文章導讀

 

重慶市環(huán)保局下放了45項建設項目環(huán)評文件審批權(quán)限，這是環(huán)保部門實施今年初出臺的《關于進一步簡政放權(quán)的實施方案》的一部分，旨在加強和改善市環(huán)保局的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務職能，深化擴權(quán)強區(qū)強縣改革。

　　建設項目環(huán)評

　　可由所涉區(qū)縣聯(lián)合審批

　　此次45項建設項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限下放內(nèi)容包括：水庫、灌區(qū)、引水工程、防洪工程、地下水開采等跨區(qū)縣的項目；總?cè)萘?0萬立方米及以上油庫，地下氣庫；年輸氣能力5億立方米以下的輸氣管網(wǎng)等，下放范圍至相關區(qū)縣（自治縣）和經(jīng)開區(qū)（特指萬盛、雙橋經(jīng)開區(qū)）。

　　今后，跨區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)的建設項目，其環(huán)評文件由建設項目涉及的主要區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)環(huán)保部門牽頭，會同有關區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)環(huán)保部門協(xié)商一致后聯(lián)合審批。若協(xié)商不一致，可報請市環(huán)保局審批。兩江新區(qū)和北部新區(qū)直接管理區(qū)域內(nèi)，除環(huán)保部負責審批的建設項目外，其余建設項目環(huán)評文件由市環(huán)保局兩江新區(qū)分局、北部新區(qū)分局負責審批。

　　權(quán)限下放

　　不等于準入門檻降低

　　權(quán)限的下放，并不意味著準入門檻的降低。

　　“我市各級環(huán)保部門要建立環(huán)評文件審批責任追究制度，嚴格落實"誰審批誰負責"的原則。”市環(huán)保局有關負責人表示，要完善公眾參與、信息公開、監(jiān)督檢查、檔案管理、廉政建設等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入政策，嚴格環(huán)境保護設施設計備案、試生產(chǎn)和竣工驗收管理。

　　年初，市環(huán)保局出臺了《關于進一步簡政放權(quán)的實施方案》，按照“能下放則全下放”的原則，進一步下放包括下放建設項目環(huán)評審批權(quán)和環(huán)境保護竣工驗收（含試生產(chǎn)）權(quán)，下放夜間建筑施工臨時排污許可權(quán)，下放企業(yè)監(jiān)管權(quán)等三類行政管理權(quán)限，全面簡化和規(guī)范全市環(huán)保行政審批，集中精力妥善解決群眾關心的突出環(huán)境問題。

　　區(qū)縣建設項目環(huán)評權(quán)限

　　可擴大亦可限批

　　市環(huán)保局有關負責人表示，全市各級環(huán)保部門將依法查處未批先建、未批投產(chǎn)等違反建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，在日常巡查中向市環(huán)保局及時報告屬于環(huán)保部和市環(huán)保局負責審批的建設項目存在的問題。

　　這位負責人強調(diào)，各區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)環(huán)保局在現(xiàn)有基礎上提升環(huán)境監(jiān)督管理能力后，可向市環(huán)保局申請擴大建設項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限。

　　權(quán)限下放后，市環(huán)保局將建立環(huán)評審批效能監(jiān)督考核機制，對分級審批實行動態(tài)管理。對環(huán)評管理問題較多的區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)，市環(huán)保局將發(fā)出預警通知，督促整改；對違法違規(guī)審批并造成嚴重后果的區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)，市環(huán)保局將責令整改，上收部分項目環(huán)評審批權(quán)；對情節(jié)嚴重的，將實施區(qū)域限批。

 自重慶晨報報道