4月11日蘭州水苯污染事件后，水質(zhì)安全再一次高度牽動人們的神經(jīng)。針對我國的飲用水水質(zhì)常規(guī)檢測如何進(jìn)行？飲用水的應(yīng)急預(yù)案有何規(guī)定？水源地如何保護(hù)？本期《水工業(yè)市場》雜志專題采訪了清華大學(xué)飲用水安全研究所所長劉文君教授，為根治我國的飲用水污染隱患展開討論，獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

水工業(yè)市場：您如何看待蘭州飲用水污染事件？飲用水污染對人體健康、社會經(jīng)濟(jì)等各方面，會帶來哪些危害？

劉文君：繼蘭州水污染之后，在其他城市又發(fā)生了兩起水污染事件，說明飲用水對大家來說雖然都很重要，但是對水源的保護(hù)還是很不到位。蘭州供水企業(yè)由于歷史原因，一開始并不是作為市政供水建設(shè)的，而是先有化工廠（在50年代是重大工程之一），水配套當(dāng)時是給工業(yè)供水使用的。但是隨著城市的發(fā)展，慢慢也作為市政供水的一部分。蘭州供水企業(yè)的水源是從黃河上游取水，而黃河下游沒有符合飲用水要求的其他水源，因此沒有備用水源。飲用水水質(zhì)的保障，一般政府應(yīng)該是第一責(zé)任人，所以蘭州飲用水污染事件，說明相關(guān)負(fù)責(zé)人做得很不到位。

飲用水污染物進(jìn)入人體通常有三個渠道：一是飲水（喝水）；二是皮膚吸收（淋浴、洗菜、洗碗等等）；三是呼吸（氣溶膠）。從衛(wèi)生系統(tǒng)的研究來看，這三類都是水中污染物產(chǎn)生危害的途徑，通常來講，這三種類型對人體危害的比例各占1/3，飲水因為直接接觸消化道，相對來說的危害更直接。飲用水污染通常引起的危害跟污染物有關(guān)，主要有兩大類：一是微生物的污染；二是有機(jī)物的污染。國外科學(xué)家說：“由于飲用水水質(zhì)的改善所帶來的效果，比任何一種藥物帶來的效果都要大。”。飲用水對我們的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最直接、最重要的一個因素，但因為看不見的風(fēng)險和危害，而恰恰被人們所忽視。

水污染其實是一種突發(fā)事件，而日常飲水是長期的，我們實際上更應(yīng)該關(guān)心日常水質(zhì)對人體健康的影響，其中尤以微污染對人體健康的影響更為關(guān)鍵。

水工業(yè)市場：我國飲用水水污染的總體形勢如何，污染的原因有哪些？您認(rèn)為水污染的共性風(fēng)險主要體現(xiàn)在哪里，應(yīng)如何規(guī)避？

劉文君：水污染總體形勢，國家環(huán)境狀況每年都有公報，簡單一句話，水污染總體形勢還是比較嚴(yán)峻的。水污染事件頻發(fā)的主要原因，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對環(huán)境問題沒有足夠地重視。嚴(yán)格來講，由于中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致水污染事件多發(fā)，也是一個不可避免的階段。幸運(yùn)的是，到現(xiàn)在來看，環(huán)境污染已經(jīng)是個節(jié)點，過去的問題我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，更重要的是從現(xiàn)在做起。中央也已經(jīng)意識到這個問題，并提出“科學(xué)發(fā)展觀”，這就需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整地方政府考核的指標(biāo)，把環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展起來，把生態(tài)文明作為建設(shè)的目標(biāo)。即便如此，改善水源還是需要很長的時期。每個人都是有責(zé)任去改變的，中央、地方和老百姓三位一體，在實際當(dāng)中從我做起、從現(xiàn)在做起，建立環(huán)保的生活習(xí)慣，才有可能使我們的水環(huán)境慢慢變好。

