環(huán)保部10日表示，未來(lái)將加大對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息的公開(kāi)力度�！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）》從四方面加大了環(huán)評(píng)信息公開(kāi)力度，即公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）全本、公開(kāi)政府承諾文件、公開(kāi)批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的全文、公開(kāi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息。公眾要想監(jiān)督政府是否兌現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的承諾，今后將更加方便。
環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)，為充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、預(yù)防污染和生態(tài)破壞方面的作用，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革的決策部署，環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部公告2013年第73號(hào)》，下放部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，同時(shí)還配套印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知》兩個(gè)文件，旨在加強(qiáng)環(huán)評(píng)政府信息公開(kāi)、強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管。
環(huán)境評(píng)估作為在建項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中的步驟之一，其信息公開(kāi)對(duì)于實(shí)現(xiàn)公眾參與、環(huán)境信息公開(kāi)具有更重要的意義。所謂環(huán)境信息公開(kāi)，所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是分析、預(yù)測(cè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出防治對(duì)策和措施。當(dāng)前，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)日常管理中，“未批先建”、擅自變更、弄虛作假等環(huán)評(píng)違法行為屢禁不止，一些不符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬。此外，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，甚至引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重危害了環(huán)評(píng)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性。
根據(jù)《通知》精神，地方政府在環(huán)評(píng)中做出的環(huán)境保護(hù)措施的承諾文件將全文公開(kāi)，公眾監(jiān)督政府是否兌現(xiàn)承諾將更加方便；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案也將向社會(huì)公開(kāi)。
環(huán)保人士陳立雯認(rèn)為，環(huán)評(píng)報(bào)告全本公開(kāi)對(duì)公眾參與監(jiān)督意義重大。陳立雯表示，目前，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告等環(huán)評(píng)及相關(guān)信息，各有關(guān)部門(mén)是應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)還是被動(dòng)公開(kāi)，環(huán)保部并沒(méi)有明確規(guī)定。
在環(huán)保部門(mén)的一些官員看來(lái)，企業(yè)應(yīng)該自測(cè)自報(bào)，有義務(wù)公開(kāi)對(duì)環(huán)境的影響。因?yàn)樽枇^大，現(xiàn)在先把國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)抓好，但通常都是考核什么才報(bào)什么。事實(shí)上，由環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)的排污數(shù)據(jù)也有難度，尤其在中小企業(yè)云集的縣市。環(huán)保部門(mén)日常檢測(cè)畢竟有限，把所有污染物都檢測(cè)出來(lái)在財(cái)力物力上都行不通，也不是國(guó)際上的慣常做法。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤認(rèn)為，不論檢測(cè)幾種都應(yīng)該公開(kāi)，沒(méi)能全部檢測(cè)出來(lái)也不影響信息公開(kāi)的深度和廣度，從公共管理成本來(lái)說(shuō)也是節(jié)省，也省掉了很多無(wú)謂的投訴。“只要不涉及到國(guó)家機(jī)密的東西都應(yīng)該要公開(kāi)的，這是基礎(chǔ)概念，而不是一個(gè)要求概念，環(huán)境信息公開(kāi)是有利于政府監(jiān)督治理的”。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示，信息公開(kāi)是逐步完善的過(guò)程，按照法制進(jìn)程，總趨勢(shì)是多公開(kāi)一些信息，現(xiàn)在黨政干部考核指標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，還要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)保情況。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督察訴訟部部長(zhǎng)馬勇也表示，對(duì)環(huán)評(píng)信息公開(kāi)此前并沒(méi)有直接依據(jù)，公開(kāi)也可以，即使不公開(kāi)公眾也找不到證據(jù)問(wèn)責(zé)。“環(huán)境信息公開(kāi)之所以難的核心問(wèn)題是，如果透明的話會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)構(gòu)成巨大壓力”，馬勇表示，“如果你掌握的環(huán)境信息越多，你可以看到環(huán)保部門(mén)在審批、驗(yàn)收、監(jiān)管等環(huán)節(jié)是否作為”。馬勇說(shuō)，這次《指南》出臺(tái)后，此類信息被明確要求公開(kāi)。就各級(jí)環(huán)保部門(mén)來(lái)講，這是環(huán)保部公布的可操作的具體文件，以后肯定都會(huì)照此執(zhí)行，執(zhí)行不力上級(jí)環(huán)保部門(mén)可直接問(wèn)責(zé)。
據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部下一步在下放審批權(quán)限和加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面提高戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)的地位和效能，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策能力。
