0515國金鄔煜信息速遞：

• 【先河環(huán)�！筷P(guān)于收到政府補助的公告：公司2014年1月至今收到政府補助資金為1529萬元（其中屬于先河環(huán)保的409 萬元，將向其他單位撥付1120 萬元）。根據(jù)會計準則相關(guān)規(guī)定，進行了賬務處理公布。

• 【興源過濾】一、董事會第十九次會議決議公告：1、審議通過了《關(guān)于聘任周立武先生為公司總經(jīng)理的議案》；2、審議通過了《關(guān)于聘任沈少鴻先生為公司副總經(jīng)理的議案》。二、關(guān)于部分股東追加股份鎖定的公告：2014年5月15日，公司收到公司興源控股有限公司、韓肖芳、徐孝雅、張正洪、陳彬、張鵬出具的《關(guān)于所持公司股份的流通限制和鎖定期的承諾函》，興源控股有限公司、韓肖芳、徐孝雅、張正洪、陳彬、張鵬承諾將目前所持有的公司限售股鎖定期限延長十二個月，即限售期延長至2015年9月26日。

• 【津膜科技】關(guān)于使用部分超募資金投資成立合資公司事項進展情況的公告：公司第二屆董事會第七次會議審議通過了《關(guān)于使用部分超募資金投資設立控股子公司的議案》》，同意使用2,988萬元的超募資金與勝利油田孚瑞特置業(yè)有限責任公司在山東省東營市合資設立控股子公司“東營津膜環(huán)保科技有限公司”。5月15日，公司收到通知，其工商登記已獲得東營市工商行政管理局批準完成，取得工商營業(yè)執(zhí)照。

• 【重慶水務】公告：公司2014年5月15日接到公司控股股東重慶市水務資產(chǎn)經(jīng)營有限公司書面通知，該公司已于2014年5月15日與蘇伊士環(huán)境集團、新創(chuàng)建基建管理有限公司、國開金融有限責任公司和青島新天地投資有限公司簽署了《關(guān)于合資設立德潤環(huán)境集團之框架協(xié)議》，擬共同組建一家中外合資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營大環(huán)境產(chǎn)業(yè)，包括但不限于城市礦產(chǎn)、土壤修復、危廢醫(yī)廢處置等。該項目中，水務資產(chǎn)公司擬以其所持有的本公司部分股份對合資公司進行出資。

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• 環(huán)境保護部召開人大建議和政協(xié)提案交辦會

• 報告稱中國根治霧霾最快需15年，建議征環(huán)境稅

• 全國人大赴江蘇調(diào)研土壤污染防治立法，積極推進法制體系建設

【環(huán)保政策】

環(huán)境保護部召開人大建議和政協(xié)提案交辦會

周生賢作出重要批示，吳曉青主持交辦會并講話

來源：中國環(huán)境報作者：張秋蕾

環(huán)境保護部5月12日在京召開全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案交辦會。會議傳達了國務院常務會議和全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案交辦會精神，審議通過了《環(huán)境保護部辦理建議提案的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

環(huán)境保護部部長周生賢就辦理工作作出重要批示：要繼續(xù)發(fā)揚“三動精神”（動腦筋、動感情、動真格），加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通，做到事事有著落，件件有回音。要加強對建議提案的分析研究，把辦理工作與深化環(huán)保改革有機結(jié)合起來，在推動環(huán)保重點難點問題上求突破見實效。

環(huán)境保護部副部長吳曉青主持交辦會并講話。

吳曉青指出，建議提案辦理質(zhì)量直接反映承辦部門的工作水平、履職能力和精神狀態(tài)，各承辦部門要按照國務院常務會議提出的完善制度、建立臺賬、加強督辦、推進辦理結(jié)果公開等工作要求，準確把握建議提案辦理工作的新形勢新任務，充分認識建議提案辦理工作的重要性，把辦理好建議提案作為一項重要政治任務，擺在更加突出的位置。要堅持將辦理建議提案與改進工作相結(jié)合，積極推進解決環(huán)保重點難點問題，努力完成環(huán)境保護部2014年承辦的建議提案辦理任務。

一要完善制度，提升規(guī)范化水平。2009年《環(huán)境保護部辦理全國人大代表議案、建議和全國政協(xié)提案工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）出臺以來，各承辦部門在辦理工作中不斷探索創(chuàng)新，形成了許多行之有效的好經(jīng)驗好做法。要認真總結(jié)這些經(jīng)驗做法，按照國務院、全國人大和全國政協(xié)的新要求，對《規(guī)則》抓緊修訂，規(guī)范辦理程序，健全辦理機制，使辦理工作更加有序高效。