水污染的共性風(fēng)險大多是在水源，發(fā)生突發(fā)污染的情況主要也是在水源，水源的污染通常是工業(yè)污染造成的，比如排污、偷排等不規(guī)范操作，以及意想不到的事故等等。從長遠(yuǎn)來講，我覺得水源的保護(hù)意識應(yīng)該放在第一位。

水工業(yè)市場：目前我國在飲用水水質(zhì)監(jiān)測與檢測標(biāo)準(zhǔn)是什么？蘭州水污染事件是否說明我國在水質(zhì)檢測與監(jiān)測方面還尚在漏洞，應(yīng)如何避免？

劉文君：我國目前與飲用水水質(zhì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個，一是新國標(biāo)106項標(biāo)準(zhǔn)，包括：42項必測的常規(guī)指標(biāo)和64項建議的非常規(guī)指標(biāo)；二是地表水GB3838-2002指南標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在大家對新國標(biāo)106項有一個錯誤的理解，只重視106項當(dāng)中的數(shù)據(jù)，而不考慮106項之外的數(shù)據(jù)。其實，只有在水源符合要求的情況下，106項的檢測才有意義。

如果是水源不滿足要求，就不能局限于106項，對風(fēng)險物要預(yù)先識別。目前需要引起高度關(guān)注的主要有兩個方面：第一要重視供水水源，水處理系統(tǒng)的安全；第二要重視風(fēng)險污染物的識別和應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建。

水工業(yè)市場：對于水源被污染的情況下，飲用水的應(yīng)急預(yù)案有哪些，具體辦法與措施是什么？如何建立起有效的行政責(zé)任約束機(jī)制，提高對污染的監(jiān)管執(zhí)法力度？

劉文君：飲用水的應(yīng)急技術(shù)是有專門的體系的，有相關(guān)處理技術(shù)手冊，對不同的污染物有不同的處理技術(shù)。如果根據(jù)具體情況去構(gòu)建應(yīng)急方案，并且做到有備無患，是可以應(yīng)對水危機(jī)的。

我們平時經(jīng)常說法律不健全，其實不是不健全，而是執(zhí)行力度不夠。加強(qiáng)執(zhí)法力度的關(guān)鍵是要增強(qiáng)環(huán)保部門及地方政府對執(zhí)法的力度和責(zé)任，如果地方發(fā)生偷排行為，說明地方政府監(jiān)管不力，應(yīng)該追究地方政府的監(jiān)管責(zé)任。而對于企業(yè)應(yīng)該增加處罰力度，要讓企業(yè)污染得到的懲罰大大高于企業(yè)得到的收益，這樣才能威懾企業(yè)的偷排行為，否則難以對其進(jìn)行制約。

水工業(yè)市場：發(fā)達(dá)國家在供水安全方面有哪些先進(jìn)經(jīng)驗與成功案例？我們在哪些方面可以借鑒？

劉文君：美國法律比較健全，有安全飲用水法，對于相關(guān)案件都有法律來執(zhí)行，監(jiān)管執(zhí)行力度也比較強(qiáng)，處罰的力度也比較強(qiáng)，當(dāng)然公民的意識也比較好。大部分國家都把飲用水作為一個公用事業(yè)來管理，包括美國、日本、加拿大等國家，包括我國臺灣地區(qū)，大多數(shù)都是屬于政府公共事業(yè)來管理的，這一點值得我們借鑒。飲用水企業(yè)的社會屬性要大大高于企業(yè)屬性，全世界任何一個供水的企業(yè)都不能以追求利潤為目標(biāo)。因為它是最基本的生活元素，跟生產(chǎn)生活、人體健康和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。

目前我國飲用水管理狀態(tài)有些混亂，業(yè)主多元化，在引進(jìn)外資和民營資本之后，就會有逐利的特征，導(dǎo)致水質(zhì)安全問題。所以應(yīng)該改變飲用水管理模式，把飲用水保障放在第一位，把經(jīng)濟(jì)和利益方面的考慮放在第二位。