來源：《財經(jīng)界》 作者：王海蘊

在今年“全國兩會”上，關(guān)于餐廚廢棄物處理的提案，成為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域提案的熱點。事實上，從2010年開始，我國就啟動了城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。截至目前，國家發(fā)改委已經(jīng)陸續(xù)批復(fù)三批共計66個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。

北京工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授任連海日前接受《財經(jīng)界》記者專訪時指出，通過開展城市試點工作，我國目前已基本形成了餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的大氛圍，總體技術(shù)路線也日趨成熟，并出現(xiàn)了一些成功案例。但不可否認(rèn)，還需要進一步科技攻關(guān)，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺國家層面的管理辦法，完善餐廚垃圾工程技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

任連海參與了國家餐廚廢棄物試點城市的確定、項目評審等工作，并長期跟蹤研究，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)經(jīng)驗。在其看來，要讓數(shù)量驚人的餐廚垃圾變?yōu)榭衫�用的資源，必須走“治廢創(chuàng)利，以利治廢”的道路，因為只有讓廢棄物實現(xiàn)最大資源化利用，才能降低處理成本，實現(xiàn)新的盈利，最終推動餐廚廢棄物處理的良性循環(huán)。

去向不明埋隱患

目前，我國每年的餐廚垃圾產(chǎn)生量約為4000萬噸。而隨著我國人口的增加、餐飲業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)生量也將逐年增長。任連海說，從近幾年的情況看，每年的平均增速應(yīng)該在5%-10%。

根據(jù)我國的界定，餐廚垃圾的產(chǎn)生單位被定義為公共餐飲服務(wù)機構(gòu)，如飯店、餐館、機關(guān)團體的食堂。任連海說，從這些大型場所運送出來的餐廚廢棄物不僅產(chǎn)生量大，且含水率高，如果處理不當(dāng)，極易形成區(qū)域性惡臭污染事故，嚴(yán)重影響處置場地周圍居民生活環(huán)境。

在國家將餐廚廢棄物納入循環(huán)經(jīng)濟范疇之前，對餐廚廢棄物多是運到郊區(qū)喂豬或通過其它政府無法控制和規(guī)范的渠道進行處理，不僅易造成環(huán)境問題，更可能因監(jiān)管缺失使這些廢棄物“變身”地溝油重返市場，引發(fā)嚴(yán)重的食品安全問題。

事實上，同其它可回收物一樣，這些主要由碳?xì)溲踉�素組成的餐廚廢棄物雖然令人頭痛，卻具有非常鮮明的廢物和資源的二重性，如果得到合理的處置和利用，就可以成為新的資源。

2010年，為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，變廢為寶，化害為利，國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動了城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

盡快出臺國家管理辦法

近幾年，任連海一直以專家身份參與國家餐廚廢棄物試點城市的確定、項目評審等工作，并長期跟蹤研究。

對于目前的試點情況，他認(rèn)為，從這幾年的實踐效果看意義顯著

首先，確定了新的廢物資源，把原本政府無法控制的餐廚垃圾納入到循環(huán)經(jīng)濟工作中，而循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容同樣得到了拓展。

其次，推動了很多一線大中型城市餐廚廢棄物管理辦法的出臺。隨著餐廚垃圾集中處理大型工程的建設(shè)，相關(guān)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都在積極的制定當(dāng)中，40 多個城市出臺了專門的管理辦法。

第三，餐廚廢棄物得到了地方政府的高度重視。目前，很多城市已專門成立了餐廚垃圾資源化處理領(lǐng)導(dǎo)小組，市長親自掛帥，把餐廚垃圾處理納入到日常政務(wù)工作中。

因此，總體上說，隨著試點的鋪開和大型工程、項目的相繼建設(shè)，無論是管理體系、還是技術(shù)創(chuàng)新等方面都進展顯著，我國餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的大氛圍、大形勢已經(jīng)基本形成。