二要加強領(lǐng)導，落實承辦責任。各承辦部門主要負責同志要切實負起責任，做到建議提案辦理與業(yè)務工作同部署、同推進、同檢查，親自參與綜合性強、難度較大的建議提案辦理。要按照《實施意見》要求，細化工作方案，將每件建議提案落實到具體承辦處室和承辦人，切實做到部門主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接抓、承辦處室具體辦、綜合處室組織協(xié)調(diào)督辦，形成分級負責齊抓共管的工作格局。對于需要多部門共同辦理的建議提案，牽頭辦理部門要積極與會辦部門進行溝通聯(lián)絡，會辦部門要及時主動提供會辦意見，共同做好辦理工作。

三要嚴格審核，提高答復質(zhì)量。各承辦部門要在提高質(zhì)量上下功夫，把好政策關(guān)、體例關(guān)和文字關(guān)，切實做到辦復文件體例上沒有漏項、內(nèi)容上“不開天窗”.答復時，分析情況要實事求是，不能避重就輕；提出對策要有針對性、可操作性，不要大而化之；對屬于自身工作的問題，要誠懇接受批評；對工作中存在的困難和問題，要如實說明。

四要強化督查，嚴格辦理時限。各承辦部門要充分利用建議提案辦理系統(tǒng)的工作臺賬、時限預警等功能，增強辦理工作的計劃性，防止前松后緊、突擊辦理。歸口組織部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查，提前提醒，定期通報。各承辦部門聯(lián)絡員要切實承擔起本部門的督促檢查工作，把握好辦理進度。

五要以辦促干，著力解決問題。各承辦部門要認真梳理代表和委員所提意見建議，以改革創(chuàng)新精神和法治理念，把合理意見建議轉(zhuǎn)化為政策舉措，體現(xiàn)到相關(guān)制度、規(guī)劃和工作中去，真正推動解決環(huán)保重點難點問題。對部內(nèi)重點辦理建議提案，要參照全國人大重點建議、全國政協(xié)重點提案辦理要求重點辦理。

六要強化溝通，增強辦理實效。各承辦部門要立足環(huán)保實際、立足形成共識、立足解決問題，把文字答復與電話溝通、座談會商、上門走訪、聯(lián)合調(diào)研結(jié)合起來，深入了解代表和委員提出問題的本意和想法，共商解決問題的辦法。

七要加強宣傳，探索結(jié)果公開。各承辦部門對于辦理過程中好的經(jīng)驗和做法，特別是對解決重點難點熱點問題的好典型，要及時進行總結(jié)并做好信息報送工作。

【大氣處理領(lǐng)域】

報告稱中國根治霧霾最快需15年建議征環(huán)境稅

來源：中國網(wǎng) 作者：李金磊

中新網(wǎng)北京5月15日電：15日發(fā)布的《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告（2014）》指出，中國要根治霧霾問題最快至少需要15-20年左右，建議適時開征環(huán)境稅，用經(jīng)濟手段治理霧霾。

該報告由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學和日本名古屋大學共同創(chuàng)辦的國際低碳經(jīng)濟研究所主持編寫，并由社會科學文獻出版社出版，于5月15日在北京科博會平臺上發(fā)布。

報告稱根治霧霾最快要15-20年左右

今年報告再次聚焦霧霾問題。報告指出，2013年霧霾發(fā)生的特點是發(fā)生面積大、持續(xù)時間長、污染程度更高、危害程度加大。

“以霧霾為代表的大氣污染嚴重影響著當前和今后的經(jīng)濟活動，同時危害健康、特別是兒童和婦女的健康，還威脅社會安全，影響國家的國際聲譽。”報告主編、國際低碳經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長薛進軍說。

薛進軍認為，中國要從根本上治理好霧霾、重現(xiàn)藍天白云，按照目前的經(jīng)濟發(fā)展模式和技術(shù)水平，需要20-30年時間。即使是采取最嚴厲的措施，采用最先進的技術(shù)，最快地實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，奇跡性的改善環(huán)境，也需要15-20年左右時間。

報告指出，做出這樣判斷所依據(jù)的是國外的經(jīng)驗和中國的條件。在治理大氣污染方面，英國、德國和日本大約用了30-50年時間，中國是一個發(fā)展中大國，13億多人口，剛剛超過50%的城市化率，接近50%的第二產(chǎn)業(yè)比重，世界工廠等，使得中國的環(huán)境問題比其他國家嚴重程度深、范圍更大、牽扯面更廣、原因更復雜、治理起來更困難，因此中國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)達到發(fā)達國家現(xiàn)在的水平，還需要20-30年。

報告建議適時開征環(huán)境稅

報告指出，面對日益嚴重的環(huán)境污染問題，新一屆政府發(fā)出了歷屆政府沒有過的最強音：“要像向貧困宣戰(zhàn)那樣向污染宣戰(zhàn)”,顯示了要從根本上解決環(huán)境問題的決心。但是，向污染宣戰(zhàn)不能只停留在口號上，而也要向反貧困那樣，把政策措施落在實處，變?yōu)樾袆印?/span>

