“今年全國兩會最熱門的話題是環(huán)境污染，這不僅是環(huán)境企業(yè)關(guān)心的事情，也是企業(yè)的發(fā)展機遇所在。”作為全國人大代表中唯一的一位環(huán)境企業(yè)家，湖南永清環(huán)保股份有限公司董事長劉正軍在“2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，首次分享了兩會參會感受，并從環(huán)境頂層設(shè)計出發(fā)，提出五大建議力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

永清環(huán)保股份有限公司董事長 劉正軍

“兩會”劉正軍就“大部制”改革、推進霧霾治理、完善環(huán)境工程認(rèn)證管理提交了三份人大提案。他指出，《政府工作報告》第九點提到生態(tài)文明建設(shè)措施。政府下決心用硬措施解決環(huán)境問題，李克強總理表示，要像對貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)。過去十年間，劉正軍帶領(lǐng)永清環(huán)保從一家地方企業(yè)，成長為全國環(huán)保行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。看到頂層政策的力度，他感受頗深。

要改革環(huán)境考核標(biāo)準(zhǔn) 強調(diào)效果考核。劉正軍強調(diào)，環(huán)境考核的標(biāo)準(zhǔn)就是環(huán)境保護工作的指揮棒。上一個五年計劃二氧化硫已經(jīng)減排10%，但北京等地區(qū)依然面臨“十面霾伏”，受空氣污染的影響，這說明效果并不明顯，環(huán)境問題并沒有好轉(zhuǎn)。他指出，許多部委領(lǐng)導(dǎo)也表示，地方環(huán)保指標(biāo)完成多少確實很難統(tǒng)計。因此，國家對各省、各部、各央企的環(huán)境考核中，不僅僅要考核GDP的增長、二氧化硫的減排、COD的減排，應(yīng)實實在在的考核治污效果，以效果標(biāo)準(zhǔn)來考核環(huán)境保護工作。

要明確企業(yè)責(zé)任 完善環(huán)境立法。今年人大常委會在立法規(guī)劃當(dāng)中，已把修改環(huán)境保護法當(dāng)作重中之重。環(huán)境保護法是整個環(huán)保事業(yè)的依據(jù)，劉正軍表示，4月份還要加大力度修改環(huán)境保護法，環(huán)保企業(yè)要承擔(dān)一定的社會責(zé)任。在環(huán)境保護法的修改中，要明確環(huán)保公司的責(zé)任，這將推動整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位、作用的巨大提升。

設(shè)立超級環(huán)�；�金，創(chuàng)新環(huán)保資金投入。劉正軍指出，目前的環(huán)保投入資金是不足的，建議建立一個超級環(huán)保基金，盤活存量資產(chǎn)。將垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等資產(chǎn)證券化做成面向環(huán)保的創(chuàng)新基金，這樣就解決了資金的瓶頸問題。

要強化環(huán)保執(zhí)法，開展巨大市場空間。環(huán)保部需加強執(zhí)法，政府執(zhí)法的倒逼機制可以產(chǎn)生巨大的市場。劉正軍在兩會提案中也指出，要加大環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，為實行統(tǒng)一監(jiān)管和提升執(zhí)法效能提供保障。

要成立國家層面的環(huán)境問題治理領(lǐng)導(dǎo)小組。環(huán)保問題已經(jīng)成為一個全國性的問題，只依靠環(huán)保部的力量是不夠的。劉正軍期望，能夠成立國家環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長，實現(xiàn)全國環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控。

劉正軍介紹，張高麗副總理曾表示《大氣污染防治行動計劃》方案修改了近36年，這足以看出政府對環(huán)境保護工作的重視程度。這使得劉正軍對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心十足，2013年，僅永清環(huán)保就在全國減排二氧化硫127萬噸，相當(dāng)于湖南全年排放總量的一倍。削減氮氧化物達20多萬噸，超過湖南全年排放總量的三分之一。劉正軍表示，只要政策重視、社會努力，環(huán)境問題必然會解決，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來會發(fā)展的更好。