廣州中心六區(qū)污泥處理設(shè)施明年投產(chǎn)

在今年的省“兩會(huì)”上，省政協(xié)委員陳日遠(yuǎn)提交提案，建議破解污泥圍城的城市污泥處置問題。

據(jù)介紹，城市污泥是污水處理過程中污染物的濃縮，是污水處理中不可避免的副產(chǎn)品。這些含水量極高，含有寄生蟲卵、病原微生物、有機(jī)化學(xué)毒性物和重金屬等有害物的污泥，是城市化過程中亟待解決的問題。

陳日遠(yuǎn)表示，以廣州市為例，據(jù)《廣州市推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作方案(送審稿)》顯示，到2015年底，全市污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。同時(shí)，廣州將推進(jìn)中心六區(qū)及相關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)污泥廠內(nèi)減量處理設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于年內(nèi)開工建設(shè)，2014年底竣工投產(chǎn)，這七大處理設(shè)施日處理規(guī)模約為2825噸，將極大緩解廣州市污泥處理問題。

但就目前而言，廣州市污泥處理嚴(yán)重滯后。根據(jù)《廣州市污水治理總體規(guī)劃》，2010年全市每天因污水處理產(chǎn)生的污泥2425噸。到2020年這個(gè)數(shù)據(jù)將增加到3120噸。截止到2011年8月，廣州污泥的日處理量不超過1000噸，每天約有一半以上的污泥找不到去路，廣州面臨污泥圍城的嚴(yán)重困境。

“重水輕泥”，污泥處置設(shè)施滯后

陳日遠(yuǎn)在提案中提出，城市污水處理目前總體是“重水輕泥”。據(jù)報(bào)道，“十一五”以來，中國的污水處理行業(yè)快速發(fā)展，達(dá)到了與美國相當(dāng)?shù)奈鬯�處理能力，但與國外污泥處理占污水處理設(shè)施投資近半的比例相比，我國污泥處理設(shè)施的投資一直處于滯后狀態(tài)。目前污水廠大多不對(duì)污泥進(jìn)行處置，而是將污泥處理外包給第三方污泥處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

以廣州獵德污水處理廠為例，其污水處理總規(guī)模將提高到120萬噸/日，日處理量位居全市各大污水處理廠首位。盡管該污水處理廠采用了國內(nèi)最為先進(jìn)的處理工藝，但由于缺少污泥處理和處置環(huán)節(jié)，于是只能和某肥料生產(chǎn)廠商簽訂污泥處理協(xié)議，用于生產(chǎn)有機(jī)肥。

國內(nèi)污泥處理的運(yùn)營成本約為每噸200到400元不等。按照獵德污水處理廠和某肥料生產(chǎn)廠商簽訂的協(xié)議，處理價(jià)格為每噸193元。但由于運(yùn)輸成本較高，污泥堆肥處理費(fèi)用很難控制在200元以內(nèi)。

更重要的是，由于污泥處理市場混亂，成本高，不法商人為了牟取暴利，打造一條暴利灰色產(chǎn)業(yè)鏈，將未處理的污泥偷排入河道。以一艘船運(yùn)載四五百噸污泥計(jì)算，如果偷排，只需要雇條船花點(diǎn)油費(fèi)，偷排一船污泥可獲利七八萬元。

建議

應(yīng)該擴(kuò)大監(jiān)督主體

陳日遠(yuǎn)建議，強(qiáng)化監(jiān)管，重拳出擊打擊偷排行為，廣州市水投集團(tuán)和市建設(shè)主管部門應(yīng)做好監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，建立規(guī)章，嚴(yán)格監(jiān)控城市污泥的去向。最重要的是采取措施，禁止污泥進(jìn)入食物鏈回流餐桌。陳日遠(yuǎn)說，污泥中的重金屬可能通過食物鏈回到餐桌，如果現(xiàn)在不進(jìn)行科學(xué)處理，將會(huì)對(duì)子孫后代造成無法彌補(bǔ)的影響。

他還建議要擴(kuò)大監(jiān)管主體，明確污泥處置問責(zé)制度。監(jiān)管方面上，應(yīng)該擴(kuò)大監(jiān)督主體，環(huán)保、城管、人大、政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察部門都應(yīng)該成為污泥排放的監(jiān)督主體，擴(kuò)展監(jiān)督渠道。明確考核指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，并且與責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤。

省環(huán)保廳：

“十二五”建設(shè)污泥處理工程40項(xiàng)

省環(huán)保廳在提案答復(fù)中表示，截至2013年3月，廣東共建成污泥集中無害化處理處置項(xiàng)目16個(gè)(不包括生活垃圾填埋場)，污泥處理處置能力達(dá)270萬噸/年，是2010年的2.6倍，污泥無害化處理處置能力大幅提升。目前，省發(fā)改委、省環(huán)保廳和省住建廳已完成廣東城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃“十二五”期間，建設(shè)污泥處理處置工程40項(xiàng)，新增污泥處理處置能力7182噸/日。

省環(huán)保廳承認(rèn)，廣東的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然落后。近年來廣東雖陸續(xù)建成一批污泥集中處理處置項(xiàng)目，但總體而言，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然滯后于污水處理設(shè)施建設(shè)。如廣州、深圳、佛山、中山、江門等珠三角地區(qū)核心城市污泥處理處置能力明顯不足，環(huán)境壓力巨大。而且污泥處理處置技術(shù)水平整體不高。盡管廣東已建成水泥窯洞協(xié)同處置、污泥堆肥制肥速生林有機(jī)肥、污泥制清潔燃料、電廠余熱干化、污泥制磚等項(xiàng)目，但總體綜合利用項(xiàng)目規(guī)模不大，技術(shù)水平不高，處理率不高，全省尚有40%左右的污泥不得不進(jìn)入垃圾填埋場處置。

省環(huán)保廳表示，下一步，將加快推進(jìn)污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，通過加強(qiáng)技術(shù)交流和工程示范推廣、加大專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方式，加快推進(jìn)各地市污泥處理處置設(shè)計(jì)建設(shè)；加強(qiáng)部門協(xié)作，建立多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)污泥處理環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)把污泥產(chǎn)生單位監(jiān)管和污泥處理處置企業(yè)監(jiān)管兩道關(guān)，對(duì)于違法行為發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗；加強(qiáng)污泥土地利用過程監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)穩(wěn)定化和無害化處理的污泥進(jìn)行農(nóng)用，嚴(yán)禁在污泥處理處置場所放養(yǎng)家禽、家畜，定期對(duì)污泥的衍生產(chǎn)品、土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進(jìn)行評(píng)價(jià)；加強(qiáng)污泥處理處置工作考核；加大對(duì)地方政府的工作考核，以此促進(jìn)地方政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。