“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”，聊城市嚴(yán)格落實相關(guān)精神，鞏固水污染防治工作成果，切實抓好生態(tài)文明建設(shè)。

打造全方位監(jiān)控系統(tǒng)

建成投運14座城市污水處理廠

今年，我市代表山東省迎接國家“十二五”水污染防治工作考核，在全國9大流域25省榮獲總分第一名。

據(jù)聊城市環(huán)保局相關(guān)工作人員介紹，2012年我市在省轄海河流域7個地市的排名，由第6位躍升至第2位。衛(wèi)運河、馬頰河、徒駭河三條主要河流COD和氨氮平均濃度為30.78毫克/升和2.27毫克/升，比“十一五”末分別下降了29.7%和13.4%。全市河流水質(zhì)明顯改善，“有水就有魚”目標(biāo)全面實現(xiàn)。

記者從聊城市環(huán)保局了解到，2012年環(huán)保專項行動出動執(zhí)法人員上萬人次，現(xiàn)場檢查排污企業(yè)近5000家(次);累計投資12億多元，在33家工業(yè)污染源建設(shè)了污水深度處理工程或再生水回用工程。

同時，聊城市開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，對150家重點企業(yè)下達(dá)了強制性清潔生產(chǎn)審核計劃，其中118家已通過驗收，并建設(shè)了祥光國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和信發(fā)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū);發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高消耗、高排放、低效益的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，禁止新建酒精、造紙、印染等高耗水、高排污企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

作為傳統(tǒng)排污大戶的造紙行業(yè)，2012年工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比例比2010年降低了一個百分點，全市主要水污染物化學(xué)需氧量萬元產(chǎn)值排放強度由“十一五”末的1.48千克/萬元降低至1.24千克/萬元，氨氮由0.23千克/萬元降低至0.196千克/萬元。

我市還打造全方位監(jiān)控系統(tǒng)，在61家重點廢水排放企業(yè)和14家城市污水處理廠安裝了自動在線監(jiān)測設(shè)施，在全市135個污染點源、人工濕地、城市總排等環(huán)境要素建設(shè)了視頻監(jiān)控，在主要河流出入境斷面建設(shè)了17個河流斷面自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了對重點污染源、重點河流斷面的實時監(jiān)控。

據(jù)悉，我市累計投入10億元，建成投運了14座城市污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到61萬噸，出水水質(zhì)均能達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。建成了6個污泥處置工程，所有污泥都得到妥善處置。全市建設(shè)污水處理管網(wǎng)2100公里，污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理廠平均運行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。

另外，我市建立起企業(yè)污水處理廠人工濕地三級應(yīng)急防控體系，要求排污企業(yè)在廠內(nèi)建設(shè)事故應(yīng)急池和總排口電子閘門，形成一級防控;污水處理廠建設(shè)非正常工況狀態(tài)下的應(yīng)急儲水池，形成二級防控;主要河流跨縣界斷面建設(shè)攔污節(jié)制閘及人工濕地截蓄污水，形成三級防控。建立“超標(biāo)即應(yīng)急”機(jī)制，組成應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急監(jiān)測和處置設(shè)備，出現(xiàn)超標(biāo)立即溯源并處置。從根源上杜絕了較大污染事故發(fā)生。

聊城市環(huán)保局還制定實施了科長值班制度，每周明確1名科長值班，值班科長為值班期間處理所有環(huán)境污染物超標(biāo)問題的總負(fù)責(zé)人、總協(xié)調(diào)人和總督導(dǎo)落實的第一責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)一周內(nèi)全市河流斷面與污染點源的環(huán)境監(jiān)督管理，確保在最短時間內(nèi)解決超標(biāo)問題。

人工濕地凈化水質(zhì)

尾水成生態(tài)景觀水源

據(jù)了解，在“治用保”水污染防治體系中，將再生水回用工作已經(jīng)由點到面鋪開。魯西化工集團(tuán)、高唐泉林紙業(yè)、中冶銀河紙業(yè)、中華聊城發(fā)電廠、三和色織集團(tuán)、冠洲集團(tuán)、祥光銅業(yè)、金蔡倫紙業(yè)、信發(fā)集團(tuán)等一大批工業(yè)企業(yè)都建立了再生水循環(huán)利用模式，全市每天再生水回用量近4000萬噸。

