(huán)境質(zhì)量，不是做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。政府關(guān)心環(huán)保產(chǎn)業(yè)，出發(fā)點(diǎn)是好的，但如果把精力集中在扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，有點(diǎn)舍本逐末。”

趙笠鈞對(duì)記者表示，政府真正應(yīng)該做的是制定規(guī)則，提高違法成本，加大環(huán)境執(zhí)法，讓客戶愿意在環(huán)境上投入，愿意尋求高品質(zhì)服務(wù)。

環(huán)境醫(yī)院將成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)嶄新的資源整合平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。攝影/章軻