為此，報告建議，要用經(jīng)濟手段治理霧霾，適時開征環(huán)境稅，把水污染、大氣污染、固體廢物等污染物排放納入環(huán)境稅的征收范圍，同時考慮將二氧化碳也納入征收范圍。

要合理確定環(huán)境稅的稅率水平，一方面最大限度反映污染物減排的邊際成本，使排放污染物的代價要高于企業(yè)為減排采取技術(shù)措施的預期邊際成本；同時也要考慮稅率水平對宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，保護要害部門的國際競爭力，還要使得稅率水平循序漸進，減少對經(jīng)濟的沖擊力和潛在的社會阻力。

在稅收政策的設計上，要充分考慮稅收優(yōu)惠制度的設計，在不同時期有選擇地對受環(huán)境稅影響較大的行業(yè)建立相關(guān)稅收減免與返還機制，規(guī)定企業(yè)享受稅收優(yōu)惠必須有一定的條件，如要達到節(jié)能減排標準等。

此外，報告還建議，要從根本上改變經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先的觀念，樹立環(huán)境保護優(yōu)先的理念，把環(huán)境保護的政府承諾納入法律體系，設置硬性的環(huán)境保護指標作為指令性指標，各部門領(lǐng)導、地方干部、企業(yè)負責人任職時簽訂環(huán)境保護協(xié)議，并切實監(jiān)督執(zhí)行；要增加環(huán)境投資、大力支持環(huán)境技術(shù)的研發(fā)、普及環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供根本技術(shù)保障；要支持合法的環(huán)保運動，形成全民保護環(huán)境的氛圍。

【固廢處理領(lǐng)域】

全國人大赴江蘇調(diào)研土壤污染防治立法,積極推進法制體系建設

來源：中國環(huán)境報作者：閆艷

5月11日~14日，全國人大環(huán)資委副主任委員羅清泉、王鴻舉，委員趙忠新等一行赴江蘇省開展土壤污染防治立法調(diào)研。

調(diào)研組聽取了江蘇省有關(guān)部門和專家關(guān)于土壤污染防治工作情況匯報及相關(guān)立法意見和建議。江蘇省人大常委會副主任張艷出席座談會。

從今年開始，江蘇省在全國率先對“米袋子”、“菜籃子”基地進行重金屬污染監(jiān)測預警。今年初，環(huán)境保護部也將江蘇省列為全國污染場地環(huán)境監(jiān)管試點省份。羅清泉說，江蘇在環(huán)境保護特別是土壤污染防治工作上認識高、行動快、措施實、效果好。他希望江蘇省在土壤污染防治立法工作方面走在全國前列，為全國人大開展立法作出貢獻。

張艷表示，要把土壤環(huán)境保護立法放到與水、大氣環(huán)境保護立法同等重要的位置，切實把握土壤污染防治的立法重點，重點解決集中式飲用水水源地、廢棄工礦場地、工業(yè)集中地與糧食主產(chǎn)區(qū)土壤污染防治工作，積極推進土壤污染防治法制體系的建設。

期間，調(diào)研組到環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所聽取了土壤污染防治相關(guān)研究工作，參觀了國家環(huán)境保護土壤環(huán)境管理與污染控制重點實驗室，并深入蘇州吳江區(qū)對土壤污染治理與修復示范基地進行了實地調(diào)研。

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• 國禎環(huán)保環(huán)巢湖DBO項目獲政府及專家關(guān)注

【國禎環(huán)保】

來源：中國水網(wǎng)

安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司自2013年底中標環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠DBO及配套管網(wǎng)建設項目（中標總金額約5.9億元）以來，該項目建設情況得到了省、市政府領(lǐng)導和專家的高度關(guān)注。

2014年4月下旬，安徽省住建廳黨組書記侯淅珉率調(diào)研組對該項目進行實地考察，對該項目建設工作給予了肯定，并勉勵國禎環(huán)保進一步加大工作力度，爭取工程早日按質(zhì)按量完工，進一步改善生態(tài)環(huán)境，惠及廣大人民群眾。同期，合肥市市委常委、副市長江洪調(diào)研合肥市巢湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（含濕地）DBO及配套管網(wǎng)建設項目，對國禎環(huán)保公司在整個項目中的設計和建設進度工作表示滿意。

今年4月初，中國工程院院士孟偉在就水專項專程調(diào)研國禎環(huán)保時，對國禎環(huán)保結(jié)合DBO項目的實施，研究開發(fā)小型高效節(jié)能污水處理裝備，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠高效低耗處理的需要的意見給予了積極的肯定，并勉勵國禎環(huán)保利用在產(chǎn)學研優(yōu)勢，積極為巢湖流域治理方面做出更大貢獻。

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鄔煜

國金研究所 公用事業(yè)（環(huán)保）高級分析師

環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特約研究員