在市城區(qū)投資1.5億元，對兩座污水處理廠建設(shè)了深度處理工程和再生水回用管道，將再生水輸送到國電聊城電廠。開發(fā)區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)廢水全部進(jìn)入小湄河人工濕地，再生水回用率達(dá)50%，尾水成為生態(tài)景觀水源。通過大力實施再生水回用措施，大大減少了地下水取水量，2011年以來，地下水位持續(xù)回升0.2米。

通過實施再生水截蓄工程，建設(shè)了攔河閘和橡膠壩19座。對不能回用的再生水進(jìn)行截蓄，每年截蓄7000萬噸，不但解決了沿岸農(nóng)田灌溉和景觀水水源問題，還通過自然降解凈化，使水質(zhì)得到進(jìn)一步改善。目前，我市年減少引用黃河水5000多萬噸，打造了一批沿河沿湖景觀帶，實現(xiàn)了水資源綜合利用。水資源流域內(nèi)循環(huán)得到最大限度實現(xiàn)。

我市把人工濕地當(dāng)作水污染防治亮點工程來抓，在對東昌湖、九州洼、魚丘湖等濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的同時，投入55.7億元，累計建成臨清衛(wèi)運和裕民渠、高唐泉林等人工濕地23處，使每個縣(市、區(qū))主要河流上均有一處可處理3倍排水量的濕地，對達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)和生活廢水進(jìn)一步凈化處理，并在濕地進(jìn)水口和出水口安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

據(jù)介紹，人工濕地水質(zhì)凈化工程是“治用保”水污染防治體系建設(shè)的核心。聊城市濕地工程力度之大，在全省乃至全國都是絕無僅有的。人工濕地不但可以極大改造和提升主要河流、湖泊的生態(tài)修復(fù)能力，還為建設(shè)優(yōu)美的沿河沿湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造了條件。

聊城市環(huán)保局相關(guān)工作人員告訴記者，該局嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)評制度。堅持“環(huán)保第一審批權(quán)”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)，不符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目堅決不批;對主要污染物排放量超過總量控制指標(biāo)或污染嚴(yán)重且環(huán)境質(zhì)量長期得不到改善的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的項目;對生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的項目。

“十二五”以來，聊城市淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)36家，拒批不符合環(huán)保要求的項目39個，涉及投資近60億元，嚴(yán)防了新污染源產(chǎn)生。

開辟“綠色通道” 主動提供服務(wù)

縮短環(huán)評審批時限 加快項目進(jìn)度

據(jù)介紹，為了給我市招商引資工作大局保駕護(hù)航，市環(huán)保局打破常規(guī)開辟了“綠色通道”，實行“特事特辦、急事急辦”，按照“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的工作機(jī)制，對招商引資及重點項目提前聯(lián)系溝通，縮短項目環(huán)評審批時限，加快招商引資項目建設(shè)進(jìn)度。

對項目投資過10億元的重點項目，實行“一對一”、“點對點”跟蹤服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，提前介入、超前研究、耐心指導(dǎo)、主動排憂，變坐等審批為主動服務(wù)，及時掌握項目環(huán)評等前期工作的進(jìn)展情況，協(xié)助解決存在的困難和問題，力促項目盡快落地建設(shè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于節(jié)能減排的重點項目簡化程序、縮短審批時限。

同時，取消項目環(huán)評審批環(huán)節(jié)中的預(yù)審環(huán)節(jié)及所有前置審批材料的審查，建設(shè)單位可直接提交項目環(huán)境影響評價文件。堅持嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對高風(fēng)險、高污染、高能耗、資源型和產(chǎn)能過剩建設(shè)項目環(huán)評進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);對投資額度大、財政稅收貢獻(xiàn)大的生態(tài)優(yōu)質(zhì)高端高效產(chǎn)業(yè)加快審批，做好服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

另外，對污染超標(biāo)行為設(shè)置“高壓線”，對存在生產(chǎn)能力與治污設(shè)施不匹配、超標(biāo)排污或其他環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律實施限期治理，限期不能通過環(huán)保驗收的，報請市政府后予以關(guān)停。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，提高企業(yè)違法成本，震懾違法違規(guī)行為，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。