作者：機(jī)械工業(yè)信息研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所

　　總體情況

　　2013年，中國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)緩慢回升，回升的基礎(chǔ)有所穩(wěn)固，但回升的內(nèi)在動(dòng)力和活力仍顯不足，存在進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2013年，全國(guó)規(guī)模以上裝備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.03%，高于全國(guó)工業(yè)增加值增速1.33個(gè)百分點(diǎn)。在重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的88種裝備產(chǎn)品中，有53種產(chǎn)品累計(jì)產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，占比為60.2%；完成出口交貨值64845.5億元，同比增長(zhǎng)4.04%；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入284386.4億元，同比增長(zhǎng)12.35%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17532.5億元，同比增長(zhǎng)16.07%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.17%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　重點(diǎn)行業(yè)情況

　　1.汽車產(chǎn)銷再創(chuàng)新高

　　2013年，汽車產(chǎn)銷2211.68萬(wàn)輛和2198.41萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)14.76%和13.87%，增幅較2012年分別提高10.2和9.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)銷雙雙超過(guò)2100萬(wàn)輛，創(chuàng)歷史新高，再次刷新全球紀(jì)錄，連續(xù)五年位居全球第一。其中，乘用車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)16.5%和15.71%，增幅較2012年分別提高9.52和8.84個(gè)百分點(diǎn)；商用車產(chǎn)銷分別同比增長(zhǎng)7.56%和6.4%。1.6L及以下乘用車銷量同比增長(zhǎng)14.73%，占乘用車銷售總量的66.51%，占比較2012年同期下降0.69個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)品牌乘用車銷量同比增長(zhǎng)11.4%，占乘用車銷售總量的40.3%，占比低于2012年同期1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.電氣機(jī)械行業(yè)增速繼續(xù)加快

　　2013年，電氣機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.9%，增速高于2012年1.2個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電設(shè)備中的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量增幅于11月由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年同比增長(zhǎng)9.6%；水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量于12月轉(zhuǎn)為下滑，同比下降4.8%；汽輪發(fā)電機(jī)產(chǎn)量同比下降8.3%，降幅較2012年同期擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。電站鍋爐產(chǎn)量同比下降3.7%。輸變電設(shè)備中的變壓器、電力電纜產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)6.6%和4.8%。

　　3.計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　2013年，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.3%，各月累計(jì)增速總體保持在11.1%～11.5%，呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.9%，程控交換機(jī)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.1%，移動(dòng)通信基站設(shè)備產(chǎn)量同比增長(zhǎng)21.2%，移動(dòng)通信手持機(jī)（手機(jī)）產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.8%，集成電路產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.4%，光電子器件產(chǎn)量同比增長(zhǎng)28.8%。

　　4.機(jī)床工具行業(yè)降幅收窄

　　2013年，金切機(jī)床產(chǎn)量同比下降2%，降幅較2012年收窄11.4個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)控金切機(jī)床產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2%；金屬成形機(jī)床產(chǎn)量同比下降1.3%，降幅較2012年收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　5.工程機(jī)械行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)

　　2013年，裝載機(jī)、壓實(shí)機(jī)械、水泥專用設(shè)備和混凝土機(jī)械產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)1.8%、6.9%、2.6%和6.3%；挖掘機(jī)產(chǎn)量也于12月由下滑轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)1.4%。

　　6.農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減

　　2013年，中型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)和收獲機(jī)械產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)13.9%、4.9%和0.9%；飼料生產(chǎn)專用設(shè)備和大型拖拉機(jī)產(chǎn)量分別同比下降6.1%和1.7%。

　　7.儀器儀表行業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)

　　2013年，儀器儀表行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%。其中，汽車儀器儀表產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13.9%，電工儀器儀表產(chǎn)量同比下降2.1%。

　　8.船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，新接船舶訂單量增長(zhǎng)2倍

　　2013年，造船完工量4534萬(wàn)載重噸，同比下降24.7%；新承接船舶訂單量6984萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)242.2%；截至12月底，手持船舶訂單量13100萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)22.5%。中國(guó)造船三大指標(biāo)市場(chǎng)份額繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界總量的41.4%、47.9%和45%，其中新接訂單量比2012年提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。新接船舶訂單進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，2013年前20家企業(yè)新承接訂單合計(jì)5586萬(wàn)載重噸，占全國(guó)總量的80%，比2012年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)船舶接單取得新的突破，新接了6艘17.4萬(wàn)m3雙燃料電力推進(jìn)大型液化天然氣船（LNG）、4艘8.3萬(wàn)m3大型液化氣體運(yùn)輸船（VLGC）。新承接8000箱及以上大型集裝箱船共計(jì)64艘，約占世界總量的40%。海洋工程裝備訂單大幅增加，2013年我國(guó)共接各類海洋工程裝備訂單超過(guò)180億美元，約占世界市場(chǎng)份額29.5%，比2012年提高16個(gè)百分點(diǎn)，已超過(guò)新加坡，位居世界第二。新承接各類海洋工程平臺(tái)共61座和1艘鉆井船，其中自升式鉆井平臺(tái)49座，占世界總量一半以上。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　1.增長(zhǎng)速度持續(xù)緩慢加快

