為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院決策部署，以及省委、省政府工作要求，堅決徹底完成中央環(huán)境保護督察“回頭看”、固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見暨省環(huán)境保護督察反饋意見的整改任務，制定如下整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領中央環(huán)境保護督察“回頭看”、固體廢物環(huán)境問題專項督察、省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，深化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，把抓好整改工作作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，逐項壓實責任、全面溯源挖根，分類施策、系統(tǒng)推進，舉全市之力堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，推動全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，切實增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，奮力開創(chuàng)全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作新局面，為廣州強化粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，著力建設國際大都市提供有力支撐。

二、工作目標

確保2016年中央環(huán)境保護督察、2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”、固體廢物環(huán)境問題專項督察、省環(huán)境保護督察反饋問題整改項項有著落、件件有回音、事事見成效。聚力攻克制約全市生態(tài)文明建設的瓶頸，到2020年，基本補齊環(huán)�；�礎設施突出短板，補上生態(tài)環(huán)保欠賬，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，提高綠色發(fā)展水平。

水環(huán)境質量實現(xiàn)持續(xù)改善。到2019年，縣級以上集中式飲用水水源水質穩(wěn)定達標，優(yōu)良水體比例進一步提升，地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達到考核要求，重污染河流水質改善，納入國家黑臭水體整治監(jiān)管平臺的147條黑臭河涌基本消除黑臭。到2020年，全市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。2019年，PM2.5年均濃度穩(wěn)定達到國家二級標準（35微克/立方米）；到2020年，空氣質量達標天數(shù)比例達到90%以上，PM2.5年均濃度穩(wěn)定達到國家二級標準（35微克/立方米）。

土壤環(huán)境風險安全可控。到2020年，確保受污染耕地和污染地塊安全利用，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率不低于90%，有效保障農產品質量及人居環(huán)境安全。

加快補上環(huán)�；�礎設施欠賬。加大力度推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設及配套管網(wǎng)建設工作，到2020年，城市污水處理率不低于96%。加快生活垃圾處置設施建設，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，農村保潔覆蓋面達到100%；提升危險廢物處置能力，工業(yè)固體廢物處置利用率達到99.5%。

加快構建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。到2020年，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，基本形成與全面建成小康社會目標要求相適應的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)環(huán)境管理法治化、系統(tǒng)化、科學化和信息化水平顯著提升。

三、主要措施

（一）提高政治站位，壓緊壓實生態(tài)文明建設政治責任

加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，不折不扣把中央關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實處。

1.切實增強踐行習近平生態(tài)文明思想的政治自覺

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強化“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的意識，持續(xù)用力抓好“大學習、深調研、真落實”活動，切實把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，通過市委常委會會議、黨組會議、理論學習中心組等形式深入學習，形成制度。扎實推進基層黨建三年行動計劃，通過基層黨組織“三會一課”等形式將習近平生態(tài)文明思想傳達到每一名黨員干部。推動各級黨員干部深刻領會、整體把握、全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實增強對生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)重要性、緊迫性的認識，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要決策部署，做到令行禁止，不搞變通、不打折扣、不打擦邊球，從根本上解決對生態(tài)環(huán)境保護口頭上重視、行動上輕視、工作上忽視的突出問題。

2.全面壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任

嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。堅持黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境質量負總責。抓緊修訂完善生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單，把任務分解落實到有關部門，健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責任體系。嚴格落實河（湖）長制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，實施領導干部自然資源資產離任審計，推動全市各級黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。強化監(jiān)督考核問責，對失職失責、措施不力、進展緩慢、整改不力等問題，依法嚴肅追責問責，堅決杜絕敷衍整改、表面整改、假裝整改，堅決禁止“一刀切”，堅決糾正生態(tài)環(huán)境保護工作中的形式主義、官僚主義問題。

