領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核在涉水管理方面的考核比例不高，被認(rèn)為是導(dǎo)致一些鎮(zhèn)街水資源浪費(fèi)、水污染改觀不明顯、城市內(nèi)澇整治遲遲沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的重要因素。以后，這一情況或?qū)⒂兴淖儭?/span>
根據(jù)市水務(wù)局向國家水利部送審的《東莞市創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市實(shí)施方案》，在方案中，東莞新增“水資源管理占黨政實(shí)績(jī)考核比例”一項(xiàng)，將用水總量、萬元GDP用水量、入河排污口排水水質(zhì)等指標(biāo)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)掛鉤，占比年度綜合考核10%。而備受關(guān)注的城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理效果暫時(shí)不在考核之列。
據(jù)悉，創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市工作試點(diǎn)期為2014年至2016年，為期3年。該考核措施將于2014年4月底之前隨創(chuàng)建工作啟動(dòng)。
排污量超標(biāo)將核減年度用水計(jì)劃
根據(jù)東莞2012年水資源公報(bào)，2012年，全市用水總量為20.44億立方米(含微咸水)，全市萬元GDP用水量為40.8立方米。在3年試點(diǎn)期間，全市年用水總量將控制在23.5億立方米以內(nèi)，全市萬元GDP用水量不超過33立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到30立方米�？己斯ぷ鲗⑼ㄟ^成立最嚴(yán)格水資源管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組來落實(shí)。
在考核同時(shí)，市一級(jí)層面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。在用水總量控制方面，嚴(yán)格按照《東莞市水資源分配方案》，開展取水審批工作，對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，限制審批新增取水；對(duì)取用水達(dá)到或超過用水控制指標(biāo)的鎮(zhèn)街，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
在用水效率控制管理方面，建立取用水大戶監(jiān)管機(jī)制，建立用水管理檔案并實(shí)行跟蹤管理，重點(diǎn)對(duì)用水大戶進(jìn)行用水在線監(jiān)管，推行水平衡測(cè)試工作。全面落實(shí)梯級(jí)水價(jià)政策，建立超額用水累進(jìn)加價(jià)制度，制定非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)方案。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水工藝和技術(shù)措施，重點(diǎn)對(duì)高用水的電力、冶金、石油化工、化學(xué)、紡織和造紙等工業(yè)以及污染排放大戶，按制定的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)水技術(shù)。
在水功能區(qū)限制納污控制方面，將根據(jù)各鎮(zhèn)街排污削減任務(wù)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街新增取水和入河排污口設(shè)置實(shí)行限批。入河排污口排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)率要達(dá)100%，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，核減年度用水計(jì)劃。
試點(diǎn)期工業(yè)企業(yè)排水達(dá)標(biāo)率要達(dá)到96%以上
在水生態(tài)治理方面的考核指標(biāo)有，試點(diǎn)期末，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2011年的51%提高到72%。
對(duì)河涌進(jìn)行有效截污，最大限度確保污水不直接排入河涌，關(guān)鍵是將污水引入截污管道，輸送到污水處理廠。因此，在試點(diǎn)期間，繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。2016年前對(duì)塘廈林村等7家污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)、改建，新建東城東部污水處理廠等2座，同時(shí)對(duì)鳳崗蝦公潭等4座二級(jí)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造。
在截污管網(wǎng)建設(shè)上，按照“雨污分流”目標(biāo)和“先急后緩、分步實(shí)施”原則，重點(diǎn)對(duì)石馬河流域、東城東部污水處理廠展開配套城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃完成213公里的截污主、次管網(wǎng)。
除污水工程的改擴(kuò)建措施外，在控制污染源方面，試點(diǎn)期間，工業(yè)企業(yè)排水達(dá)標(biāo)率要達(dá)到96%以上。制訂重污染行業(yè)廢水回用管理辦法，明確電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等重污染行業(yè)廢水回用率目標(biāo)，重點(diǎn)工業(yè)污染源的工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)70%以上。
在水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方面，試點(diǎn)期間，制定《東莞市內(nèi)河涌生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，按照《東莞市南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(2013~2020年)實(shí)施方案》，以鎮(zhèn)街為責(zé)任主體，全面啟動(dòng)市域內(nèi)中小河涌(市統(tǒng)籌的除外)整治和生態(tài)修復(fù)工程，每年整治一條流域內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的內(nèi)河涌。
城鎮(zhèn)排澇達(dá)到10年-20年一遇
城鎮(zhèn)防洪排澇方面的指標(biāo)雖然未列入考核項(xiàng)目，但《方案》新增洪澇災(zāi)害損失率指標(biāo)，即2016年，城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害損失率控制在1%以下。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，試點(diǎn)期間要加強(qiáng)三防指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理體系的建設(shè)，優(yōu)化整合防汛、氣象、水文、海洋信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制�？茖W(xué)編制防洪排澇聯(lián)合調(diào)度方案，建立聯(lián)合調(diào)度體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)保安全能力。
值得一提的是，在試點(diǎn)期間，城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工程建設(shè)也得到了強(qiáng)化�！斗桨浮诽岢觯涌焓�、鎮(zhèn)兩級(jí)排水規(guī)劃的編制，完善全市排水管理制度，嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可。逐步推進(jìn)全市內(nèi)澇整治工程建設(shè)，分期分批對(duì)排澇標(biāo)準(zhǔn)低、排澇能力嚴(yán)重不足的排水系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，率先完成鴻福河、新開河等市區(qū)重要排水河道的綜合整治，在相關(guān)新建項(xiàng)目中推行雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，推廣新型滲水材料的應(yīng)用，削減雨水地表徑流。城鎮(zhèn)排澇達(dá)到10年-20年一遇。
