新華網(wǎng)貴州頻道2月2日電 筆直整潔的街道，鱗次櫛比的高樓，郁郁蔥蔥的行道樹，摩肩接踵的人流……這里不是大都市，而是地處黔北腹地、紅軍“四渡赤水”轉(zhuǎn)戰(zhàn)之地的國酒茅臺之鄉(xiāng)——仁懷市。這里沒有林立的煙囪，卻躋身中國最具競爭力百強縣（市）排行榜，入選“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市”，綜合經(jīng)濟實力從中國西部百強第31位上升到第15位。這里的城鎮(zhèn)化建設(shè)在“仁懷速度”的理念下日新月異。據(jù)了解，2014年完成了城鄉(xiāng)建設(shè)投資86億元，城鎮(zhèn)化率達44.3%。2015年力爭完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資107億元，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。

    在采訪中，筆者了解到，仁懷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化規(guī)劃編制，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。2013年以來，根據(jù)仁懷市委、市政府的部署，堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的城市規(guī)劃編制原則，不斷加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，控規(guī)、詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃編制及城市建設(shè)項目設(shè)計，在原有基礎(chǔ)上推進城市總規(guī)調(diào)整并獲省政府批準，城市總體規(guī)劃面積調(diào)整為270平方公里，呈“一城四片”空間布局（即中樞片區(qū)、茅臺片區(qū)、魯班片區(qū)、壇廠片區(qū)）。完成了三合鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及控制性詳規(guī)編制、114個村莊規(guī)劃編制、云幬山森林公園、空港經(jīng)濟區(qū)和茅臺鎮(zhèn)等區(qū)域修建性詳規(guī)、南部新城控制性詳細規(guī)劃，開展了仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)編制，啟動了魯壇一體化路網(wǎng)及控規(guī)編制工作,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)健康發(fā)展做好了先導(dǎo)性服務(wù)。在城市規(guī)劃建設(shè)中，始終堅持“四個高地”主基調(diào)和“四化一游”主戰(zhàn)略，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以服務(wù)項目為重點，求真務(wù)實，扎實工作，有力推動了全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進程,住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)得到了良好、持續(xù)健康的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善，形成了“一城四片”（中樞、茅臺、魯班、壇廠四個片區(qū)）的城鎮(zhèn)空間布局和“一心兩帶三區(qū)”（中茅政治經(jīng)濟文化中心，赤水河白酒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、以南北高速公路為界的南北通向帶，中部經(jīng)濟區(qū)、北部經(jīng)濟區(qū)、南部經(jīng)濟區(qū)）的經(jīng)濟空間布局，“中心城區(qū)+衛(wèi)星城鎮(zhèn)+一般集鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)空間布局與經(jīng)濟發(fā)展融合不斷緊密。已建成酒都新區(qū)2.1平方公里，基本建成國酒新城3.18平方公里，實施舊城改造35萬平方米；南部新城主干路網(wǎng)建設(shè)全面推進。城市功能不斷完善。新建了國酒大道、國酒新城大道等城市道路58公里，整治改造背街小巷30公里；建成供水水廠6座，城市污水處理廠4座；新建農(nóng)貿(mào)市場6個，市民休閑廣場5處，停車場20多個；建成青少年文化活動中心、酒都圖書館、工人文化宮、酒都體育中心；實施城市管線工程，城市污水收集管網(wǎng)覆蓋率達85%，管道燃氣覆蓋率80%；綜合通信、電力、電視覆蓋率達100%；推進“綠化提升”工程，建成區(qū)綠化覆蓋率為39.98%，綠地率為33.09%；實施城市亮化工程，實現(xiàn)城區(qū)照明全覆蓋。