3.強化生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護考核激勵

認真落實《廣州市生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》，由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市委組織部聯(lián)合印發(fā)《廣州市綠色發(fā)展指標體系》和《廣州市生態(tài)文明建設考核目標體系》，開展生態(tài)文明建設目標年度評價工作。組織實施廣州市環(huán)境保護目標責任考核，將各區(qū)黨委、政府和市直職能部門納入考核，強化環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據(jù)，引導各級干部樹立正確的政績觀。強化生態(tài)文明建設考核結果應用，提拔重用在生態(tài)環(huán)境保護領域敢碰硬、敢擔當、善作為、有實績的干部，在全市干部中形成重視抓、務實抓、經(jīng)常抓生態(tài)環(huán)境保護的良好導向，激勵廣大干部全力以赴抓好督察反饋問題整改，堅定有序打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）強化生態(tài)綠色引領，著力推動高質量發(fā)展

堅持新發(fā)展理念，以“三線一單”為抓手，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，大力推進產業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，努力打造高質量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，從根本上解決環(huán)境污染問題。

4.構建有利于生態(tài)發(fā)展的國土保護開發(fā)空間格局

堅持底線思維，系統(tǒng)梳理廣州資源家底和生態(tài)本底情況，構建國土空間保護開發(fā)格局。以“雙評價”為基礎，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間布局。以國土空間開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載能力評價為基礎，識別城市發(fā)展短板，明確生態(tài)與農業(yè)空間占市域面積2/3以上，城鎮(zhèn)空間控制在1/3以內的空間管控要求。強化底線管控，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線“三條紅線”，按照國家和省工作部署，開展廣州市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，編制“三線一單”。強化底線管控，按照互不交叉的原則，上下聯(lián)動劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，并明確管控規(guī)則。深刻認識廣州“山水城田海”的良好自然本底。構建以重要自然資源分布區(qū)域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態(tài)公園為節(jié)點，通山達海的生態(tài)空間網(wǎng)絡，系統(tǒng)保育市域九大生態(tài)片區(qū)，建設市域—城市—社區(qū)三級生態(tài)廊道，保護提升七大生態(tài)節(jié)點。

5.全面推進綠色產業(yè)發(fā)展

繼續(xù)推動鋼鐵行業(yè)淘汰落后產能，嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產能、嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大新能源汽車推廣應用工作力度，有效推動各單位、各領域新能源汽車保有量和占有率進一步提高。繼續(xù)推進能源結構優(yōu)化調整，實施煤炭消費減量替代，擴大清潔能源利用規(guī)模，制定加快天然氣分布式能源站建設工作方案，大力開發(fā)利用太陽能等可再生能源，擴大分布式光伏發(fā)電應用規(guī)模。落實《廣州市強化“散亂污”場所清理整治行動方案》，按照市場化、法治化要求，采取綜合措施推動落后產能加快退出。繼續(xù)完善公交電動化及其配套設施，新增或更新的公交車100%采用純電動公交車，提高純電動公交車技術管理水平和技術保障能力。積極推廣應用新能源出租車，2019年新增或更新的巡游出租車全部使用新能源汽車，其中純電動比例不低于85%。大力推進新能源物流車應用，在城市配送體系中推廣應用純電動物流車。

6.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)

認真落實《“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持市場主導，充分發(fā)揮市場作用，政府及各職能部門繼續(xù)規(guī)范我市市場秩序，打破隱形壁壘，強化監(jiān)督管理，形成統(tǒng)一開放、平等準入、競爭有序的市場體系。同時，以節(jié)能環(huán)保企業(yè)為重點，以產業(yè)園區(qū)為依托，推動市場主體形成良性互動、協(xié)同發(fā)展的共生關系，培育我市環(huán)保骨干龍頭企業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)做大做強。政府支持、鼓勵建立各類環(huán)保產業(yè)協(xié)會，鼓勵行業(yè)自管、自律、合作、交流。