　　2013年，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度總體上呈持續(xù)小幅回升態(tài)勢(shì)。一季度、上半年、前三季度和全年裝備制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)9.7%、9.73%、10.2%及11.03%。其中，1～8月增速與全部工業(yè)增加值增速持平，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)19個(gè)月低于全部工業(yè)的局面。前三季度、1～10月、1～11月和全年累計(jì)增速均高于全部工業(yè)。

　　其中，去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，一季度、上半年、前三季度及全年裝備制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)9%、9.2%、9.9%及10.9%。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益回升快于產(chǎn)銷

　　2013年，裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)總體呈較快回升趨勢(shì)，且回升速度快于產(chǎn)銷。全行業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)12.35%，增幅同比提高2.82個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.07%，增幅同比提高11.51個(gè)百分點(diǎn)。其中，去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，2013年裝備制造業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)13.17%，增幅同比提高4.18個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.25%，增幅同比提高11.42個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用壓力有所減輕

　　2013年，裝備制造企業(yè)普遍加強(qiáng)了內(nèi)部管理和縮減成本，并由于投資趨緩，財(cái)務(wù)費(fèi)用壓力也明顯減輕。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

　　1.市場(chǎng)需求仍然低迷

　　2013年裝備工業(yè)訂單扭轉(zhuǎn)持續(xù)下滑的局面，出現(xiàn)緩慢回升的積極跡象，但市場(chǎng)需求不足仍然是企業(yè)遇到的最大困難。全年機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的訂單增幅回升至10.19%，雖然逐月小幅回升，但訂單增長(zhǎng)仍較為緩慢，特別是冶金設(shè)備、礦山設(shè)備和煤炭機(jī)械等行業(yè)需求不足的問(wèn)題更為突出。

　　2.裝備產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位徘徊

　　在當(dāng)前市場(chǎng)需求不足的情況下，由于通用和中低檔產(chǎn)品普遍大量重復(fù)生產(chǎn)，不斷激化了供過(guò)于求的矛盾，同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，盲目搶訂單的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2013年，裝備產(chǎn)品價(jià)格延續(xù)低位運(yùn)行走勢(shì)，當(dāng)月價(jià)格指數(shù)已持續(xù)25個(gè)月低于100%，累計(jì)價(jià)格指數(shù)也持續(xù)24個(gè)低于100%，全年裝備產(chǎn)品累計(jì)價(jià)格指數(shù)為98.6，且總體上呈逐月微降趨勢(shì)。裝備產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)率大幅下降。

　　3.外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀

　　2013年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇延緩、西方發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推進(jìn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的背景下，雖然我國(guó)裝備制造業(yè)不斷加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，自8月起出口交貨值當(dāng)月增速由負(fù)轉(zhuǎn)正并持續(xù)加快，累計(jì)增速也于12月由負(fù)轉(zhuǎn)正。但是連續(xù)多年的出口高速增長(zhǎng)已開(kāi)始引發(fā)日益劇烈的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易環(huán)境日趨惡化，外貿(mào)出口形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。以三一重工為代表的中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)遭到了美國(guó)各種名義上的阻撓；巴西政府將部分工程機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅由14%提高到35%，中國(guó)部分企業(yè)的出口涉稅產(chǎn)品在巴西幾乎停滯銷售。全年裝備制造業(yè)累計(jì)完成出口交貨值同比增長(zhǎng)4.04%，其中去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的裝備制造業(yè)完成出口交貨值同比增長(zhǎng)0.61%，分別低于全部工業(yè)出口平均水平0.96和4.39個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.國(guó)產(chǎn)高端裝備產(chǎn)品普遍受到外商打壓