    以新帶舊，以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，是仁懷城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的基本原則。按照“三年打基礎(chǔ)，五年見成效，十年建新城”工作目標，加快新區(qū)建設(shè),啟動了南部新城大道建設(shè)，推進碧桂園開發(fā)，啟動白家溝和桂花安置區(qū)、李村濕地公園等項目前期工作。繼續(xù)推進國酒新城和姜家寨安置區(qū)建設(shè)，國酒新城北區(qū)安置房累計建成54萬平方米，南區(qū)80萬平方米安置工程已完成平場和方案設(shè)計工作，實施劃地安置560戶，規(guī)劃建設(shè)面積160萬平方米。穩(wěn)步推進舊城改造，平安小區(qū)已完善了立項、環(huán)評、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，已進行土地報批和設(shè)計；興旺小區(qū)正在評審施工圖設(shè)計，已開工建設(shè)；炮臺巷組團、城北綜合市場組團、觀景花園、振華商貿(mào)等舊城改造項目已完成了立項等相關(guān)手續(xù)。茅臺省級示范鎮(zhèn)啟動實施鎮(zhèn)區(qū)入口牌坊景觀、茅臺三橋、中茅S208線道路改造、楊柳灣及躍進街風貌改造、過渡農(nóng)貿(mào)市場、河濱慶典廣場、濱河景觀、二中入口前區(qū)綠島環(huán)境、茅臺外環(huán)線道路改造等9個工程項目。全力推進重點項目建設(shè)。姜家寨安置小區(qū)路網(wǎng)工程、梅家堡至職培中心道路、中茅道路改造已完工，仁赤高速城北互通立交建成通車，石板塘水處理廠竣工投入運行，中心城區(qū)供水工程、鹽津河二橋工程加快進行，中樞城區(qū)二期污水處理，壇廠鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、茅壩鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)污水處理廠有序推進。國家酒檢中心基本完工，遵赤高速仁懷南站及茅臺收費站風貌改造工程投入運行，城北農(nóng)貿(mào)市場已完成地下消防管道及其他管溝施工。蒼龍大道已完成立項等前期手續(xù)，施工圖設(shè)計正在審查中。西環(huán)線道路工程已完成立項等前期手續(xù)，正在進行地勘招標。鹽津安置區(qū)平場及路網(wǎng)工程完成立項、可研等手續(xù)，正在進行環(huán)評、初步設(shè)計編制。中心城區(qū)背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施改造工程正在編制可研。梅家堡棚戶區(qū)改造完成前期立項、規(guī)劃等手續(xù)。四是有序推進住房工作，加快大中華白酒交易中心、惠邦國際城、萬豪國酒城、五福銘都等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進程。

    通過科學(xué)的規(guī)劃，精心的設(shè)計，努力的建設(shè)，如今，國酒新城，一座在仁懷市實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中發(fā)展起來的新城，它依托國酒門景區(qū)，僅僅用了6年時間，這里便從一個曾經(jīng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部變成了高樓林立、商鋪繁榮、小區(qū)精美、酒店高檔的具有現(xiàn)代化大都市氣息的新區(qū)。這里基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市功能齊全，旅游資源豐富，這里有風景優(yōu)美的鹽津河大峽谷、風姿俊秀的茅臺特大橋，還有文明和諧的小康村。這里是城市的一張名片，是百姓的樂園，客商的天堂。但這里也僅僅是仁懷城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展的一個縮影。

    城市建設(shè)的發(fā)展，不光要有寬敞整潔的街道，繁榮的商業(yè)，老百姓居住條件的好壞，顯得更為重要，這是一個民生問題，更是一個民心工程。因此，在快速發(fā)展城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城市功能的同時，仁懷市委、市政府，對城鄉(xiāng)居民居住條件的改善和保障性住房建設(shè)，同樣可圈可點。據(jù)了解，到2014年，已建成了融億地產(chǎn)、酒都馨天地、金慶花園、香榭花都、時代廣場、酒都商業(yè)廣場等10多個小區(qū)，新增房產(chǎn)建筑面積達350萬平方米，人均住房面積由撤縣建市前不足20平方米提高到38平方米。建成保障性住房33萬平方米，采取租售并舉有效解決了低收入群體的住房難問題。每到傍晚時分，各個休閑廣場，小區(qū)空地，便成了老百姓的歡樂家園。

    新年新氣象。2015年，仁懷市的規(guī)劃將更加完善，城市建設(shè)步伐更加快捷，在創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市進程中，按照明晰城鎮(zhèn)發(fā)展思路，合理定位鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展目標，避免盲目發(fā)展；加強城市規(guī)劃與其他規(guī)劃間協(xié)調(diào)銜接，推動“三規(guī)合一”，實現(xiàn)規(guī)劃一體化，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的要求，啟動舊城路網(wǎng)升級改造及廣場、公園、停車廠等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；完善供水、供氣、電力、電信等管線配套設(shè)施。繼續(xù)穩(wěn)步推進兩路口片區(qū)和南部生態(tài)新城開發(fā)，使崛起的仁懷不僅是一座車水馬龍的現(xiàn)代新城，還是保有青山綠水的生態(tài)之城，集紅色文化、白色文化、綠色文化于一體的文化之城，更是一座讓人羨慕的宜居城。（陳飛 陳連忠）