（三）加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

深入實施《廣州市貫徹落實廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務分工方案》和《廣州市貫徹落實廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務表》及有關配套三年作戰(zhàn)方案，堅決打好標志性戰(zhàn)役，建設美麗廣州。

7.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

加強飲用水水源地環(huán)境保護。以“水質優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌、科學規(guī)范、精準保護”為原則，結合實際情況，依法依規(guī)進行飲用水水源保護區(qū)劃定或調整。加快推進保護區(qū)規(guī)范化建設，在邊界設立明確地理界標和警示標志。加快開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治，落實縣級以上飲用水水源一級保護區(qū)內違法建設項目整改和水源地環(huán)境保護專項整治要求，確保2020年底前按規(guī)范整治到位。

聚力國考斷面達標攻堅。將水環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為市區(qū)兩級黨委、政府環(huán)保責任紅線。市委、市政府主要負責同志擔任第一總河長、總河長，作為我市國考斷面達標和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責任人，強化九大流域河長責任，將水質改善作為河（湖）長的主要任務，嚴格落實廣州市水污染防治行動計劃實施方案和市級總河長令，全面做好考核斷面水質保障工作，制定實施系統(tǒng)性、針對性的達標攻堅方案，全面落實水污染防治措施。確保2020年全市優(yōu)良水體比例達到考核要求，西航道國考鴉崗斷面消除劣V類。

大力推進廣佛跨界流域水污染治理。在省委、省政府的領導下，以斷面水質達到考核要求為目標，貫徹落實省政府印發(fā)的《廣佛跨界河流水污染防治攻堅方案》，聚焦主要污染物氨氮減排，加強源頭控制、著力補齊污水收集處理設施建設短板，全面整治各類污染源，促進跨界區(qū)域水環(huán)境質量整體改善。基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。出臺廣州市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，綜合采取“三源（源頭截污、源頭減污、源頭雨污分流）、四洗（洗樓、洗井、洗管、洗河）、五路線（控源、截污、清淤、調水、管理）”的治理思路，建立實施黑臭水體“一河（湖）一策”“一河（湖）一臺賬”“一河（湖）一評估”制度，確保完成黑臭水體治理任務。對于新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一個整治一個。著力增強排水戶日常管理水平，嚴格落實排水許可，加強事中事后的監(jiān)管工作。

完善城鎮(zhèn)生活污水處理設施和配套管網(wǎng)。大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠新擴建、已建污水處理廠提標改造及配套管網(wǎng)建設工作。2019—2020年，新增污水處理規(guī)模190萬噸/日，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。到2020年，完成全市共30座污水處理廠提標改造工程，出水穩(wěn)定達到一級A標準及省標較嚴值。2019—2020年，新增配套管網(wǎng)2500公里以上，改造各類老舊污水管網(wǎng)478公里以上。到2020年，污水處理總能力達到760萬噸/日。

8.堅決打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)

開展農村人居環(huán)境整治行動。深入推進實施“千村示范、萬村整治”工程，以區(qū)級黨委、政府為責任主體，建立健全全域推進農村人居環(huán)境整治工作機制，加快推進鄉(xiāng)村公廁建設，大力開展農村人居環(huán)境基礎整治與提升工作，推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推進制定廣州市規(guī)�；�現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展指導意見，優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖布局，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建升級。加快畜禽糞污資源化利用，到2020年，全市畜禽糞污資源化利用率達75%以上，規(guī)�；�養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。嚴格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法，對存在環(huán)境違法問題的養(yǎng)殖場依法嚴格處理。對未依法進行環(huán)境影響評價的、污染治理設施不正常運行的或排放不達標的畜禽養(yǎng)殖場依法予以查處，對設有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場依法核發(fā)排污許可證。加強日常監(jiān)督巡查，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治成效。

