第一章 總 則
    第一條 為加強我市河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮河道、湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、行洪區(qū)、人工水道和其他具有排灌雙重功能渠道的管理。
    第三條 濟南市水利局是本市河道的行政主管部門。
    濟南市城市建設(shè)管理局是市區(qū)內(nèi)河道的管理部門。
    縣（市）、歷城區(qū)水行政管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的河道主管部門。
    規(guī)劃、土地、環(huán)保、地礦等政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，配合河道主管部門做好河道管理工作。
    第四條 河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負責制。一切單位和個人都有維護河道安全和參加防汛搶險的義務(wù)，有阻止、檢舉破壞河道工程及其設(shè)施等違法行為的權(quán)利。
    第五條 本市對河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
    黃河，由國家授權(quán)的黃河流域管理機構(gòu)實施管理。
    小清河、徒駭河、德惠新河在省河道主管機關(guān)或其授權(quán)的流域管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由市河道主管部門管理。
    其他河道由所在縣（市）、歷城區(qū)河道主管部門管理。
    第六條 本市境內(nèi)的大型河道、灌區(qū)和重點中型河道，按照有關(guān)規(guī)定可以報批設(shè)立公安派出所。
    第二章 河道整治與建設(shè)
    第七條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航道暢通。
    第八條 建設(shè)單位在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目，應(yīng)當向河道主管部門報送建設(shè)項目申請書，經(jīng)河道主管部門審查，取得《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工許可證》后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù)，建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知河道主管部門。
    建設(shè)項目完成后，須經(jīng)河道主管部門驗收合格方可啟用，并服從河道主管部門的安全監(jiān)督管理。
    第九條 建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)的土地、設(shè)施或損壞河道工程的，建設(shè)單位應(yīng)當給予河道主管部門補償，其費用可列入建設(shè)項目概預(yù)算。
    第十條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，嚴重影響防洪安全的，由河道主管部門責令限期拆除或改建。
    第十一條 堤（壩）頂、戧臺不得兼做公路使用。確須利用堤（壩）頂、戧臺兼做公路的，須經(jīng)河道主管部門批準。堤身和堤（壩）頂公路的管理和維護辦法，由河道主管部門商交通部門制定。
    第十二條 城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地和護堤地。城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的臨河界限為：有堤防的河道在護堤地以外30至100米；無堤防的河道在防洪水位線或岸線外水平距離50至150米；已規(guī)劃展寬的河段，在規(guī)劃堤、防護堤地以外25至50米；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，按批準的城市防洪規(guī)劃確定。
    城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門在臨河界編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)事先征求河道主管部門的意見。
    第十三條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾�府調(diào)劑解決。
    因修建水庫、整治河道所增加的土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
    第十四條 以河道為界的縣（市）、區(qū)在河道兩岸外側(cè)各三公里以內(nèi)，以及跨縣（市）、區(qū)的河道未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者上一級河道主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
    第三章 管理與保護
    第十五條 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及堤腳外側(cè)五至十米。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定。各河道的具體管理范圍以河道所在地縣級以上人民政府的確權(quán)劃界為準。
    第十六條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地利用，應(yīng)當符合江河行洪、輸水和航運的要求。灘地的利用，應(yīng)當由河道主管部門會同規(guī)劃、土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上人民政府批準實施。
    第十七條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須經(jīng)河道主管部門批準，辦理審批手續(xù)，涉及其它部門職責的，由河道主管部門會同有關(guān)部門批準。
    （一） 采砂、采石、采礦、取土；
    （二） 爆破、鉆探、挖筑魚塘；
    （三） 開采地下資源及進行考古挖掘；
    （四） 非汛期期間開展集市貿(mào)易；
    （五） 在河道內(nèi)筑壩打樁、修渠筑堰。
    第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：
    （一） 損毀堤防、修建圍堤、阻水渠道；
    （二） 種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹木等；
    （三） 排放或傾倒工業(yè)廢渣和不符合國家規(guī)定排放標準的有毒有害廢液、垃圾等；
    （四） 建房、墾植、挖窖、建窯、葬墳、存放物資等；
    （五） 棚蓋防洪河道、溝渠、縮河造地、建章建筑等；
    （六） 在堤頂行駛履帶拖拉機或超重硬輪車輛，降雨雪期間通行車輛；
    （七） 在水域內(nèi)炸魚、毒魚、哄搶魚；
    （八） 在河道內(nèi)清洗貯過油類或者有害污染物的車輛和容器。
    第十九條 禁止圍湖造田。已圍墾的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用方案必須經(jīng)河道主管部門審查同意。
    第二十條 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件，河道主管部門報經(jīng)縣以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定五十至二百米的堤防安全保護區(qū)，列為河道工程保護范圍。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由河道主管部門會同城市規(guī)劃主管部門共同確定。
