全國能源工作會議日前在京召開，2014年能源工作的指導(dǎo)思想是：圍繞保障能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機(jī)制等四項(xiàng)基本任務(wù)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、保供給、惠民生，以改革紅利激發(fā)市場動力活力，打造中國能源“升級版”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

“2014年解決用氣荒，不僅需要提高供給，還要加強(qiáng)調(diào)控。”在1月13日召開的全國能源工作會議上，如何應(yīng)對天然氣“氣荒”成為國家能源局在2014年需要面對的問題。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在部署2014年能源工作時(shí)作出上述表態(tài)，2014年要大力發(fā)展清潔能源，積極開發(fā)水電，有序發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用，安全高效發(fā)展核電，適時(shí)啟動核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　
　　按照2014年能源工作會議的要求，2014年能源工作的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過快增長。在整個(gè)節(jié)能減排的大背景下，天然氣消費(fèi)比重的提高可以預(yù)見。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全國能源消費(fèi)總量37.6億噸，相比2012年增速為3.9%。而全國萬元GDP能耗水平為0.737噸標(biāo)煤，同比下降3.7%。目前初定的2014年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)是38.9億噸標(biāo)煤，萬元GDP能耗的目標(biāo)是同比下降3.9%。
　　
　　削減煤炭消費(fèi)，脫硫脫硝將利好環(huán)保企業(yè)。據(jù)悉，2014年國家將重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地，9個(gè)大型煤電基地，12條西電東送輸電通道，關(guān)停小火電機(jī)組200萬千瓦，實(shí)現(xiàn)煤電脫硫比重達(dá)到100%，火電脫硝比重達(dá)70%。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，12條西電東送輸電通道將保障西部新能源發(fā)電的消納；關(guān)停小火電機(jī)組和提高脫硫脫硝比例將利好脫硫脫硝環(huán)保企業(yè)。
　　
　　能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整將在2014年將進(jìn)一步深化，2014年能源局希望非化石能源消費(fèi)比重將進(jìn)一步優(yōu)化至10.7%，天然氣消費(fèi)比重提高到6.1%，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下。在整個(gè)節(jié)能減排的大背景下，天然氣消費(fèi)比重的提高可以預(yù)見，能源局要求，各地在天然氣的利用上要多管齊下，不能只靠管道氣，要建立儲氣站，要用調(diào)控手段解決氣荒問題，也可以試點(diǎn)采用煤制氣。
　　
　　有業(yè)內(nèi)分析表示，今年和明年將是一個(gè)煤制氣建設(shè)的高峰期。“我國的能源結(jié)構(gòu)是富煤少氣，煤制氣作為補(bǔ)充能源，在一定程度上可緩解天然氣供應(yīng)壓力。”專家分析認(rèn)為，煤制氣短期來看，有一定的發(fā)展空間。據(jù)悉，按照國家發(fā)改委的規(guī)劃，到2015年和2020年，中國天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到約2300億立方米和4000億立方米，同時(shí)供應(yīng)缺口可能擴(kuò)大至700億立方米。
　　
　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄表示，2014年國家能源局將研究擬訂全面深化能源領(lǐng)域改革方案，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，進(jìn)一步深化電力改革，穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣改革，加快煤炭改革，加強(qiáng)能源市場監(jiān)管和能源安全監(jiān)管。
　　
　　不過，對于煤制氣未來發(fā)展，也有業(yè)內(nèi)分析師持有保守態(tài)度。專家表示，煤制氣在資源方面限制較多，尤其是對水資源需求比較大，這些條件就制約了西北這些富煤少水地區(qū)的發(fā)展。目前，煤制氣還有很多不可預(yù)計(jì)的因素，比如頁巖氣的開發(fā)。分析認(rèn)為，煤制氣的發(fā)展很大程度上還要看頁巖氣、煤層氣等其他非常規(guī)天然氣的開發(fā)情況，目前我國頁巖氣開發(fā)剛處于起步階段，如果這些方面沒有重大突破，那么對于煤制氣的發(fā)展就是一個(gè)利好。
　　
　　此外，煤制氣對環(huán)境污染比較嚴(yán)重，將煤炭轉(zhuǎn)換成天然氣再進(jìn)行利用，是一個(gè)高耗煤的生產(chǎn)過程，同時(shí)排放二氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫和粉塵，整體排放量較大。