加強農村生活污染治理。將農村水環(huán)境治理納入河（湖）長制管理。深入推進農村生活污水治理行政村全覆蓋，因地制宜選取農村雨污水收集模式，有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的通過城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)集中處理，不具備條件的建設分散式生活污水處理設施；開發(fā)應用農村生活污水信息管理系統(tǒng)PC＋巡檢APP，建立運行效能考核評價制度，提高設施運行維護管理水平。

嚴格控制農業(yè)面源污染。大力推廣化肥農藥減量增效技術，加快實現(xiàn)化肥農藥使用量負增長。到2020年，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，主要農作物化肥、農藥利用率達到40%以上。制定實施《廣州市商品有機肥購置補貼實施方案》，積極推進有機肥替代化肥，制定有機肥替代化肥技術模式和施肥管理技術指導意見，引導農民多用有機肥，減少化肥使用量。全面推行高效、低毒、低殘留農藥及生物農藥和先進施藥機械，推進病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，積極探索綠色防控技術和生物農藥補貼機制。開展種植業(yè)農藥化肥面源污染環(huán)境風險評估，為農業(yè)面源污染整治提供科學依據(jù)。

9.持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

系統(tǒng)開展城市空氣質量達標管理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度。大力壓減燃煤，落實《廣州市煤炭消費減量替代三年行動計劃（2018—2020年）》，推進工業(yè)燃料清潔化，穩(wěn)步推進燃煤鍋爐清潔能源改造。2019年底前基本完成每小時65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造，其他未實行清潔能源改造的每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐完成超低排放改造或關停。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。推廣新能源汽車，新增或更新出租車全部使用新能源汽車。擴大貨車限行范圍。建設機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。在劃定的低排放控制區(qū)，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械。全面加強船舶和港口大氣污染防治，提升船舶排放控制水平，加強船舶燃油抽檢，加快岸電設施建設和使用，推動城市水巴、“珠江游”船舶電動化。嚴格施工工地和運輸揚塵污染管控，督促所有建設工程全面落實“6個100%”要求，到2020年前余泥渣土車實現(xiàn)全封閉化運輸，加強露天焚燒和煙花爆竹禁限放監(jiān)管。強化空氣質量預報預警、會商分析，實現(xiàn)重污染天氣精準預警防控，有效應對重污染天氣。

10.扎實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

穩(wěn)步推進土壤污染防治，確保受污染耕地和污染地塊安全利用，保障農產品質量及人居環(huán)境安全。加快推進農用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地調查，到2020年基本摸清全市土壤環(huán)境質量狀況。實施農用地分級分類管理，開展受污染耕地安全利用和嚴格管控試點，到2020年完成農用地土壤環(huán)境質量類別劃定，按照優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類進行管理，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。

11.統(tǒng)籌做好中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察、省環(huán)保督察整改工作

結合本整改方案一體推進落實《廣州市貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》。對于中央環(huán)保督察“回頭看”、固體廢物專項督察和省環(huán)保督察反饋意見未涉及的其它整改任務，進一步強化措施，一抓到底，確保所有問題整改到位，不斷鞏固提升整改成效。

（四）提升處置能力，加強固體廢物全過程監(jiān)管

直面專項督察反饋意見指出的固體廢物管理底數(shù)不清、部門協(xié)作不順、監(jiān)管打擊不力，以及處理處置能力結構性失衡明顯等問題，增強固體廢物污染環(huán)境防治責任感、緊迫感，切實落實屬地責任，進一步暢順部門協(xié)作，嚴格履行督促指導協(xié)調職責。扎實推進處理處置能力建設，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲管理體系，補上固體廢物污染防治突出短板。

12.切實加強固體廢物源頭防控

各區(qū)政府負責組織摸排本行政區(qū)域內固體廢物產生和處理處置情況。結合第二次污染源普查，全面調查本轄區(qū)內危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產生情況，篩選產生量大的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單；調查危險廢物轉移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點掌握跨區(qū)域轉移的主要固體廢物類別、轉移量及主要的接收地；全面調查固體廢物貯存、處理處置和綜合利用情況，以及設施能力狀況。