    第二十一條 河、湖故道舊堤原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管部門批準，不得堵填、占用或拆毀。
    第二十二條 禁止損毀、侵占、移動堤防護岸閘壩等水利工程建筑物和防汛、通訊、照明、輸電線路、水文監(jiān)測和測量等設(shè)施。
    第二十三條 河道上的涵閘啟閉應(yīng)當由專職人員操作，固定崗位，明確責任。禁止非管理人員擅自操作。任何組織和個人不得干擾河道管理單位的正常工作。
    第二十四條 護堤護岸林木由河道管理單位按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織營造、更新和管理。任何單位和個人不得擅自侵占、砍伐和破壞。河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
    第二十五條 排污單位在河道湖泊設(shè)置和擴大排污口應(yīng)事先征得河道主管部門同意。改建排污設(shè)施項目按本辦法第八條規(guī)定執(zhí)行。
    河道主管部門應(yīng)當開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
    第二十六條 任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復(fù)、清淤或者承擔維修、清淤費用。
    第二十七條 禁止在大中型攔河閘壩上下游各一百五十米內(nèi)爆破、捕魚、游泳、興修建筑物、裝機抽水、停泊船只等有害工程安全的活動。
    第四章 河道工程維護管理費的征收與使用
    第二十八條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)大、中型河道及其支流的防洪工程體系受益保護范圍內(nèi)的所有有銷售收入（或營業(yè)收入）的國有企業(yè)、集體企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)）、股份制企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、金融、保險部門、各類投資公司和個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶，均應(yīng)按照上年產(chǎn)值或者上年經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的千分之2.5交納河道工程維護管理費。所交費用可列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。
    農(nóng)戶以按每畝收小麥一公斤折款交納河道工程維護管理費。按照國家規(guī)定，暫緩征收。
    第二十九條 本辦法所稱大、中型河道，包括大型河道小清河、徒駭河、德惠新河和跨縣（市）、區(qū)的中型河道巨野河、玉符河、匯河。
    本辦法所稱河道防洪工程體系，包括堤防、護岸、水閘、圍堤及其他分洪、滯洪、調(diào)洪等防洪、排水工程設(shè)施。
    本辦法所稱河道防洪工程體系受益保護范圍，按河道設(shè)計防洪水位線以下淹及區(qū)域劃定（略）。
    其它河道的受益保護范圍由縣（市）、區(qū)人民政府劃定，并報市人民政府備案。
    第三十條 中央、省屬駐濟單位及所屬其他經(jīng)濟組織交納的河道工程維護管理費，由市河道主管部門負責征收。也可委托同級有關(guān)部門代收。
    市屬和市屬以下單位以及個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶交納的河道工程維護管理費，由所在縣（市）、區(qū)河道主管部門征收。也可委托同級有關(guān)部門代收。
對單位和個人不得重復(fù)征收河道工程維護管理費。
    第三十一條 征收河道工程維護管理費的河道主管部門必須持有物價主管部門頒發(fā)的收費許可證，持證收費；征收維護費時，必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
    第三十二條 河道工程維護管理費必須按交費通知書規(guī)定期限交納。逾期未交的，按日加收千分之2的滯納金。
    應(yīng)交納河道工程維護管理費的單位和個人，因遭受嚴重自然災(zāi)害，確實無力交納的，必須在規(guī)定交納日期的一個月前，提出書面申請，經(jīng)河道主管部門核準，方可減緩。
    第三十三條 縣（市）、歷城區(qū)征收的河道工程維護管理費30％上交市河道主管部門。市河道主管部門按規(guī)定一并上交省河道主管機關(guān)。
    河道工程維護管理費納入預(yù)算資金管理，主要用于河道工程的配套維修、防汛歲修、監(jiān)督監(jiān)察和運行管理等項費用支出，專戶儲存，專款專用，不得挪用。
    河道工程維護管理費的支出，由河道主管部門編制項目支出計劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行。涉及本市市區(qū)內(nèi)河道工程維護管理費支出的，由市河道主管部門會同城市建設(shè)管理主管部門編制項目支出計劃，報市人民政府批準后執(zhí)行。
    第五章 獎勵與處罰
    第三十四條 對保護、維護、防護河道工程及其附屬設(shè)施；開展河道建設(shè)與科學研究作出優(yōu)異成績；勇于同破壞河道工程及其附屬設(shè)施違法行為作斗爭的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。
    第三十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上河道主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
    （一） 違反本辦法第八條規(guī)定的，限期辦理《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工許可證》手續(xù)，并對個人處以五十元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對阻礙行洪的，限期拆除，恢復(fù)原貌；
    （二） 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，對個人處以五十元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；
    （三） 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，責令其停止違法行為、賠償損失、采取補救措施，對個人處以一百元以上二千元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；
    （四） 非管理人員操作河道上的涵閘、閘門造成損失或破壞的，責令賠償損失，并處一百元以上一千元以下罰款；
    （五） 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，限期補栽相同數(shù)量的樹苗，并處違法所得三至五倍的罰款。
    第三十六條 河道主管部門對當事人實施行政處罰，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
    第三十七條 當事人對河道主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴，當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
    第三十八條 違反本辦法應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第三十九條 河道主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第六章 附 則
    第四十條 本辦法實施中的問題，由市水利局負責解釋。
    第四十一條 本辦法自公布之日起施行。