一、美國超級基金場地修復(fù)程序
初步評價/場地調(diào)查
調(diào)查場地狀況。當危險物質(zhì)釋放需要立即或短期的響應(yīng)行動時,根據(jù)超級基金緊急響應(yīng)計劃行動。
列入國家優(yōu)先控制場地名錄
將可能需要進行長時間修復(fù)的最嚴重污染的場地列入國家優(yōu)先控制場地名錄
修復(fù)調(diào)查/可行性研究
確定污染的性質(zhì)和范圍。評價場地污染處理的可行性,評估處理技術(shù)的效果和成本。
決策記錄
記錄何種修復(fù)方法將會用于國家優(yōu)先控制場地名錄上的場地。當修復(fù)成本高于 2500 萬美元時,需要通過國家修復(fù)評審委員會 (NationalRemedy Review Board) 的評審。
修復(fù)方案設(shè)計/修復(fù)行動
準備和執(zhí)行場地修復(fù)的方案。大量的修復(fù)行動通常在這一階段實施。所有新的超級基金資助的項目都由國家優(yōu)先控制場地專家組 (NationalPriorities Panel) 評審。
建設(shè)完成
修復(fù)工程的建設(shè)完成,盡管并不一定意味著最終的修復(fù)目標已經(jīng)達到。
建設(shè)完成后
確保超級基金響應(yīng)行動為人體健康和安全提供長期保護,包括長期響應(yīng)行動 (Long-Term Response Actions, LTRA)、操作與維護 (Operationand Maintenance) 、制度控制 (Institutional Control) 、5 年回顧(Five-Year Reviews) 和修復(fù)方案優(yōu)化 (Remedy Optimization)。
從國家優(yōu)先控制場地名單中刪除
當所有響應(yīng)行動結(jié)束和所有修復(fù)目標達到時,將場地從國家優(yōu)先控制場地名單中刪除。
場地再利用/再開發(fā)
與當?shù)厣鐓^(qū)和其他參與者合作,以尋求當?shù)氐慕?jīng)驗、根據(jù)當?shù)匾?guī)劃和發(fā)展需要,將修復(fù)后的場地再利用、再開發(fā)。
來源:http://www.epa.gov/superfund/cleanup/index.htm
二、美國棕地再開發(fā)程序
在吸取了《超級基金法》法案三輪改革和相關(guān)的超級基金計劃的經(jīng)驗后,美國于 2002 年公布了棕地法案和棕地計劃。下圖所示為棕地再開發(fā)的流程。不同于冗長和復(fù)雜的超級基金場地修復(fù)程,
棕地再開發(fā)的程序則更為簡單和簡化。簡言之,開發(fā)商在開發(fā)土地之前,不論場地是否受到污染,都必須實施場地第一階段的場地環(huán)境評價 (Phase I environmentalsite assessment, ESA),作為履行盡職調(diào)查義務(wù),以滿足“所有適當?shù)恼{(diào)查”(AAI)的法律要求避免將來產(chǎn)生責任風險。如果沒有在場地上發(fā)現(xiàn)污染,則開發(fā)商可以將土地作為正常的地產(chǎn)開發(fā)。當發(fā)現(xiàn)場地存在污染時,必須實施場地第二階段的場地環(huán)境評價。開發(fā)商必須實施更為詳細的調(diào)查,來確定污染種類、數(shù)量和范圍。在上述信息的基礎(chǔ)上,開發(fā)商需要提出環(huán)境上可接受、且經(jīng)濟上可行的修復(fù)被選方案。
以下是2002年棕地再開發(fā)程序:
前期:選擇棕地
第一階段:場地盡職調(diào)查
獲得場地背景信息以確定是否存在污染、法律責任和經(jīng)濟風險
-當不存在污染時,開始場地再開發(fā);
-當存在潛在污染時,進入場地評價的第二階段。
第二階段:場地污染調(diào)查
通過場地采樣分析以確定污染類型、數(shù)量和范圍
-當污染不會對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生風險時,開始場地再開發(fā);
-當風險較高時,重新評估項目的可行性。
評估修復(fù)方法
編制和評估備選修復(fù)方案
-當修復(fù)方案不可行時,確定場地再開發(fā)是否可行。
編制修復(fù)執(zhí)行方案
與利益相關(guān)者協(xié)調(diào)設(shè)計修復(fù)執(zhí)行計劃
實施修復(fù)
-當修復(fù)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)之前未發(fā)現(xiàn)的污染時,回到場地評價階段重新確定
污染程度。
啟動場地再開發(fā)行動
來源:(Li Xin, 2011)
三、加拿大污染場地修復(fù)框架
污染場地修復(fù)框架由如下部分組成:
評價場地;
確定環(huán)境與人體健康風險;
評估不同修復(fù)/風險管理方法;
選擇修復(fù)技術(shù)或風險管理方法;
完成擬采用的修復(fù)技術(shù)的環(huán)境評價;
執(zhí)行修復(fù)或場地管理策略;
監(jiān)測修復(fù)后的場地。
三、日本及中國臺灣地區(qū)的污染場地管理
制度化進程最快。二者都借鑒了美國的污染場地管理模式,都以“污染者付費”原則建立了一整套法規(guī)體系,也像美國的超級基金一樣設(shè)立了修復(fù)基金。且與美國框架同步,二者均采用基于風險管理的方法修復(fù)場地。
四、英國污染場地修復(fù)規(guī)程示例
五、德國場地修復(fù)規(guī)程