督促產生固體廢物企業(yè)落實污染防治主體責任，嚴格執(zhí)行申報登記和信息公開制度，如實公開產生固體廢物的類別、數(shù)量、流向、利用和處置情況等信息。加強固體廢物申報數(shù)據(jù)審核，建立健全固體廢物監(jiān)督審核制度，強化動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處虛假申報行為，著力解決固體廢物瞞報漏報、底數(shù)不清問題。

13.加快提升固體廢物處理處置能力

將危險廢物處置設施建設情況納入環(huán)境保護目標責任考核，壓實地方政府項目建設屬地責任。加快廣州市廢棄物安全處置中心二期項目建設。支持大型企業(yè)自建危險廢物利用處置設施，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用。推動危險廢物經(jīng)營單位升級改造現(xiàn)有設施，優(yōu)化利用處置工藝，強化規(guī)范化管理。

大力推行生活垃圾分類，創(chuàng)建600個生活垃圾分類樣板小區(qū)（社區(qū)）；在越秀、海珠、荔灣、天河、黃埔和番禺6區(qū)以及其余5區(qū)的22條街道開展強制分類。發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處置。加快生活污泥處理處置設施建設和現(xiàn)有處理設施升級改造，繼續(xù)推進42座污水處理廠廠內污泥干化減量改造，新建污水處理廠污泥干化設施與污水廠同步建設。強化一般工業(yè)固體廢物貯存場所規(guī)范建設，提升資源化利用水平，推進固體廢物資源化利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

14.建立健全固體廢物全過程監(jiān)管

健全生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，行業(yè)行政主管部門各司其職、各盡其責，各區(qū)黨委、政府主動作為、守土盡責的監(jiān)管工作機制。切實發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部門提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，城市管理綜合執(zhí)法部門加強生活垃圾、建筑垃圾無害化處置全過程監(jiān)管，水務部門加強生活污泥處置全過程監(jiān)管，交通運輸部門加強機動車維修行業(yè)、危險廢物運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，農業(yè)農村部門加強農業(yè)廢棄物監(jiān)管，商務部門加強汽車回收拆解等再生資源回收行業(yè)監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門加強醫(yī)療廢物監(jiān)管，海事以及海洋執(zhí)法部門加強水域、海域執(zhí)法力度，加強部門間的信息共享與協(xié)作，填補固體廢物監(jiān)管漏洞盲區(qū)，全方位、全類別、全過程匯聚形成行政監(jiān)管合力。著力提升工業(yè)危險廢物、一般工業(yè)固體廢物資源化利用、建筑垃圾、生活垃圾和生活污泥規(guī)范處置、機動車維修行業(yè)社會源危險廢物監(jiān)管的水平，全力加強固體廢物全類別、全過程的規(guī)范管理。

15.依法嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒處置行為

開展打擊固體廢物違法行為專項執(zhí)法行動，公安、生態(tài)環(huán)境、水務、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、城市管理、港務、海事等部門依職責以危險廢物、生活污泥等固體廢物為重點，持續(xù)加強對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動的打擊力度。聚焦固體廢物、危險廢物產生、儲存、轉移、利用、處置環(huán)節(jié)，加大對非法轉移傾倒處置固體廢物案件線索的發(fā)現(xiàn)排查力度，部門間加強案件線索通報，涉嫌構成刑事犯罪的線索及時移送公安機關依法偵辦，切實提升打擊效能、形成打擊合力，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡，斬斷利益鏈條，共同嚴厲打擊非法轉移傾倒固體廢物違法犯罪行為，形成“路上堵、水上查、海上巡”的工作局面。

（五）深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局

以建設粵港澳大灣區(qū)為契機，深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作，健全生態(tài)環(huán)境共建共治共享機制，構建生態(tài)文明社會行動新格局。

16.助力共建粵港澳綠色大灣區(qū)