但不可否認(rèn)的是，大多數(shù)項目或工程都還在建設(shè)之中，一些普適性強的技術(shù)仍處于嘗試階段。任連海指出，當(dāng)前，應(yīng)盡快出臺國家層面的管理辦法，對餐廚垃圾工程建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)范和指導(dǎo)。據(jù)其透露，國家層面《餐廚廢棄物資源化處理與管理條例》初稿已經(jīng)完成。

處理技術(shù)要因地制宜

從構(gòu)成上來看，我國餐廚廢棄物獨具明顯的“三高”特性：含水率高、含油率高、有機質(zhì)含量高。

復(fù)雜的成分構(gòu)成使我國餐廚廢棄物的處理難度也進一步加大。任連海表示，利用填埋、焚燒、堆肥等傳統(tǒng)的餐廚垃圾處理技術(shù)，都存在各種各樣的問題。填埋會出現(xiàn)滲濾液處理問題，高含水率使我國餐廚廢棄物焚燒時耗費大量熱能，堆肥則存在嚴(yán)重的臭氣問題。

而且，還有一點不容忽視，我國各地飲食習(xí)慣差異很大，不同地區(qū)的餐廚廢棄物成分迥異，這就使技術(shù)的普適性大大降低。比如，位于西南地區(qū)的成都、重慶，當(dāng)?shù)鼐用衿�好火鍋，其餐廚廢棄物中的含油率就非常高，處理中脫油環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵；而在一些沿海城市，像大連、青島等，食物以貝殼類為主，油脂成分就少一些，處理過程中首先要考慮如何除沙。所以，各地的餐廚垃圾處理技術(shù)顯然有很大的不同。

此外，我國餐廚廢棄物的源頭分類也不嚴(yán)格。這些從飯店、餐館、食堂中運出來等待處理的垃圾里不僅有“殘羹冷炙”，還有桌布、酒瓶、刀叉、茶杯和其他不明物體，對處理技術(shù)顯然提出了更高的要求。

基于這些現(xiàn)實問題，任連海認(rèn)為，盡管我國餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的總體技術(shù)路線已經(jīng)確定，但具體到各個地區(qū)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物的特點進行有針對性的選擇和嘗試。

最大化地變廢為寶

如何讓餐廚廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫�用的資源，并實現(xiàn)利益的最大化，不僅是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，更是這個產(chǎn)業(yè)能否順利完成“十二五”目標(biāo)的關(guān)鍵。

幾年前，當(dāng)任連海為蘇州吳中地區(qū)的一家餐廚廢棄物處理企業(yè)進行技術(shù)和項目指導(dǎo)時就提出了“治廢創(chuàng)利，以利治廢”的發(fā)展思路。在其看來，只有讓餐廚廢棄物中分離出來的水、固體和油，都分別找到價值最高的出路（即能實現(xiàn)利潤最大化）進行處理，使產(chǎn)業(yè)鏈得到多邊延伸，創(chuàng)造出更多的利潤，再將這個利潤用于更多的餐廚廢棄物的治理，才能推動這個產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

比如，餐廚垃圾脫出的水分為高濃有機廢液，可以利用厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼，進行發(fā)電或供熱。固體中分離出的營養(yǎng)物，可以加工成蛋白飼料，或通過深加工研制出其他高蛋白產(chǎn)品如蠅蛆等，既可制成化妝品又可入藥。通過濕熱處理技術(shù)提高脫油效率，分離出來的油脂可以作為化工原料制成生物柴油、生物塑料等化工產(chǎn)品。

按照這樣的思路，蘇州這家2008年開工建設(shè)、2010年投產(chǎn)的餐廚垃圾處理企業(yè)，僅通過一年時間的嘗試和探索，就實現(xiàn)了每天300噸的垃圾處理能力，同時創(chuàng)造了一年兩、三千萬的盈利額。

不過，任連海同時強調(diào)，如何進行資源化利用，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩項l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等關(guān)鍵因素因地制宜地選擇。