　　高端裝備產(chǎn)品過(guò)去一直由外國(guó)公司長(zhǎng)期主導(dǎo)，當(dāng)我國(guó)不能自主生產(chǎn)時(shí)，就大幅提高價(jià)格；一旦我國(guó)企業(yè)取得國(guó)產(chǎn)化突破，外國(guó)公司則馬上實(shí)行價(jià)格跳水，利用我國(guó)國(guó)產(chǎn)高端裝備產(chǎn)品立足未穩(wěn)的弱點(diǎn)，利誘用戶、爭(zhēng)奪訂單，使國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法獲得訂單，不能回收前期巨額投入。比如，美國(guó)一家企業(yè)生產(chǎn)的核電K1級(jí)電纜（防爆等級(jí)最高），過(guò)去的報(bào)價(jià)長(zhǎng)期保持在1000萬(wàn)元/t左右，國(guó)內(nèi)企業(yè)研制出替代產(chǎn)品價(jià)格只有500萬(wàn)元/t，外方立即將報(bào)價(jià)調(diào)低到280萬(wàn)元/t。

　　形勢(shì)判斷與預(yù)測(cè)分析

　　從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速擋位期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)有望緩慢增強(qiáng)，但復(fù)蘇動(dòng)力依然不足，下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)勢(shì)頭逐步增強(qiáng)。其中，美國(guó)的私人需求保持強(qiáng)勁，公共部門需求拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但該阻力在2014年將會(huì)減弱，經(jīng)濟(jì)增速將有所加快；日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，但到2014年會(huì)隨著財(cái)政政策的緊縮逐步喪失動(dòng)力；歐元區(qū)從衰退中蹣跚恢復(fù)，但預(yù)計(jì)2014年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍將持續(xù)疲軟。據(jù)聯(lián)合國(guó)最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2014年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3%，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將進(jìn)一步上升到3.3%，與2013年2.1%的增幅相比，今后兩年世界經(jīng)濟(jì)將有所好轉(zhuǎn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩更多地源于潛在增長(zhǎng)率下降的原因。盡管增長(zhǎng)速度相比本世紀(jì)頭10年有所減緩不可避免，但結(jié)構(gòu)性改革有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并顯得越來(lái)越緊迫。據(jù)聯(lián)合國(guó)最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)在今后幾年將有望保持7.5%左右的增長(zhǎng)速度。

　　從裝備制造業(yè)看，雖然目前仍面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)外需求低迷、產(chǎn)品利潤(rùn)下滑等諸多困難，但中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，且隨著“四化”同步發(fā)展深入推進(jìn)，尤其是在市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響下，將為裝備制造業(yè)創(chuàng)造更多的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，全行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的有利因素增多。

　　綜上分析，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)裝備制造業(yè)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和動(dòng)力進(jìn)一步趨穩(wěn)趨強(qiáng)，全年裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%左右；其中，去除計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，全年裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%左右。

　　政策建議

　　1.改革創(chuàng)新行業(yè)管理方式

　　清理廢除對(duì)企業(yè)不合理限制以及妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法；搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品需求；研究負(fù)面清單管理模式；創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，探索需求側(cè)補(bǔ)助、項(xiàng)目后補(bǔ)助、間接補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)投資等。

　　2.加強(qiáng)裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　定期開(kāi)展全國(guó)裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，編制月度裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，建立行業(yè)信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息和數(shù)據(jù)；對(duì)裝備制造業(yè)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性重大問(wèn)題，研究提出相關(guān)對(duì)策和措施。

　　3.加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)

　　繼續(xù)實(shí)施好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，大型飛機(jī)，核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝等科技重大專項(xiàng)，盡快完成相關(guān)重大專項(xiàng)概算方案、實(shí)施方案的調(diào)整工作，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，拓寬支持領(lǐng)域范圍；抓緊完成航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)論證和啟動(dòng)；鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)試驗(yàn)、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

　　4.研究設(shè)立“工業(yè)自動(dòng)化發(fā)展專項(xiàng)工程”

　　建議國(guó)家發(fā)展改革、工業(yè)、科技等部門聯(lián)合研究設(shè)立“工業(yè)自動(dòng)化發(fā)展專項(xiàng)工程”，鼓勵(lì)和支持機(jī)器人、精密機(jī)械、微電子及PLC等基礎(chǔ)部件、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)工業(yè)自動(dòng)化水平快速提升，突破“兩化”深度融合的瓶頸制約，加快促進(jìn)裝備制造業(yè)乃至工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　5.加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析；制定綠色制造、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策，研究制定節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和準(zhǔn)入條件研究工作，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

　　6.加快制定和實(shí)施國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策

　　完善和實(shí)施《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理辦法》，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，為首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用營(yíng)造政策環(huán)境，加強(qiáng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目管理的指導(dǎo)、監(jiān)督，鼓勵(lì)支持重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新，加快裝備國(guó)產(chǎn)化步伐。