全面落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌推進我市生態(tài)文明建設工作，配合國家、省編制實施《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》；推進落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，積極參與珠三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測及平臺建設，組織實施《廣州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度作戰(zhàn)方案》；持續(xù)開展強化水污染防治行動，以斷面水質達到考核要求為目標，著力補齊污水收集處理設施建設短板，全面整治各類污染源，強化督導考核，努力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)；實施近岸海域綜合整治，推進入海污染物總量控制。

17.健全流域區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機制

充分發(fā)揮河（湖）長制和廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈環(huán)保專責小組聯(lián)席會議等機制作用，強化流域污染聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同推進上下游、左右岸、干支流全流域治理。深化廣州與佛山、清遠、惠州、中山等市的環(huán)境保護合作。務實推進泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作，加強與相鄰地市開展水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，形成工作合力。

18.推進生態(tài)環(huán)境保護社會共治

開展面向校園的生態(tài)環(huán)境教育和面向企事業(yè)單位的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)培訓，推動生態(tài)環(huán)境教育設施和場所面向公眾開放，提升社會生態(tài)環(huán)境意識。組織學校師生、社區(qū)居民開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動，樹立綠色消費、綠色出行、節(jié)能減耗等綠色文明行為規(guī)范。進一步健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，完善環(huán)境信息公開和公眾參與制度，建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，引導推動環(huán)境保護社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，形成生態(tài)文明共建共治共享新格局。

（六）深化生態(tài)環(huán)保領域改革，積極構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系

先行先試，深入推進生態(tài)環(huán)境保護領域改革創(chuàng)新，綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，積極構建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

19.加快生態(tài)文明體制改革

貫徹落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》和省的相關部署，建立健全自然資源資產產權制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系等8項制度，推動中央生態(tài)文明體制改革決策部署落地見效。落實《廣州市生態(tài)保護補償辦法》，按照“誰受益誰補償”原則，通過政府主導，區(qū)域內統(tǒng)籌等補償方式實現(xiàn)綠色、協(xié)調發(fā)展。出臺我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案。

20.嚴密生態(tài)環(huán)境保護法治

依靠法治保護生態(tài)環(huán)境，完善生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)體系，加快推進生態(tài)環(huán)境保護條例及專項法規(guī)等制定修訂工作。加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推進環(huán)境公益訴訟，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴查環(huán)境違法行為，對涉嫌違法違紀的啟動“一案雙查”。健全環(huán)境信用評價制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度，將企業(yè)環(huán)境信用和環(huán)境違法行為等信息納入社會信用體系，及時公示相關信息，接受社會監(jiān)督。

21.健全綠色發(fā)展激勵約束機制

按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價格機制，對高耗能、高污染、產能嚴重過剩行業(yè)用電實行差別化電價，完善水資源費、污水處理費、垃圾處理費政策。積極配合推進重點排放單位的核查工作，做好我市納入全國碳排放權交易市場重點排放單位的名單確定和配額試分配工作，做好我市納入省碳排放權交易的企業(yè)配額清繳履約、配額調整等工作。加強環(huán)境稅征管，激發(fā)企業(yè)治污減排動力。健全環(huán)境保護基礎設施建設運營投融資體制，吸引更多社會資本投入環(huán)境治理領域。推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護，規(guī)范支持政府和社會資本合作項目。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。積極發(fā)展綠色金融，大力推廣綠色信貸，嚴格限制“兩高一資”和過剩產能擴張類項目融資。

22.提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管能力

根據(jù)上級統(tǒng)一部署，推進我市生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，著力構建符合新形勢需求的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法體系。加強市級固體廢物管理能力建設，推進生態(tài)環(huán)境保護隊伍特別是基層隊伍的能力建設，完善農村環(huán)境治理體制。大力建設規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。健全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，開展全市重點污染源監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測等相關工作。以生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法體制改革為契機，進一步強化無人機應用，以科技監(jiān)偵手段提升科學辦案能力和監(jiān)管績效。

