據(jù)報道，環(huán)保部日前印發(fā)《關于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的意見》。環(huán)評，這一多年來被高度關注的社會經(jīng)濟話題，再次成為焦點。近年來，不少重大項目因環(huán)評問題遭到擱置或質(zhì)疑，環(huán)評造假、環(huán)評“走過場”等亂象屢見不鮮。
不少網(wǎng)民指出，當嚴肅的環(huán)評淪為形式和牟取暴利的工具時，這種“審批污染”就成了對環(huán)境施加的“二次污染”。因此，必須盡快啟動環(huán)評審批改革，打破“共謀”機制，讓環(huán)評真正成為呵護環(huán)境的堅實“閥門”。
環(huán)評“走過場”成潛規(guī)則
有網(wǎng)民認為，環(huán)評是從源頭上預防和減輕環(huán)境污染的“閥門”。然而，本應成為阻擋污染第一道防線的環(huán)評在某些地方卻“走過場”，環(huán)評“造假”、“勾兌”等也成普遍現(xiàn)象，大大降低了環(huán)評的可信度。
一位網(wǎng)民說“我們就是環(huán)保企業(yè)，污染其實很嚴重，不勾兌根本過不了環(huán)評。環(huán)保法律規(guī)定很嚴格，可是沒有經(jīng)過環(huán)評就上馬的企業(yè)比比皆是。”網(wǎng)民“bugsbunny1”說：“環(huán)評？吃吃飯，洗洗澡，分分鐘報告審核通過，批文拿到。”
還有網(wǎng)民指出，即便建設單位通過了環(huán)評，也很難讓人安心。“不少環(huán)評機構(gòu)成為一些業(yè)主單位打通環(huán)評關節(jié)的雇傭軍，早就是這個行業(yè)的潛規(guī)則了，而雇傭軍再去雇傭那些掛靠的環(huán)評師。如此出臺的環(huán)評報告，會站在公眾的立場上嗎？”網(wǎng)民“吳杭民”說。
鏟除畸形“環(huán)境紅利”
有網(wǎng)民指出，環(huán)評的基本程序是，建設單位委托環(huán)評機構(gòu)進行環(huán)境影響評價，然后將環(huán)評文件報送環(huán)評審批部門，后者則委托評估單位進行技術評估，最后將環(huán)評批文函復建設單位。環(huán)評“走過場”、環(huán)評造假等亂象頻出，根源在于這條環(huán)評線上隱藏太多的利益和交易。
“環(huán)評機構(gòu)質(zhì)量參差不齊，提出的環(huán)保措施企業(yè)愿意負擔嗎？為減少成本通過環(huán)評，建設單位就讓環(huán)評機構(gòu)造假。環(huán)保局重審批輕審核。還有只重視經(jīng)濟增長的行政長官意志，環(huán)�？ㄒ幌拢虚L會讓環(huán)保局好看？這一切真的只是環(huán)保機構(gòu)的事嗎？”網(wǎng)民“淮安”說。
網(wǎng)民“黃一”說“建設單位是環(huán)評機構(gòu)的衣食父母，且環(huán)評處于賣方市場，指望環(huán)評機構(gòu)主動挺起腰桿，對建設單位不合理的意見說‘不’非常困難。一些行政主管部門要么囿于人手不足，無力承擔起嚴管責任；要么屈服于地方政府壓力，主動給環(huán)評亂象開綠燈；甚至將權力變現(xiàn)，與建設單位、環(huán)評機構(gòu)共享畸形的‘環(huán)境紅利’。”
強化問責陽光評估
網(wǎng)民“胡印斌”指出，目前，環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評經(jīng)費高度受制于建設單位，很多環(huán)評機構(gòu)本身又與建設單位屬于同一系統(tǒng)，這必然導致環(huán)評機構(gòu)所做出來的環(huán)評報告，多淪為項目必然可行的報告。因此必須真正讓環(huán)評機構(gòu)成為一個獨立的第三方機構(gòu)。
網(wǎng)民“凌兒”表示，要樹立環(huán)評的公信力，還必須強化問責。當發(fā)現(xiàn)環(huán)評造假時，對環(huán)評單位，不能僅僅輕拍兩下屁股作為處罰，對造假項目要提高環(huán)境違法成本，對審批機構(gòu)等相關單位也要追究相應責任。
網(wǎng)民“黃一”認為，環(huán)評只是一個環(huán)節(jié)，后期還有評估部門、審批部門在把關：審批、施工、驗收。要是他們守土有責，那些帶“病”的環(huán)評報告就不可能通過，環(huán)評機構(gòu)與建設單位的私下勾兌就不會得逞。
網(wǎng)民“晴川”進一步指出，環(huán)境問題事出建設單位，但卻是公共問題，更是民生問題。關系民眾切身利益的任何公共決策、評判等，從方案制定到最終出籠，都應有公眾全程參與，陽光評估，隨時接受監(jiān)督質(zhì)詢。日前PX項目屢遭抵制的重要原因之一就是百姓認為項目立項、環(huán)評、建設等信息不公開。