23.強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐

完善環(huán)境保護科技創(chuàng)新體系，加快大氣、水、固體廢物污染治理和生態(tài)修復等領域核心關鍵技術攻關。推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保產品和裝備設備的研發(fā)。積極開展國際合作與交流，強化環(huán)境科研質量提升和成果應用。依托廣東省環(huán)境保護廳環(huán)境咨詢專家委員會，充分發(fā)揮科研工作者在生態(tài)環(huán)境保護中的智力支持作用，提升環(huán)境管理的科學決策、精準施策能力。運用大數(shù)據(jù)手段，強化數(shù)據(jù)綜合分析、研判與預警能力。以國家第二次污染源普查為契機，將普查數(shù)據(jù)接入廣州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信息資源共享平臺，拓展生態(tài)環(huán)境信息化業(yè)務覆蓋范圍，逐步接入加油站、揚塵、鍋爐、揮發(fā)性有機物、餐飲業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，基本建成廣州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信息資源大數(shù)據(jù)中心，并以其作為平臺，進一步實施污染風險源在線監(jiān)管及環(huán)保法制管理信息化項目建設。

四、實施保障

抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物專項督察和省環(huán)境保護督察反饋意見整改，是當前全市一項重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展課題。為全力推動各項整改工作落實到位，確保所有問題整改到位，實施以下有力保障措施。

（一）加強組織領導。切實加強黨對督察整改工作的領導，堅持“黨政同責、一崗雙責”，黨政一把手是督察整改工作第一責任人，帶頭督辦重點難點整改工作。各區(qū)要強化主體責任，建立強有力的領導機制，統(tǒng)籌推進本區(qū)整改任務；各牽頭部門要主動擔當、加強協(xié)調，各相關部門各司其責、積極配合，形成整改合力。充分發(fā)揮市環(huán)境保護督察整改工作領導小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調處理督察整改工作中的重大問題。全面建立市區(qū)聯(lián)動機制，齊心協(xié)力推動整改取得扎扎實實的成效。

（二）嚴格督導檢查。將督察整改落實情況作為全市各級黨委、政府督查、監(jiān)察的重要內容，加強日常調度和督促檢查，對重點整改事項開展專項督導，堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”“一刀切”等現(xiàn)象，確保整改工作落地見效。對整改落實情況和中央環(huán)保督察組、省環(huán)保督察組交辦案件的辦理情況，組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。

（三）嚴肅責任追究。把追責問責作為督察整改工作的重要內容。針對中央環(huán)保督察組、省環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行認真調查，征得省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組同意后，依法依規(guī)嚴肅處理，并向社會公開。強化督察整改執(zhí)紀問責，對整改不及時不到位、責任不落實，弄虛作假、整改不力的單位和個人，依紀依法嚴厲查處、嚴肅問責。

（四）加大環(huán)保投入。強化污染防治、重大環(huán)境保護基礎設施建設等資金保障，各級財政統(tǒng)籌資金保障污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃各項任務落地，并優(yōu)先用于環(huán)保督察的整改。充分發(fā)揮政府財政資金引導作用，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類環(huán)保資金。

（五）強化信息公開。充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡新媒體等平臺，多渠道、多媒體跟蹤報道督察整改工作情況及交辦案件處理結果。各區(qū)各單位實施方案和整改落實情況應通過我市主要媒體或單位門戶網(wǎng)站向社會公開。在黨報、電視臺新聞欄目設立“環(huán)境整治曝光臺”，建立“曝光—整改—回應”為一體的輿論監(jiān)督工作模式，對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用。

各區(qū)各部門要根據(jù)本整改方案和督察反饋意見，按照有節(jié)點、可量化、能考核的要求，抓緊制定本區(qū)本部門具體的整改落實工作計劃，報市環(huán)境保護督察整改工作領導小組備案。